№ 2а-437/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Полестеровой О.А., 

при секретаре Яцко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в сумме 8987 рублей 13 копеек и пени в сумме 146 рублей 19 копеек, всего в сумме 9133 рублей 32 копеек. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылаясь на положения ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации указывает, что за ФИО1 имеется задолженность по страховым взносам:

- на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ Российской Федерации на выплату страховой пенсии недоимка в размере -7513 рублей 36 копеек и пени в размере 122 рубля 22 копеек;

- на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС недоимка в размере 1473 рубля 77 копеек и пени в размере 23 рублей 97 копеек; всего на сумму 9133 рублей 32 копеек.

Указанное подтверждается направленным в адрес должника требованием об уплате недоимки по страховым взносам №62 по состоянию на 23 января 2018 года, срок исполнения до 12 февраля 2018 года. 

Требование в установленный срок должником не исполнено, задолженность по страховым взносам в настоящее время не погашена.

Инспекция сформировала полный пакет документов, обратилась за взысканием задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени, направив мировому судье судебного участка №2 Калининского района Тверской области заявление от 14 августа 2018 года №03-17/1325 на взыскание задолженности. Мировой судья вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 20 августа 2018 года в связи с тем, что требование не является бесспорным.

Согласно штемпелю входящей корреспонденции в МИФНС России №9 по Тверской области пакет документов поступил с сопроводительным письмом в адрес инспекции 22 августа 2018 года. Однако определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа в адрес инспекции не поступало.

В связи с необходимостью уточнения сведений в отношении налогоплательщика, неисполнимых им налоговых обязательств, с целью установления размера действительной задолженности должника, подлежащей взысканию, срок обращения в суд инспекцией был пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в сумме 8987 рублей 13 копеек и пени в сумме 146 рублей 19 копеек, всего в сумме 9133 рублей 32 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца, будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил. 

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

В силу статей 18, 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ плательщик страховых взносов обязан своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

Страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).

Согласно статье 22 (части 3, 5) названного выше Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено этой же статьёй закона, которое должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обязан обратиться в суд с иском о взыскании страховых взносов.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено этой же статьёй закона или не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно выписки из ЕГРП ФИО1 В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 22 июня 2017 года по 17 октября 2017 года.

Основным видом деятельности ФИО1 являлось аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки.

13 февраля 2018 года МИФНС России №9 по Тверской области заказным письмо с уведомлением направило ФИО1 требование №62 об уплате страховых взносов от 23 января 2018 года в размере 9133 рубля 32 копеек, со сроком уплаты до 12 февраля 2018 года.

14 августа 2018 года МИФНС России №9 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка №2 Калининского района Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по страховым взносам с ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка №2 Калининского района Тверской области от 17 августа 2018 года в принятии заявлении МИФНС России №9 по Тверской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам, пени с ФИО1 отказано, в связи с пропуском срока для обращения, с заявлением о вынесении судебного приказа, МИФНС России №9 по Тверской области должно было обратиться до 12 августа 2018 года.

Согласно ст. 219 КАС РФ, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Ст. 95 КАС РФ установлено, что лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Установлено, что срок подачи искового заявления о взыскании задолженности по взысканию недоимки по страховым взносам истекал 12 августа 2018 года, однако налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 14 августа 2018 года, то есть с пропуском установленного законом процессуального срока. 

Таким образом, пресекательный шестимесячный срок, предусмотренный ст. 48 НК РФ, для обращения в суд налоговым органом пропущен. 

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, в качестве уважительных причин административный истец указывает на незначительность пропущенного срока и необходимостью уточнения сведений в отношении налогоплательщика, с целью установления размера подлежащей взысканию суммы, а также на то обстоятельство, что определение мирового судьи от 17 августа 2018 года об отказе в приеме заявления налоговым органом не получено.

Понятие уважительности причин не сформулировано в кодифицированных законах, а соответственно, в каждом конкретном случае этот вопрос решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока, которые могли повлиять на возможность административного истца совершить соответствующее процессуальное действие в пределах предоставленного законодателем срока.

Законодатель, устанавливая срок обращения в суд, предполагает его достаточным для исполнения уполномоченным органом возложенных на него обязанностей по своевременному обращению в суд за взысканием спорной недоимки. 

Указанные административным истцом основания не могут свидетельствовать о наличии для органа, имеющего соответствующий штат квалифицированных работников, уважительных причин пропуска срока и объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд.

При этом доводы административного истца о несвоевременном получении копии определения мирового судьи от 17 августа 2018 года об отказе в приеме заявления на вынесение судебного приказа опровергаются материалами дела. Согласно копии сопроводительного письма от 20 августа 2018 года аппаратом мирового судьи 20 августа 2018 года в адрес МИФНС России №9 по Тверской области была выслана копия названного определения и получена последним, согласно почтового уведомления о вручении 22 августа 2018 года. При этом отсутствия вложения в виде копии определения налоговым органом не зафиксировано.

Поскольку уважительных причин пропуска указанного срок, а доказательств наличия объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд не представлено, оснований для восстановления срока обращение в суд, по мнению суда, не имеется.

По смыслу положений ст.48 НК РФ, пропуск налоговым органом срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований при отсутствии уважительных причин к его восстановлению. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме – 8987 рублей 13 копеек и пени в сумме 146 рублей 19 копеек, всего в сумме 9133 рублей 32 копеек оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.А. Полестерова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2019 года.