Дело № 2-604/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Т.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

С.Т.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.04.1994г. по 17.05.1994 года, с 19.04.1999 г. по 09.05.1999 г., с 26.01.2004 г. по 20.02.2004 г., с 19.01.2009 г. по 13.02.2009 г., с 13.01.2014г. по 07.02.2014 г.;

донорских дней: с 21.11.2004 г. по 21.11.2004 г., с 09.02.2005 г. по 09.02.2005 г., с 21.02.2005 г. по 21.02.2005 г., с 16.05.2005г. по 17.05.2005 г., с 07.01.2006 г. по 09.01.2006 г., с 09.03.2006 г. по 09.03.2006 г., с 07.02.2007 г. по 08.02.2007 г., с 23.04.2007 г. по 27.04.2007 г., с 05.12.2007 г. по 05.12.2007 г., с 29.06.2008 г. по 30.06.2008 г., с 14.11.2008г. по 15.11.2008 г., с 21.12.2009 г. по 24.12.2009 г., с 30.03.2010 г. по 31.03.2010 г., с 22.12.2010 г. по 24.12.2010 г., с 17.05.2011 г. по 17.05.2011 г., с 08.01.2012 г. по 08.01.2012 г., с 12.03.2012 г. по 12.03.2012 г., с 14.09.2012 г. по 15.09.2012 г., с 22.02.2013 г. по 25.02.2013 г., с 03.10.2013 г. по 04.10.2013 г., с 13.12.2013г. по 13.12.2013 г., с 13.02.2014 г. по 13.02.2014 г., с 15.08.2014г. по 16.08.2014 г., с 05.12.2014 г. по 06.12.2014 г.;

и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24 апреля 2017 года.

Требования мотивируются тем, что истица 24.04.2017г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, повышение квалификации по направлению работодателя является её трудовой обязанностью, непосредственно связанной с лечебной деятельностью, так как исходя из нормативного регулирования лечебной деятельности следует, что переподготовка является неотъемлемым элементом трудовой деятельности медицинского работника и без таковой является невозможной. Из справки, выданной ОГБУЗ « Шарьинская окружная больница им. Каверина ТЗ.Ф.», следует, что истица направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов, изданных работодателем.

Донорские дни подлежат включению в льготный стаж, так как в соответствии со ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставляет в связи с этим дни отдыха. На основании приказов, изданных ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» за эти дни, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик представил в суд письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признал, указав следующее.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни не включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г № 516. Данным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Спорные периоды в данном перечне не предусмотрены, в связи с чем засчитывать указанные периоды в специальный стаж правовых оснований не имеется. 

В судебном заседании представитель ответчика К.О.Н. исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из материалов дела следует, что в период работы в лечебном учреждении приказами работодателя истица направлялась на курсы повышения квалификации.

Отказ во включении истцу в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости указанных периодов мотивирован ответчиком тем, что данные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 196 Трудового кодекса РФ установлено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу, ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу ст. 114 ранее действующего КЗоТ Российской Федерации администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни.

Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

В Письме ПФ РФ от 07.12.1998г. №_____ разъяснено, что работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Периоды нахождения истицы в отгулах за донорские дни подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как в указанные периоды за истицей сохранялось место работы, средний заработок, производились удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

Донорские дни законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей, в связи с чем отсутствуют основания для исключения спорных периодов из подсчета льготного стажа по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) за назначением пенсии 24.04.2017г.

На заседании комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) от 26.04.2017г. на основании представленных С.Т.Л. документов установлен стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, который составил 29 лет 06 месяцев 08 дней (л.д. 5-6).

С учетом включения в стаж истицы спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней, специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган составляет более 30 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, пенсия истице должна быть назначена с 24.04.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования С.Т.Л. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное):

включить С.Т.Л. в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

донорские дни: с 21.11.2004 г. по 21.11.2004 г., с 09.02.2005 г. по 09.02.2005 г., с 21.02.2005 г. по 21.02.2005 г., с 16.05.2005г. по 17.05.2005 г., с 07.01.2006 г. по 09.01.2006 г., с 09.03.2006 г. по 09.03.2006 г., с 07.02.2007 г. по 08.02.2007 г., с 23.04.2007 г. по 27.04.2007 г., с 05.12.2007 г. по 05.12.2007 г., с 29.06.2008 г. по 30.06.2008 г., с 14.11.2008г. по 15.11.2008 г., с 21.12.2009 г. по 24.12.2009 г., с 30.03.2010 г. по 31.03.2010 г., с 22.12.2010 г. по 24.12.2010 г., с 17.05.2011 г. по 17.05.2011 г., с 08.01.2012 г. по 08.01.2012 г., с 12.03.2012 г. по 12.03.2012 г., с 14.09.2012 г. по 15.09.2012 г., с 22.02.2013 г. по 25.02.2013 г., с 03.10.2013 г. по 04.10.2013 г., с 13.12.2013г. по 13.12.2013 г., с 13.02.2014 г. по 13.02.2014 г., с 15.08.2014г. по 16.08.2014 г., с 05.12.2014 г. по 06.12.2014 г.;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.04.1994г. по 17.05.1994 года, с 19.04.1999 г. по 09.05.1999 г., с 26.01.2004 г. по 20.02.2004 г., с 19.01.2009 г. по 13.02.2009 г., с 13.01.2014г. по 07.02.2014 г.;

Назначить С.Т.Л. досрочную страховую пенсию по старости с 24 апреля 2017 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в пользу С.Т.Л. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________