Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 г. Промышленный районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бакаевой Ю.В.,

при секретаре Бугакове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-752/18 по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самара о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в котором просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 11.10.1999г. по 05.11.1999г., с 12.03.2007г. по 24.03.2007г., с 14.11.2011г. по 09.12.2011г., с 03.09.2012г. по 14.09.2012г., с 01.11.2016г. по 29.11.2016г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 09.08.1994г. по 19.10.1994г. – работа в должности санитарного фельдшера АООТ санаторий «Самарский»; с 05.06.2017г. по 08.01.2018г. в должности фельдшера лаборанта лаборатории клинической микробиологии ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер»; обязать УПФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права – с 09.01.2018г.

В обоснование иска ссылается на то, что 05.06.2017г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 28 лет 11 мес. 02 дн. Комиссия не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности санитарного фельдшера АООТ санаторий «Самарский». Истица с данным отказом не согласна, считает его незаконным.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, заключение комиссии поддержала.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд признает иск ФИО6 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 05.06.2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». 

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 15.09.2017г № 39/2604/17 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, в специальный медицинский стаж ей засчитан период 28 лет 11 мес. 02 дн.

В специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении не включены периоды работы: с 11.10.1999г. по 05.11.1999г., с 12.03.2007г. по 24.03.2007г., с 14.11.2011г. по 09.12.2011г., с 03.09.2012г. по 14.09.2012г., с 01.11.2016г. по 29.11.2016г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 09.08.1994г. по 19.10.1994г. – работа в должности санитарного фельдшера АООТ санаторий «Самарский».

Суд признает отказ во включении данных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж ФИО1 необоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки истица с 10.07.1989г. по настоящее время продолжает работать в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В период своей трудовой деятельности истица направлялась работодателем на прохождение курсов повышения квалификации, что подтверждается материалами дела.

- Приказ №214 по Промышленному центру Госсанэпиднадзора от 06.10.1999г., согласно которому ФИО1 командирована в Самарское областное базовое училище повышения квалификации на усовершенствование по сертифицированному циклу «Лабораторное дело в бактериологии» на период с 11.10.1999г. по 05.11.1999г. 

- Приказ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» №30-ЛС параграф 5 от 02.03.2007г. «О направлении на курсы усовершенствования», согласно которому ФИО1 – фельдшер-лаборант направлена на сертифицированные курсы с 12.03.2007г. по 24.03.2007г.

- Приказ ГУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер» от 26.09.2011г. №310-к, согласно которому ФИО1 – фельдшер-лаборант направлена на усовершенствование по циклу «Современные методы исследований бактериологические» на период с 14.11.2011г. по 09.12.2011г.

- Приказ ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер» от 24.08.2012г. №270-к, согласно которому ФИО1 – фельдшер-лаборант направлена на тематическое усовершенствование по циклу «Профилактика ВБИ» на период с 03.09.2012г. по 14.09.2012г.

- Приказ ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер» от 31.10.2016г. №564-к, согласно которому ФИО1 – фельдшер-лаборант направлена на повышение квалификации по циклу «Современные бактериологические методы исследования» на период с 01.11.2016г. по 29.11.2016г.

Факт прохождения в указанный период курсов повышения квалификации подтверждается представленным в материалы дела документами: удостоверение о повышении квалификации по программе «Современные бактериологические методы исследования» на период с 01.11.2016г. по 29.11.2016г. регистрационный номер 16342 от 29.11.2016г., удостоверение о краткосрочном повышении квалификации по программе «Профилактика внутрибольничных инфекций: инфекционная безопасность пациента и медицинского персонала» на период с 03.09.2012г. по 14.09.2012г. регистрационный номер 1938, сертификат А№4629298 от 09.12.2011г. регистрационный номер 32644 о прохождении повышения квалификации к диплому ЗТ№797017 о прохождении усовершенствования по циклу «Современные методы исследований бактериологические» на период с 14.11.2011г. по 09.12.2011г., свидетельство о повышении квалификации 12.03.2007г. по 24.03.2007г., сертификат РМА №138311 от 11.05.2007г., свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому ЗТ№797017 в период с 11.10.1999г. по 05.11.1999г. 

На основании ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" повышение квалификации медицинских работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы или на обучение, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом учитывается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее время и средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный трудовой стаж.

Судом так же установлено, что в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении не включены период работы с 09.08.1994г. по 19.10.1994г. – работа в должности санитарного фельдшера АООТ санаторий «Самарский». Суд признает данный отказ законным и обоснованным по следующим основаниям.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ"О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список N 464).

В период работы истицы 09.08.1994г. по 19.10.1994г. в должности санитарного фельдшера АООТ санаторий «Самарский» действовал Список N 464.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464) работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 21 разд. "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Исходя из приведенных норм права, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют только лица, работающие в санаториях (курортах), предназначенных для лечения определенных Списком заболеваний, т.е. работающие в санаториях (курортах), определенного профиля.

Материалами дела не подтверждается выполнение работы истцом в санатории указанного Списком типа.

Судом установлено, что АООТ санаторий «Самарский» фактически является акционерным обществом открытого типа, санаторием общего (многопрофильного) типа, то есть не относится к специализированным санаториям (курортам), не является учреждением здравоохранения, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения, учитывая цели и предмет его деятельности, не отвечает признакам лечебного учреждения здравоохранения, не поименован в числе структурных подразделений, в разделе "наименование учреждений" акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, одним из видов деятельности которых является осуществление медицинской деятельности, не указаны.

В связи с чем, суд признает законным и обоснованным отказ УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периода работы истицы 09.08.1994г. по 19.10.1994г. в должности санитарного фельдшера АООТ санаторий «Самарский».

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Справкой ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер», уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подтверждается, что ФИО1 работает в ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер» в должности фельдшера-лаборанта с 23.12.2010г. по настоящее время.

На дату рассмотрения настоящего гражданского дела специальный медицинский страховой стаж истицы составляет менее 30 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что вышеуказанных периодов работы недостаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности о назначении досрочной страховой пенсии следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке периоды работы: с 11.10.1999г. по 05.11.1999г., с 12.03.2007г. по 24.03.2007г., с 14.11.2011г. по 09.12.2011г., с 03.09.2012г. по 14.09.2012г., с 01.11.2016г. по 29.11.2016г.- нахождение на курсах повышения квалификации; с 05.06.2017г. по 08.01.2018г. в должности фельдшера лаборанта лаборатории клинической микробиологии ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер»

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 19.02.2018г. 

Председательствующий: (подпись) Бакаева Ю.В.

Копия верна:

Судья: Секретарь: