Дело № 12-419/2023 

36RS0035-01-2023-001661-39

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 17 ноября 2023 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В., 

в помещении суда, рассмотрев единолично 

с участием представителя привлекаемого лица ООО «Славянка-снаб» по доверенности ФИО1, 

рассмотрев жалобу ООО «Славянка-снаб» на постановление, вынесенное государственным инспектором Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального ФИО2 №10610500230621010458 от 21.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10610500230621010458 от 21.06.2023 г.государственного инспектора Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального ФИО2 ООО «Славянка-снаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

Руководитель ООО «Славянка-снаб» ФИО3 с данным постановлением не согласился и направил в суд жалобу, в которой оспаривает законность привлечения общества к административной ответственности, указав, что в момент фиксации правонарушения принадлежащее ООО «Славянка-снаб» транспортное средство находилось в аренде ООО «ЛогистАвто». Кроме того, в транспортном средстве перевозились кондитерские изделия, а согласно Приказу Департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 06.03.2023г. временные ограничения движения в весенний период не распространяются на перевозку пищевых продуктов. Поэтому заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель ООО «Славянка-снаб» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, представил документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе. 

Государственный инспектор Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ЧехлыстоваН.А.в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункту 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюденииследующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 9 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела,27.04.2023 в 09:58:38 по адресу автомобильная дорога обход 

<

...> км + 350 м, Семилукский район, Воронежская область, водитель, управляя транспортным средством 

<

данные изъяты> (далее - ТС), превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 36,98% (1,849 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 6,849 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось. Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений. 

Собственником (владельцем) транспортного средства 

<

данные изъяты>, согласно представленным документам, на момент фиксации нарушения является ООО «Славянка-снаб».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 67392, работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 11.12.2023 включительно. 

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

В соответствии с постановлением№10610500230621010458 от 21.06.2023 г. ООО «Славянка-снаб», являющееся собственником ТС, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на оськоторыхболее чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ №2200 от 21.12.2020г., определена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. 

Согласно Приказу Департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 06.03.2023г. «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» с 10 апреля 2023 года введены временные ограничения движения транспортных средств с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн, в весенний период временные ограничения движения не распространяются на перевозку пищевых продуктов. 

Из материалов дела следует, что транспортное средство ИСУЗУ без модели АФ 4749ЕО 02, государственный регистрационный знак Т477ХО31принадлежит на праве собственности ООО «Славянка-снаб», ОГРН 

<

***>.

Согласно договоруарендытранспортного средства№3074-21 от 10.12.2021г. ООО «Славянка-снаб» передало ООО «ЛогистАвто» в аренду транспортные средства, в том числе, 

<

данные изъяты>, договор является бессрочным; составлен акт приема-передачи от 10.12.2021г.В подтверждение реальности заключенного договора аренды представителем ООО «Славянка-снаб» представлены платежные поручения об оплате арендных платежей ООО «ЛогистАвто» по договору аренды ООО «Славянка-снаб». 

Кроме того, в обоснование доводов о том, что владельцем транспортного средства 

<

данные изъяты> на дату совершения правонарушения являлся ООО «ЛогистАвто» представлен страховой полис № ТТТ № обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, где страхователем выступает ООО «ЛогистАвто» в соответствии с условиями договора аренды. 

Между ООО «ЛогистАвто» (Экспедитор) и ООО «Славянка-торг» (Заказчик) заключен договор транспортной экспедиции № 1032/21 от 16.06.2021, в соответствии с п.1.1, которого экспедитор обязался за вознаграждение и за счет Заказчика выполнить или организовать выполнение определенных договором услуг, связанных с перевозкой грузов, переданных ему Заказчиком, в пункт назначения, а Заказчик - предъявить к перевозке груз и осуществить оплату определенных договором услуг, связанных с перевозкой грузов.

В соответствии с заявкой от 24.04.2023 к договору транспортной экспедиции №1032/21 от 16.06.2021 ООО «ЛогистАвто» обязалось осуществить перевозку груза по маршруту:

- загрузка 24.04.2023 по адресу: 

<

...>, грузоотправитель ООО «Кондитерская фабрика «Волжанка»,

- разгрузка 27.04.2023 по адресу: 

<

...> грузополучатель ООО «Славянка-торг»;

- наименование груза - кондитерские изделия.

- выделенный для перевозки автотранспорт - 

<

данные изъяты>

Факт загрузки ТС 

<

данные изъяты> состоянию на дату фиксации правонарушения (27.04.2023 09:58:38) именно кондитерскими изделиями помимо заявки от 24.04.2023 к договору транспортной экспедиции № 1032/21 от 16.06.2021 подтверждается следующими документами:

- транспортная накладная № 32 004 от 25.04.2023 (наименование груза - кондитерские изделия;

- накладная № 16563 от 25.04.2023;

- путевой лист № 6471 от 19.04.2023.

ТС 

<

данные изъяты> управлял на дату совершения правонарушения водитель ФИО4 осуществляющий свою трудовую деятельность на основании трудового договора от 13.07.2021 года и дополнительного соглашения от 30.09.2021 года, заключенного между ФИО4 и ООО «ЛогистАвто».

Пунктом 7 приказа № 39 от 06.03.2023 прямо предусмотрено, что временные ограничения движения в весенний период не распространяются на перевозки пищевых продуктов.

Следовательно, нагрузка на ось 5 т как предельно допустимый показатель по осевой нагрузке ТС применена административным органом необоснованно.

Автомобильная дорога общего пользования «Обход г. Воронежа» имеет категорию III (Приложение к постановлению Администрации Воронежской области № 1239 от 30.12.2005 «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области»).

Класс нагрузки для автомобильных дорог категории III следует принимать равным 10 (ГОСТ Р 52748-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения).

Приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200), установлена допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось.

<

данные изъяты> имеет две оси: для первой одиночной односкатной оси допустимая нагрузка на ось согласно Приложения №3 составляет 9 т на ось, для второй одиночной двускатной оси - 10 т на ось.

Согласно акту результатов измерений № 25 052 от 27.04.2023 нагрузка на ось №1 составила 4,266 т, на ось №2 - 6,849 т. Нарушений не допущено.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1,2 ст.26.2 Кодекса РФоб административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическомрежиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях").

Аналогичная правовая позиция выражена в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Факт нахождения автомобиля во владении ООО «ЛогистАвто» подтверждается договором№ 3074-21 аренды транспортного средства от 10.12.2021г., заключенного между ООО «Славянка-снаб» и ООО «ЛогистАвто», платежнымидокументами, подтверждающими внесение оплаты по договору аренды, письменным подтверждением за подписью генерального директора ООО «ЛогистАвто» ФИО5 о том, что транспортное средство 

<

данные изъяты>, принято ООО «ЛогистАвто» по договору аренды с 10.12.2021 года, и с указанной даты используется ООО «ЛогистАвто». В период с 24.04.2023 по 27.04.2023 транспортное средство выполняло доставку кондитерских изделий по маршруту г. Ульяновск, г. Старый Оскол, что подтверждается договором транспортной экспедиции.ФИО4 осуществляет свою трудовую деятельность на основании трудового договора от 13.07.2021 года и дополнительного соглашения от 30.09.2021 года, заключенного междуФИО4 и ООО «ЛогистАвто», полисом страхования, где страхователем выступает ООО «ЛогистАвто», которые представлены в судебное заседание. 

Представленные документы являются достаточными доказательствами, бесспорно подтверждающими нахождение транспортного 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>,собственникомкоторого является ООО «Славянка-снаб», в момент фиксации административного правонарушения в пользовании ООО «ЛогистАвто» на основании договора аренды транспортного средства от 10.12.2021 года. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в момент фиксации правонарушения ООО «Славянка-снаб» не являлосьвладельцемтранспортного средства 

<

данные изъяты>, что подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении №10610500230621010458 от 21.06.2023 г., государственного инспектора Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо ООО «Славянка-снаб», подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №10610500230621010458 от 21.06.2023 г., государственного инспектора Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо ООО «Славянка-снаб» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Славянка-снаб» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья