УИД 70RS0001-01-2023-003898-03

№ 12-471/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2023 года и.о. судьи Кировского районного суда г. Томска Петрушенко Ф.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу представителя публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» Самосела ФИО6 на определение УУП ОМВД России по Кировскому району г. Томска старшего лейтенанта полиции ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2023, 

установил:

определением УУП ОМВД России по Кировскому району г. Томска старшим лейтенантом полиции ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ) в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с данным постановлением, публичное акционерное общество «Томская распределительная компания» (далее - ПАО «ТРК») через представителя ФИО3 обратился с жалобой, в которой просит его отменить. Указывает на то, что вынесенное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является неправомерным, не соответствующим положению действующего законодательства, а также препятствующим привлечению лица, осуществляющего неучтенное (безучетное) потребление, к административной ответственности. 

Представитель ПАО «ТРК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 31 КоАП РФ предусмотрено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Указанные в части 1 статьи 28.1 КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2 статьи 28.1 Кодекса).

Частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Определением УУП ОМВД России по Кировскому району г. Томска старшим лейтенантом полиции ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, отказ мотивирован тем, что невозможно установить место нахождение ФИО2 При этом сотрудник полиции, в определении указал, что он усмотрел в действиях ФИО2 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения сотрудниками ПАО «ТРК» мероприятий, направленных на противодействие неучтенному электропотреблению на территории г. Томска выявлен факт неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии ФИО2 по адресу: /________/ о чем составлен акт от 14.08.2023 № 153.0160. Данный акт составлен в присутствии потребителя ФИО2, о чем свидетельствует его подпись. При составлении акта, произведена фотофиксация нарушения, представленные фото датированы 14.08.2023.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 28.1 и пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ ПАО «ТРК», обратилось в ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области с обращением о проведении проверки. Обращение зарегистрировано 28.08.2023 КУСП за № /________/, у ПАО «ТРК» отобраны объяснения.

В ходе проведения проверки УУП ОМВД России по Кировскому району г. Томска лейтенантом полиции ФИО4 составлена справка, из которой следует, что ФИО2 употребляет спиртные напитки и дома не появляется.

В соответствии с ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

Должностным лицом, обладающим правомочиями по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Как следует из обжалуемого определения сотрудника полиции, уполномоченного в силу пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административном правонарушении, усмотрев в действиях конкретного лица признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, отказал в возбуждении производства по делу об административном правонарушении в связи с неустановлением места нахождения данного лица, совершив всех предусмотренных законом действий, связанных с привлечением лица к административной ответственности.

Указанное должностным лицом обстоятельство не может служить основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Неустановление места нахождения лица, в действиях которого тем же должностным лицом были усмотрены признаки правонарушения, не свидетельствует об отсутствии в действиях конкретного лица состава административного правонарушения и не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, судья приходит к выводу об отмене определения УУП ОМВД России по Кировскому району г. Томска старшего лейтенанта полиции ФИО1 от 11.09.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Определение УУП ОМВД России по Кировскому району г. Томска старшего лейтенанта полиции ФИО1 подлежит отмене, с возвращением представленных в суд материалов для осуществления производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

удовлетворить жалобу представителя публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» Самосела ФИО7. 

Отменить определение УУП ОМВД России по Кировскому району г. Томска старшего лейтенанта полиции ФИО1 от 11.09.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2 

Материалы дела по факту неучтенного потребления электроэнергии возвратить в ОМВД России по Кировскому району г. Томска.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Ф.З. Петрушенко