дело № 2-27/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козловка 14 января 2019 года

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

судьи Порфирьева В.Г., 

при секретаре Шошориной С.К., с участием

истца С., его представителя ФИО1, действующего по письменному заявлению доверителя,

представителя ответчика ГУ- Управление ПФР в 

<

адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению С. к ГУ-Управление ПФР в 

<

адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, периодов работы дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию с момента подачи заявления 

<

дата> по достижению возраста 55 лет,

установил:

С. обратился в суд с иском к ГУ- Управление ПФР в 

<

адрес> Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) (далее по тексту - УПФР) о признании решения от 

<

дата> № б/н незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы в должности: дозировщика третьего разряда АБЗ Урмарской ДПМК-4 с 

<

дата> по 

<

дата> (1 год 8 месяцев 27 дней); оператора битумных установок по 5 разряду АБЗ Урмарской ДПМК-4 с 

<

дата> по 

<

дата> (12 лет 8 месяцев 17 дней) и возложении обязанности назначить пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления 

<

дата> по достижению возраста 55 лет. В обоснование заявленного иска указал, что 

<

дата> он обратился в ГУ Управление ПФР Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики - Чувашии по вопросу о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда. Решением Управления ПФР Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики - Чувашии от 

<

дата> б/н в назначении пенсии было отказано. Данный отказ в назначении досрочной пенсии считает незаконным по следующим основаниям. В представленных им документах, подлежащих включению в специальный стаж, были указаны периоды с 

<

дата> по 

<

дата> (1 год 8 месяцев 27 дней) - переведен дозировщиком третьего разряда на АБЗ (асфальто-бетонный завод), приказ 

<

число> от 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> (12 лет 8 месяцев 17 дней) - переведен на должность оператор битумных установок по пятому разряду Урмарская ДПМК-4, приказ 

<

число> от 

<

дата> В решении Управления ПФР указано, что должность не предусмотрена Списком 

<

число>, дающим право на пенсию на льготных условиях. По мнению истца, его специальный стаж работы составил 14 лет 5 месяцев 14 дней, общий страховой стаж составляет 26 лет 8 месяцев 8 дней. Данные виды работ дают ему право на досрочное назначение трудовой пенсии. Свидетели, которые в разное время в период работали вместе с ним в той же организации, могут подтвердить его права на досрочную трудовую пенсию в связи с работой с особыми (тяжелыми) условиями труда. Ссылаясь на нормы законодательства, просит суд удовлетворить его исковые требования.

В ходе судебного разбирательства истец С. отказался исковых требований в части включения периода работы в должности дозировщика третьего разряда АБЗ Урмарской ДПМК-4 с 

<

дата> по 

<

дата> (1 год 8 месяцев 27 дней).

Определением суда производство по гражданскому делу в части исковых требований о включения периода работы в должности дозировщика третьего разряда АБЗ Урмарской ДПМК-4 с 

<

дата> по 

<

дата> (1 год 8 месяцев 27 дней) специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии прекращено.

В судебном заседании истец С. и его представитель С. Ю.Л. поддержал заявленные уточненные исковые требования, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР ФИО2 в судебном заседании с иском истца не согласилась, пояснив, что периодов, подлежащих включению в специальный стаж не имеется, так как должность не предусмотрена Списком 

<

число> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Представленными истцом документами наличие таких условий не подтверждается.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей и исследовав представленные письменные доказательства, в том числе с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, признавая достаточной их совокупность для разрешения настоящего спора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениям п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Положение о возможности по волеизъявлению и в интересах заинтересованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», применения при исчислении пенсии ранее действовавших нормативных правовых актов к периодам работы до 01 января 2002г содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», на которое сослался истец в своем заявлении. 

Суд при вынесении решения руководствуется требованиями Конституции Российской Федерации и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12,5 лет и 10 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в ч. 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением УПФР от 15 февраля 2018 года б/н истцу отказано в назначении пенсии. Указано, что при требуемой продолжительности специального стажа для назначения пенсии в возрасте 55 лет – 12 лет 6 мес. 0 дней, фактическая продолжительность составила – 0 лет 0 мес. 0 дней. Исключен период работы с 

<

дата> по 

<

дата> (12 лет 8 месяцев 17 дней) - в должности оператора битумных установок по пятому разряду Урмарская ДПМК-4. Причиной исключения периода указано, что должность не предусмотрена Списком 

<

число>.

Судом исследована трудовая книжка С., в которой имеются записи (периоды работы в Урмарской ДПМК 

<

число> «Чувашагропромстрой») под 

<

число> от 

<

дата>: «Переведен оператором по 5 разряду», приказ 

<

число> от 

<

дата> и под 

<

число> от 

<

дата>: «переведен машинистом бульдозера по шестому разряду», приказ 

<

число> от 

<

дата>.

Указанные в трудовой книжке сведения подтверждаются также архивной справкой МБУ «

<

адрес> архив» 

<

адрес> Чувашской Республики от 

<

дата> 

<

число>.

Свидетели Н. и П., Н. подтвердили суду факт работы истца в Урмарской ДПМК 

<

число> в качестве оператора битумных установок по пятому разряду, занятого полный рабочий день выполнением работ, предусмотренных Списками. Данные показания сопоставимы с представленными С. письменными доказательствами – архивными выписками и справками.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, в пункте «а» указаны асфальтобетонщики (асфальтировщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронатор, форсунщики) работа в данных должностях предусматривается в организациях указанных в разделе XXIX: строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также подземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы асфальтобетонщики, асфальтобетонщики - варильщики, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных. Оператор АБЗ и оператор битумных установок это разные наименования одной и той же должности.

Судом установлено, что 

<

дата> по 

<

дата> истец работал оператором битумных установок (оператором) на асфальтобетонном заводе (АБЗ). Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжкой истца, архивными справками, показаниями свидетелей.

На момент обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии он достиг возраста 55 лет, и для назначения пенсии на льготных условиях ему необходимо было наличие льготного стажа не менее не менее 12 лет 6 месяцев.

Оспариваемое истцом решение ответчиком принято 

<

дата> и на момент его принятия об отказе в назначении досрочной пенсии он достиг возраста 55 лет. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев при страховом стаже не менее 25 лет. В дальнейшем при наличии рабочего стажа на этих работах не менее половины установленного срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 этого Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. На момент рассмотрения настоящего дела истцу исполнилось 56 лет и необходимый специальный стаж для назначения требуемой досрочной страховой пенсии по старости истцу составляет не менее 10 лет, а у истца этот стаж составляет 12 лет 8 месяцев 17 дней.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках» и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца и возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж периоды работы в тяжелых условиях труда в должности оператора битумных установок в Урмарском ДПМК.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненное исковое заявление С. к ГУ - Управление ПФР в 

<

адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, периодов работы дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию с момента подачи заявления 

<

дата> по достижению возраста 55 лет, удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление ПФР в 

<

адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) 

<

дата> б/н незаконным в части не включения периода работы в должности оператора битумных установок по пятому разряду ДПМК-4 с 

<

дата> по 

<

дата> в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и в этой части его отменить.

Обязать ГУ – УПФ Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж С. необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы в должности оператора битумных установок по пятому разряду ДПМК-4 с 

<

дата> по 

<

дата> и назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия через Козловский районный суд ЧР. 

Cудья В.Г. Порфирьев