Дело № 2а-32/2019 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Старица Тверская обл. 15 января 2019 года

Старицкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Степуринское сельское поселение» Старицкого района Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем установки урн для мусора и обустройства огражденной площадки с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников с подъездами к ним на территории кладбища,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области в порядке, предусмотренном ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Степуринское сельское поселение» Старицкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним и установке урн на территории кладбища по адресу: Тверская область, Старицкий район, Степуринское сельское поселение, д. Романово, возложении обязанности принять меры к устранению указанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01 августа 2019 года. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Старицкого района проведена проверка исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства в деятельности МО «Степуринское сельское поселение» Старицкого района Тверской области». Проверка показала, что администрацией МО «Сепуринское сельское поселение» Старицкого района Тверской области» при осуществлении эксплуатации мест захоронений, не выполняются требования норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что существенно нарушает законные права и интересы граждан, в интересах которых предъявляются исковые требования, на благополучную среду обитания, санитарно- эпидемиологическое благополучие. Так, на территории «Степуринское сельского поселения» Старицкого района Тверской области располагается гражданское кладбище, по адресу: Тверская область, Старицкий район, Степуринское сельское поселение, д. Романово, которое находится в муниципальной собственности Степуринского сельского поселения и эксплуатируются администрацией сельского поселения. На территории указанного кладбища отсутствует урна для мусора и огражденная с твердым покрытием площадка для мусоросборника с подъездами к ней. 

В судебное заседание стороны - прокурор Старицкого района Тверской области и ответчик администрация муниципального образования «Степуринское сельское поселение» Старицкого района Тверской области» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их неявку обязательной.

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011г. № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу требований пунктов 6.6.,6.7. СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Пунктом 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Тверской области № 92-ЗО от 19.11.2014г. «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесена к вопросам местного значения сельских поселений Тверской области.

В пункте 24 статьи 8 Устава муниципального образования «Степуринское сельское поселение» Старицкого района Тверской области», закреплено, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Судом установлено, что гражданское кладбище по адресу: Тверская область, Старицкий район, Степуринское сельское поселение, д. Романово расположено на территории Степуринского сельского поселения Старицкого района Тверской области, на основании акта - приёма-передачи передано в муниципальную собственность указанного сельского поселения (л.д.9-13).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной 14 декабря 2018г. прокуратурой Старицкого района Тверской области проверки было установлено, что на территории гражданского кладбища по адресу: Тверская область, Старицкий район, Степуринское сельское поселение, д. Романово отсутствует урна для мусора и огражденная с твердым покрытием площадка для мусоросборника с подъездами к ней, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 21).

Выявленное бездействие административного ответчика нарушает законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования, создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства и положения приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

Предложенный прокурором срок для исполнения ответчиком решения суда 01 августа 2019 года суд считает разумным и достаточным.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности в указанный срок устранить выявленные нарушения законодательства, ответчиком не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск прокурора Старицкого района Тверской области к администрации муниципального образования «Степуринское сельское поселение» Старицкого района Тверской области» удовлетворить.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц бездействие администрации муниципального образования «Степуринское сельское поселение» Старицкого района Тверской области», выразившееся в непринятии мер по обустройству огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним и установке урн для мусора на территории кладбища по адресу: Тверская область, Старицкий район, Степуринское сельское поселение, д. Романово.

Обязать администрацию МО «Степуринское сельское поселение» Старицкого района Тверской области» в срок до 01 августа 2019 года установить урны для мусора и обустройство огражденной площадки с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников с подъездами к ним на территории кладбища по адресу: Тверская область, Старицкий район, Степуринское сельское поселение, д. Романово.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ указать административному ответчику на необходимость в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения возложенных судом обязанностей, сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Старицкого района Тверской области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме принято «15» января 2019г.

Председательствующий: