Дело № 2-1939/2023 копия

УИД 33RS0003-01-2023-001918-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Жемеровой Т.В.,

при секретаре Коноплевой В.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с данным иском. В обоснование требований указала, что достигла возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа педагогической деятельности. Согласно трудовой книжки общий специальный стаж трудовой деятельности в календарном исчислении по состоянию на ... составляет 27 лет 10 месяцев 15 дней.

... истец обратилась в ГУ - отделение ПФР по Владимирской области за установлением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по охране здоровья населения на основании Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 01.07.2022 №... ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В зачет периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не приняты следующие периоды работы: с ... по ... гг. (6 л. 8 мес. 18 дн.) в должности воспитателя детского комбината ...... Истец считает действия ответчика неправомерными, нарушающими ее права и законные интересы. 

Из представленной трудовой книжки следует, что истец ... принята на работу в детский комбинат ...... на должность воспитателя, с ... установлен 9 разряд воспитателя. При этом учреждение неоднократно переименовывалось: изначально называлось детский комбинат ...... Наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад» и действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах. Истец в спорный период работала в должности, предусмотренной Списками N 463 и N 781, в учреждении (детский комбинат), которое относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям, в связи с чем полагает, что период работы ...- ... гг. (6 л. 8 мес. 18 дн.) в должности воспитателя детского комбината ...... подлежит включению в специальный трудовой стаж. На момент обращения за назначением пенсии имелся стаж (более 25 лет), необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом уточнения требований ФИО3 просила обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ... по ... (6 лет 8 месяцев 18 дней) в должности воспитателя детского комбината ...... обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет с даты обращения - ..., обязать ответчика произвести перерасчет назначенной истцу пенсии за период с ... по дату вынесения решения суда и выплатить задолженность, взыскать госпошлину 300 руб., указывая на переплату при подаче иска в суд.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, обеспечила явку своего представителя. Представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указным в решении об отказе в установлении пенсии. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С 01.01.2019 пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году – 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность, приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных указанным приложение 7).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом м) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

Установлено, что ... ФИО3 обратилась в ОПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ОПФР (в настоящее время ОСФР по Владимирской области) №... от ... в назначении досрочной страховой пенсии отказано, поскольку стаж педагогической деятельности ФИО3 на ... составил 19 лет 10 месяцев 29 дней вместо требуемых 25 лет. 

В специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не включен период работы:

с ... по ... (6 лет 8 месяцев 18 дней) в должности воспитателя детского комбината ......

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3: 

- ... принята воспитателем в детский комбинат ......,

- ... установлен 9 разряд воспитателя,

- ... уволена в связи с сокращением численности. 

Установлено, что ФИО3, была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ....

Таким образом, спорный период, рассматриваемый судом, имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. 

Рассматривая исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж периода работы воспитателем с ... по ... в должности воспитателя в детском комбинате ...... суд приходит к следующим выводам.

Должность воспитателя включена в Список № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положениями п. 13 Правил № 781, в частности, установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Постановлением Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414 «О дальнейших мерах помощи женщинам-матерям, работающим на предприятиях и в учреждениях» Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста. 

В дальнейшем указанные объединенные учреждения получили ненормативное название «детские комбинаты».

Согласно справке Управления образования администрации МО ...... район Владимирской области №... от 15.06.2023 ведомственное детское дошкольное учреждение ...... являлся тождественным детскому дошкольному образовательному учреждению ясли-сад, поскольку объединял в себе два дошкольных учреждения - детский сад и ясли. Сотрудники детского комбината выполняли те же функции (обязанности), что и сотрудники детских садов и яслей-садов. Постановлением Главы администрации МО «...... район» от ... №... «Об организации при городской администрации централизованной бухгалтерии по обслуживанию детских дошкольных учреждений микрорайона «......», в орган местного самоуправления ...... района детский комбинат ...... передан для бухгалтерского обслуживания как ясли-сад №... ....... С момента создания – ... и до настоящего времени (МБДОУ «Детский сад ......») детский комбинат ...... являлся детским дошкольным образовательным учреждением, осуществляющим свою деятельность по образовательным программам дошкольного воспитания и образования детей.

Период работы истца в указанном дошкольном учреждении также подтвержден личной карточкой формы Т-2, за время работы на данном предприятии у ФИО3 прогулов не было (архивная справка №... от ...), а также приказами о приеме на работу №... от .... и об увольнении с работы №... от ...

Факт работы истца в указанном дошкольном учреждении в спорный период в должности воспитателя ответчиком не оспаривался. 

Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 года № 16 введено в действие «Положение о детском дошкольном учреждении». Согласно п.п. 1, 9, 10 названого Положения, детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли-сад) является учреждением общественного воспитания детей. Детские дошкольные учреждения могут быть следующих типов: детские ясли-сад (основной тип); детские ясли; детский сад. Детские дошкольные учреждения создаются общего, специального и другого назначения. В детском дошкольном учреждении общего назначения группы комплектуются по возрасту детей: ясельные группы в детских яслях и детских яслях-саду: первая группа раннего возраста - от 2 месяцев до 1 года; вторая группа раннего возраста - от 1 года до 2 лет; первая младшая группа - от 2 до 3 лет; дошкольные группы в детском саду и детских яслях-саду: вторая младшая группа - от 3 до 4 лет; средняя группа - от 4 до 5 лет; старшая группа - от 5 до 6 лет; подготовительная к школе группа - от 6 до 7 лет.

Из содержания положений ст.ст. 12, 13 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» следует, что образовательные учреждения подразделены на типы: дошкольные; общеобразовательные, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и т.д. 

Требованиями к уставу образовательного учреждения не являлось указание в нем вида этого учреждения.

Не был определен перечень видов дошкольных образовательных учреждений и «Временным положением о дошкольном учреждении РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.02.1991 года № 119. 

Согласно п. 4 указанного Положения, дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Принимая во внимание изложенное, положения ранее действовавшего нормативно-правового регулирования в области дошкольного образования и действующего законодательства, суд приходит к выводу, что детский комбинат ...... в период работы в нем истца, до внесения изменений в уставы учреждения, по своему функциональному назначению и фактической деятельности относилось к виду дошкольного образовательного учреждения «детский ясли-сад».

Наименования «ясли-сад», «детский сад» в п. 13 Правил 781 содержатся. 

Следовательно, исковые требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ... по ... в должности воспитателя детского комбината ...... суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, при условии включения спорного периода требуемый законом стаж в размере 25 лет возникнет у истца на момент обращения к ответчику за назначением пенсии – .... 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ....

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истцом заявлены требования об обязании ответчика произвести перерасчет назначенной истцу пенсии за период с ... по дату вынесения решения суда и обязании выплатить истцу задолженности.

Суд полагает, что отдельного удовлетворения иска в данной части и вынесения решения не требуется. При обязании ответчика назначить истцу пенсию с ..., соответствующая пенсия будет назначена и выплачена с учетом индексации, если она имела место быть и полагалась к выплате.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей, которую истец оплатила при подаче иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН №...) включить в специальный стаж ФИО3 (СНИЛС №...), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ... по ... в должности воспитателя детского комбината ......

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН №...) назначить ФИО3 (СНИЛС №...), досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН №...) в пользу ФИО3 (СНИЛС №...), судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Требования в оставшейся части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Т.В. Жемерова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-1939/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь с/заседания _____________________ В.И. Коноплева