Дело №2-568/2018 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

28 ноября 2018 года г.Данков 

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре Сысоевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семиончева Сергея Вячеславовича к Администрации Данковского муниципального района Липецкой области об обязывании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Семиончев С.В. обратился с иском к администрации Данковского муниципального района Липецкой области с требованием обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на состав семьи из 1 человека по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указывает, что нуждается в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Жилая площадь за ним не закреплялась, жилище по договору социального найма не предоставлено. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Поскольку жилым помещением истец не обеспечен, Семиончев С.В. обратился с иском с требованием обязать администрацию Данковского района Липецкой области обеспечить его жилым помещением. 

Истец Семиончев С.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по приговору суда. О дне, времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

Представители ответчика администрации Данковского муниципального района Липецкой области, третьих лиц: Администрации Липецкой области, Управления ЖКХ Липецкой области, Управления образования и науки Липецкой области будучи извещенными надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Управление образования и науки Липецкой области в письменном отзыве в удовлетворении исковых требований Семиончева С.В. просило отказать в связи с тем, что право на обращение истца с заявлением о предоставлении жилого помещения возникает у истца по окончании отбывания наказания, чего в настоящее время не наступило (истец отбывает лишение свободы); кроме того полномочия по предоставлению жилого помещения имеются лишь у Управления ЖКХ Липецкой области и лишь в отношении жилых помещений специализированного жилищного фонда, что также является основанием для отказа в иске. 

Исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Семиончева С.В. При этом, суд исходит из следующего. 

Вопросы, связанные с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Федеральным законом от 29.02.2012 N15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст.8 данного Федерального закона, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с 1.01.2013, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Положения же п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ c 1.01.2013 утратили силу. 

Из представленных материалов следует, что истец Семиончев С.В. родился ДД.ММ.ГГГГ. Решением Данковского городского суда Липецкой области от 08.08.2002 его мать ФИО5 была лишена родительских прав в отношение истца, после чего истец был передан на попечение органам опеки и попечительства администрации Данковского района Липецкой области, в связи с чем, истец приобрел статус лица, оставшегося без попечения родителей. Жилая площадь за истцом не закреплялась.

Постановлением администрации Данковского района Липецкой области от 03.06.2004 №666 Семиончев С.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включен в список на внеочередное получение жилой площади.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по приговору Данковского городского суда Липецкой области от 14.03.2013 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ (наказание 7 лет 2 месяца лишения свободы, окончание срока наказания 13.05.2020). 

Положения части 1 ст.109.1 ЖК РФ, вступившие с 1.01.2013 в силу предусматривают, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится Федеральный закон от 21.12.1996 N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», из содержания положений п.1 ст.8 данного Федерального закона и статьи 109.1 ЖК РФ следует, что основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: нуждаемость таких детей в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По настоящему делу такие юридические факты не установлены, поскольку ФИО1 отбывает наказание и не освобожден из мест лишения свободы.

Аналогичная норма о порядке предоставления жилых помещений закреплена в ч.6 ст.3 Закона Липецкой области от 06.06.2007 N54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области», в соответствии с которой жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном приложением 3 к настоящему Закону, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Анализ приведенного законодательства свидетельствует о том, что порядок обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен и доводы истца о наличии иных оснований для предоставления ему жилого помещения (в том числе в период нахождения в местах лишения свободы) не основаны на требованиях действующего законодательства.

Из материалов личного дела ФИО1 следует, что по запросам его и администрации исправительного учреждения администрацией Данковского района Липецкой области подтвержден статус истца как лица, имеющего право на предоставление жилого помещения. Однако, обязанность по созданию условий для реализации истцом указанного права возникнет для ответчика лишь после освобождения истца из мест лишения свободы. 

Более того, в соответствии со ст.10 Закона Липецкой области от 06.06.2007 N54-ОЗ 

основаниями для отказа в предоставлении гражданам жилых помещений являются:

1) непредоставление в уполномоченный орган документов, необходимых для предоставления жилых помещений;

2) отсутствие оснований, дающих право гражданам на предоставление жилых помещений.

Однако, ни истцом, ни ответчиком не представлено сведений о том, что ФИО1 было отказано в реализации права на предоставлении жилого помещения. 

Ссылка же истца на Закон Липецкой области от 3.03.2010 N354-ОЗ «О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» несостоятельна, поскольку Законом Липецкой области от 29.12.2012 N112-ОЗ данный Закон признан утратившим силу с 1.01.2013.

При указанных обстоятельствах, законных оснований для признания исковых требований ФИО1 обоснованными и их удовлетворения, не имеется.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд на основании положений ст.98 ГПК РФ, учитывая, что ФИО1 определением от 02.10.2018 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения суда, приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО1 государственной пошлины в размере 300 рублей в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Доводов о наличии законных оснований для освобождения ФИО1 от уплаты государственной пошлины истцом не представлено. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Данковского муниципального района Липецкой области об обязывании предоставить жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Данковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ермолаев

Текст мотивированного решения составлен 03.12.2018