Дело № 2а-2-157/2025

УИД 73RS0018-02-2025-000276-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Старая Кулатка 24 декабря 2025 года

Радищевский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Николаевой Н.М.,

при секретаре Сулеймановой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Старокулаткинская средняя школа №1», администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области о возложении обязанности по осуществлению комплекса ремонтно-восстановительных работ здания образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старокулаткинского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Старокулаткинская средняя школа» (далее по тексту МБОУ «ФИО1 №1»), администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области о возложении обязанности по осуществлению ремонтно-восстановительных работ здания образовательной организации, в котором указал, что прокуратурой Старокулаткинского района при проведении проверки исполнения администрацией МО «Старокулаткинский район» федерального законодательства направленного на содержание имущества и соблюдения прав несовершеннолетних выявлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства.

Установлено, что здание МБОУ «ФИО1 №1» расположенное по адресу: ..., находится в предаварийном и недопустимом техническом состоянии, что создает реальную угрозу жизни и здоровью учащимся, работникам учреждения и иных лиц, что подтверждено техническим заключением.

В ходе обследования выявлены многочисленные грубые нарушения требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а так же иных нормативных актов в области строительства и безопасности, а именно: теплотехнические характеристики не соответствуют нормам, нарушена гидроизоляция, имеются дефекты кладки повреждения карнизов. Состояние стен не обеспечивает безопасную эксплуатацию; имеется сильный физический износ, механические повреждения щитов и автоматических выключателей, нарушение изоляции проводов, следы нагара. Категория состояния–аварийное; установлены многочисленные протечки, коррозия труб, неисправная запорная арматура, механическое повреждение сантехприборов. Категория состояния – аварийное. Коррозия труб и приборов, неисправная арматура, отсутствие арматуры для спуска воздуха. Состояние – недопустимое; Пожарная сигнализация: система не соответствует современным требованиям, отсутствуют извещатели в ключевых помещениях. Состояние – недопустимое; недопустимое состояние кровли (скатной и плоской): многочисленные протечек, несоответствие теплотехническим требованиям, физический износ конструкций. Кровля находится в аварийном состоянии; недопустимое состояние окон, дверей, перегородок и отделочных покрытий: конструкции не обеспечивают тепловую защиту, имеют эксплуатационные дефекты, повреждены. Отслоение отделочных слоев на потолках создают риск их обрушения. Выявленные дефекты свидетельствуют о системном процессе разрушения и делают невозможным безопасную эксплуатацию образовательного учреждения. Администрацией МО «Старокулаткинский район» ненадлежащим образом реализуются полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Ссылаясь на положения ст.ст. 2,20,38,41 Конституции РФ, ст.ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2009 3384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» просил обязать ответчиков выполнить

Комплекс ремонтно-восстановительных работ здания МБОУ «Старокулаткинская средняя школа №1», расположенного по адресу: ...

Административный истец – прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещался, предоставил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административного ответчика МБОУ «ФИО1 №1» ФИО2 в судебное заседание не явилась о дне и времени судебного заседания извещалась, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, согласилась с исковыми требованиями, указав, на планируемые в 2026-2027 годах мероприятия по проведению комплекса ремонтно-восстановительных работ образовательного учреждения, в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» в судебном заседании не участвовал, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представители заинтересованных лиц: Муниципального учреждения -Управление образования администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области, Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Суд полагает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

Установлено, что МБОУ «ФИО1 №1» является общеобразовательной организацией, находящейся в ведении муниципального образования «Старокулаткинский район» (Устав МБОУ «ФИО1 №1» л.д. 118-133).

Здание МБОУ «ФИО1 №1» расположено по адресу: ... (л.д. 20-37).

Согласно п. 1.7. Устава МБОУ «ФИО1 №1» учредителем (собственником) имущества учреждения является муниципальное образование «Старокулаткинский район».

В соответствии с п. 5.20 Устава финансирование Учреждения осуществляется Учредителем в соответствии с муниципальным заданием, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, соглашением об объёмах и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и иные цели, на основе нормативов в расчёте на одного обучающегося, установленных в соответствии с законодательством РФ нормативно правовыми актами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами МО «Старокулаткинский район».

Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п.5.1 Устава), что также подтверждено договором № 1 на право оперативного управления от 09.02.2018 года (л.д. 137).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), подлежащим применению к настоящим правоотношениям, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ " безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В судебном заседании установлено, что здание МБОУ «ФИО1 №1», расположенное по адресу: ..., находится в собственности муниципального образования «Старокулаткинский район», используется МБОУ «ФИО1 №1» на основании договора о закреплении за учреждение муниципального имущества на праве оперативного управления от 09.02.2018.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра муниципальной собственности, копией договора №1 от 09.02.2018.

Согласно заключению по результатам технического обследования объекта, подготовленного ООО «Паритет Поволжья» 2023 году, теплотехнические характеристики стен здания не соответствуют современным требованиям по тепловой защите зданий. Рекомендуется устройство вентилируемого (утепленного) фасада по всему периметру наружных стен (ст. 16, 25 Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламента о безопасности зданий и сооружений»). Дефекты и повреждения в стенах. В процессе выполнения ремонтных работ необходимо привести геометрические параметры здания в соответствие с требованиями нормативных документов. Приямки, а так же крыльца и навесы над входами в здание содержат существенные повреждения и нуждаются в капитальном ремонте. Навесы над входами/выходами имеют дефекты опорных элементов, отсутствует герметизация примыканий к стенам здания. В стенах здания имеются стабилизированные трещины, причиной возникновения которых является начальная осадка здания. Рекомендуется выполнение заделки трещин кирпичных или каменных стенах методом инъецирования. Выявлено отсутствие вертикальной гидроизоляции фундаментов, и значительные разрушения (местами отсутствие) отмостки вдоль стен здания, вследствие чего на стенах выявлены признаки регулярного намокания стен, места выпадения и выветривания кирпичей цокольной части. Техническое состояние недопустимой. Рекомендуется в процессе капитального ремонта выполнить ремонт и обработку цоколя гидрофобизирующими составами, выполнить замену отмостки и восстановить вертикальную гидроизоляцию подземной части стен цоколя. Выявлены следы локальных разрушений кладки кровельных карнизов, вызванные регулярным намоканием кладки из-за отсутствия, или неправильной конфигурации кровельных отливов. Техническое состояние стен по этому параметру в соответствии с классификацией п.3 СП 13-102-2003 недопустимое. Рекомендуется выполнить перекладку верхней части карнизов (3-4 ряда кладки) в местах ремонта/замены кровельного покрытия. Зафиксированы незначительные повреждения кирпича кладки, обусловленные размораживанием и выветриванием. Техническое состояние стен по этому параметру в соответствии с классификацией п.3 ГОСТ 31937 ограниченно работоспособное. Рекомендуется выполнить локальную перекладку фрагментов стен здания имеющих повреждения более чем 10 кирпичей в одном месте. Техническое состояние стен, перегородок, отделки стен, деревянных окон и дверей в соответствии с классификацией СП 13-102-2003 является недопустимым. При обследовании на всей площади деревянных полов присутствует зыбкость, растрескивание швов, выдавливание крепежных элементов (гвоздей) в следствие чего, наблюдаются повреждения линолеумных покрытий поля в ряде кабинетов. Плиточные покрытия в технических помещениях имеют трещины, выбоины и сколы. Выполнены по слою цементно-песчаной стяжки, имеют значительный перепад по высоте (до 8 см.) с основным уровнем пола в здании. Рекомендуется полная замена конструкций полов, кроме помещения спортзала. На всей площади потолков здания зафиксированы отклонения от нормативных параметров, присутствует выкашивание швов между плитами перекрытия, отслоение отделочных слоев, многочисленные пятна и подтеки. Присутствуют перепады до 3 см между смежными плитами перекрытий. Рекомендуется полная расчистка потолков с заделкой швов, устройство подвесных потолков (покраска для технических помещений). Выравнивание потолка штукатурным слоем не рекомендуется в виду возможной опасности отслоения и падения нового штукатурного слоя. Трубопроводы и отопительные приборы имеют следы коррозии и подтеки. Отсутствует или находится в неисправном состоянии запорная и регулирующая арматура. Отсутствует арматура для спуска воздуха из наивысших точек в системе отопления. Рекомендуется выполнение полной замены системы отопления во всем здании. Отсутствуют регулируемые вент решетки на каналах, большое количество вент решеток заделано отделочными материалами, что снижает их работоспособность, вентиляционные каналы имеют наросты в виде комков пыли и грязи в санитарных узлах полностью отсутствует система вытяжной вентиляции. Рекомендуется выполнить полную замену вентиляционных решеток во всем здании, выполнить прочистку вентиляционных каналов, выполнить устройство вытяжной вентиляции из санитарных узлов здания выполнить полную замену системы вентиляции кухни-столовой, с заменой вентиляционного оборудования. Система электроснабжения имеет сильный физический износ, наблюдается механические повреждения корпусов электрических щитов, локальное отсутствие запорных устройств на электрических щитках. Нарушение (растрескивание) изоляции проводов, следы нагара ив распаянных коробках. Розетки и светильники имеют множественные механические повреждения, нарушение целостности и структуры изоляционных покрытий. Рекомендуется полная замена сети электроснабжения в здании, с заменой ВРУ, электрических щитов и распределительных сетей, а так же осветительного и розеточного оборудования. Система горячего водоснабжения в здании отсутствует, приготовление ГВС выполнено локально-настенными электрически водонагревателями. Система холодного водоснабжения имеет сильный физический износ, наблюдаются многочисленные следы протечек, отслоение антикоррозионных покрытий (покраски), наличие следов коррозии, частично не функционирует запорная арматура, сан. тех приборы имеют механические дефекты, местами наблюдаются следы подтеков, в следствие чего, происходит нарушение целостности отделочных покрытий. Рекомендуется полная замена сетей водоснабжения в здании, с заменой всех трубопроводов, запорной арматуры, сан.тех приборов и установкой электрических водонагревателей для приготовления горячей воды в санузлах и кабинетах, где предусмотрена установка раковин. Система канализации выполнена частично (40-50%) из чугунных труб, и не менялась с момента ввода объекта в эксплуатацию. Местами установлены ремонтные вставки и подключения из труб ПВХ. Места соединений труб имеют следы подтеков. Вертикальные стояки имеют механические повреждения раструбов, нарушена герметичность. Санитарно–технические приборы имеют следы механических повреждений, сквозные трещины, подтеки и наросты. Нарушена герметичность присоединения санитарно-технических приборов к канализационным сетям, имеются множественные подтеки и следы локального ремонта. Рекомендуется полная замена сетей канализации здания вместе с санитарно-техническим оборудованием. Дефекты выявленные в кровле над спортивным залом школы не позволяют продолжать нормальную эксплуатацию. В соответствии с классификацией п.3 СП 13-102-2003 технологическое состояние конструкций и элементов кровли здания является недопустимым. Необходимо выполнить ремонт плоской кровли здания, а так же примыкания к вентканалам и парапетам. Кровля скатной крыши имеет многочисленные протечки внутрь помещения и нуждается в замене. Отмоста здания сильно повреждена, частично отсутствует и полностью разрушена, не выполняет своих функций по отводу осадков от стен здания. Техническое состояние в соответствии с классификацией п. 3 ГОСТ 53778 -2010 ограниченно работоспособное. Примененные при ремонтах опорных конструкций крыши деревянные элементы не соответствуют требованиям по прочности материала (выполнены из низкосортной древесины), сильно повержены биоразрушению намокшие стропильные ноги у вентстояков. Техническое состояние конструкций покрытия по этому параметру - ограниченно работоспособное. Специальные защитные покрытия крыши (в том числе антисептики и антипрены) на момент проверки на деревянных элементах отсутствовали. По данному параметру техническое состояние конструкции покрытия – недопустимое. Кровля здания находится в аварийном состоянии Пожарная сигнализация выполнена аналоговая, без выделения зон контроля пожарной сигнализации, в помещениях с подвесными потолками отсутствуют запотолочные пожарные из вещатели, система не соответствует требованиям СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты» Рекомендуется выполнить устройство сетей охранной сигнализации и замену сетей пожарной сигнализации. Рекомендуется так же установка СКУД на входе в здание школы с целью предупреждения проникновения посторонних лиц. Система телефонизации имеет сильный физический износ. Рекомендуется замена распределительных телефонных сетей от точки подключения к наружным сетям, расположенных на чердаке здания, до оконечных точек размещения телефонных аппаратов.

Согласно п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением от 28 сентября 2020 года №28 главного государственного санитарного врача Российской Федерации, здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 здания оборудуются также системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений (п.2.7.1).

Данные требования являются обязательными при разработке проектной документации в отношении зданий образовательного учреждения (то есть при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте). Объекты, уже введенные в эксплуатацию до 1 января 2021 года, а также объекты, которые находились на стадии строительства или реконструкции до 1 января 2021 года, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены (п. 1.3 СП 2.4.3648-20). Из заключения эксперта следует, в здании школы: несущие стены, лестницы, козырьки и навесы, кровля, перегородки, отделочные покрытия, она, двери, вентиляция, охранно-пожарная сигнализация, телефонизация находятся в недопустимом состоянии, электроснабжение, водоснабжение и канализация находятся в аварийном состоянии

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, в том числе национальными стандартами и сводами правил, предусматривающими требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, применяются со дня включения таких требований в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства (далее - реестр требований), в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Установленные в ходе обследования нарушения не оспариваются ответчиками.

Данные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1 Правил).

В настоящем судебном заседании установлено, что согласно проектно-сметной ведомости запланирован капитальный ремонт образовательного учреждения в 2026 году, в том числе, ремонт выявленных недостатков, что подтверждается ведомостью объемов работ №02-01-01.

Учитывая, что выявленные в ходе проведенной проверки нарушения в полном объёме не устранены, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Вилу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий напрямую отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Таким образом, мероприятия по ремонту здания МБОУ «ФИО1 №1» должны быть проведены за счет средств бюджета муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «ФИО1 №1», администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области подлежат удовлетворению путем возложения на МБОУ «ФИО1 №1» обязанности за счет средств бюджета муниципального образования «Старокулаткинский район» обеспечить проведение ремонтных работ здания школы, расположенного по адресу: Ульяновская область, р.п. Старая Кулатка, ул. Куйбышева, д. 57в соответствии с требованиям Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технологический регламент о безопасности зданий и сооружений», санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно выполнить: заделку трещин в кирпичных или каменных стенах (с расчисткой борозд, с перевязкой швов со старой кладкой, инъецированием); локальную перекладку фрагментов стен здания имеющих повреждения более чем 10 кирпичей в одном месте. А так же перекладку верхней части карнизов (3 -4 ряда кладки) в местах ремонта кровельного покрытия; обработку цоколя гидрофобизирующей жидкостью; устройство бетонной отмостки вокруг здания; восстановить вертикальную гидроизоляцию подземной части цоколя; ремонт крылец, навесов, металлических лестниц и иных примыкающих элементов на входах в здание; устройство вентилируемого (утепленного) фасада по всему периметру наружных стен; капитальный ремонт скатной кровли с заменой кровельного покрытия, обрешетки, частичной замены стропильных конструкций, и организацией надежного водоотвода; замену стен и перекрытий пристроенного туалета; капитальный ремонт плоской кровли с полной заменой всей конструкции, включая тепло-, гидро- и пароизоляционные слои кровли; частичную замену перегородок; полную замену штукатурного слоя с заменой финишных покрытий; полную замену всех коробов и зашивок коммуникаций на ГКЛ по металлическому каркасу; полную замену конструкций полов, кроме помещения спортзала; полную расчистку потолков с заделкой швов и последующим устройством подвесных потолков (покраска для технических помещений); заменить и установить ограждения внутренних лестниц; полную замену сетей электроснабжения в здании, с заменой ВРУ, электрических щитов и распределительных сетей, включая осветительное и силовое оборудование; полную замену сетей водоснабжения в здании, с заменой всех трубопроводов, запорной арматуры, санитарно-технических приборов и установкой электрических водонагревателей для приготовления горячей воды в санузлах и кабинетах, где предусмотрена установка раковин; полную замену сетей канализации здания так же полную замену всего санитарно-технического оборудования; полную замену системы отопления во всем здании; устройство сетей охранной сигнализации и замену сетей пожарной сигнализации с целью приведения системы к действующим нормам и учетом новых отделочных покрытий; полную замену распределительных телефонных сетей от точки подключения к наружным сетям и до оконченных точек размещения телефонных аппаратов.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков, учитывая объёмы финансирования и производства работ, находит целесообразным установить срок для исполнения заявленных требований до 01 сентября 2026 года.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Старокулаткинская средняя школа №1», администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области о возложении обязанности по осуществлению комплекса ремонтно-восстановительных работ здания образовательной организации, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Старокулаткинская средняя школа №1», за счет средств бюджета муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области в срок до 01 сентября 2026 года обеспечить проведение комплекса ремонтно-восстановительных работ здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старокулаткинская средняя школа №1», расположенного по адресу: ..., по выполнению: заделки трещин в кирпичных или каменных стенах (с расчисткой борозд, с перевязкой швов со старой кладкой, инъецированием); локальной перекладки фрагментов стен здания имеющих повреждения более чем 10 кирпичей в одном месте, а так же перекладки верхней части карнизов (3 -4 ряда кладки) в местах ремонта кровельного покрытия; обработки цоколя гидрофобизирующей жидкостью; устройства бетонной отмостки вокруг здания; восстановления вертикальной гидроизоляции подземной части цоколя; ремонта крылец, навесов, металлических лестниц и иных примыкающих элементов на входах в здание; устройства вентилируемого (утепленного) фасада по всему периметру наружных стен; капитального ремонта скатной кровли с заменой кровельного покрытия, обрешетки, частичной замены стропильных конструкций, и организацией надежного водоотвода; замены стен и перекрытий пристроенного туалета; капитального ремонта плоской кровли с полной заменой всей конструкции, включая тепло-, гидро- и пароизоляционные слои кровли; частичную замену перегородок; полную замену штукатурного слоя с заменой финишных покрытий; полную замену всех коробов и зашивок коммуникаций на ГКЛ по металлическому каркасу; полную замену конструкций полов, кроме помещения спортзала; полную расчистку потолков с заделкой швов и последующим устройством подвесных потолков (покраска для технических помещений); замену и установку ограждения внутренних лестниц; полную замену сетей электроснабжения в здании, с заменой ВРУ, электрических щитов и распределительных сетей, включая осветительное и силовое оборудование; полную замену сетей водоснабжения в здании, с заменой всех трубопроводов, запорной арматуры, санитарно-технических приборов и установкой электрических водонагревателей для приготовления горячей воды в санузлах и кабинетах, где предусмотрена установка раковин; полную замену сетей канализации здания так же полную замену всего санитарно-технического оборудования; полную замену системы отопления во всем здании; устройство сетей охранной сигнализации и замену сетей пожарной сигнализации с целью приведения системы к действующим нормам и учетом новых отделочных покрытий; полную замену распределительных телефонных сетей от точки подключения к наружным сетям и до оконченных точек размещения телефонных аппаратов.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радищевский районный суд Ульяновской области – 25.12.2025.

Судья Н.М. Николаева