Дело № 2а-3413/2020

Решение

Именем Российской Федерации

«28» мая 2020 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Першина А.В.,

при секретаре Данилове Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска Пнева А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой г. Благовещенска по результатам изучения сети «Интернет» выявлен сайт https://spb.focus-plenka.com, на страницах которого представлена информация, призывающая неограниченный круг лиц к приобретению пленки, скрывающей государственные регистрационные автомобильные номера от камер видеофиксации нарушений. Вход на указанный Интернет-сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта - не требуется, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Таким образом, информация, размещенная в сети Интернет на сайте https://spb.focus-plenka.com является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ. На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://spb.focus-plenka.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска Пнев А.А. на удовлетворении административного искового заявления настаивал. 

Представитель Роскомнадзора и Управления Роскомнадзора по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке. 

Из письменного отзыва представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области следует, что указатель страницы сайта https://spb.focus-plenka.com, на котором размещена спорная информация, в едином реестре отсутствует и к указанному сайту осуществляется доступ неопределенного круга лиц. 

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Благовещенска по результатам проведения проверки в сети «Интернет» выявлен сайт https://spb.focus-plenka.com, на страницах которого представлена информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести пленку, скрывающую государственные регистрационные автомобильные номера от камер видеофиксации нарушений. 

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, прокурор г.Благовещенска обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, применяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В пункте 5.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым когда с расстояния двадцати метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака. По данной норме подлежат квалификации также действия, выразившиеся в управлении транспортным средством, на котором государственные регистрационные знаки установлены с нарушением требований государственного стандарта. Типы, основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам и к их установке определены "ГОСТ 50577-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования", утвержденный постановлением Госстандарта России от 29.06.1993 №165 вместе с "Требованиями к цвету поля и качеству световозвращающего покрытия регистрационных знаков". В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50577-93 не допускается закрывать знак органическим стеклом или другими материалами.

Технология нанесения цифр, букв и окантовки на регистрационные знаки, включая надписи «RUS», «Транзит» и изображение Государственного флага Российской Федерации, должна исключать возможность их изменения в процессе эксплуатации без разрушения знака или изменения структуры применяемых материалов.

Согласно п. 2 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка.

Пунктом 11 указанных Основных положений запрещена эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Настоящий Перечень устанавливает неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация. Методы проверки приведенных параметров регламентированы ГОСТом Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки"

Согласно п. 7.15 указанного Перечня одним из условий невозможности эксплуатации транспортного средства является не соответствие государственного регистрационного знака транспортного средства или способа его установки ГОСТу Р 50577-93.

Государственный стандарт РФ "Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 29.06.1993 N 165, определяет типы и основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам транспортных средств. Требования указанного Стандарта являются обязательными.

Таким образом, установка различных устройств, в том числе нанопленки, на государственный регистрационный знак транспортного средства, при помощи которой специальные технические средства фото и видеофиксации не распознают цифры и буквы, является противоправным деянием.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в сети Интернет на страницах сайта https://spb.focus-plenka.com, в открытом доступе размещена информация с предложением покупки пленки, скрывающей государственные регистрационные автомобильные номера от камер фото и видеофиксации нарушений. 

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, либо позволяющих их видоизменить или скрыть, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений.

Кроме того, указанная информация о возможности приобрести незаконным способом устройства, скрывающие государственные регистрационные автомобильные номера от камер фото- и видеофиксации, препятствует своевременному раскрытию преступлений и привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, создает условия для безнаказанности этих лиц и продолжения ими преступной деятельности, препятствует осуществлению правосудия и подрывает принцип неотвратимости уголовно-правового воздействия, что в свою очередь является укрывательством и образует отдельный состав преступления, предусмотренного ст. 316 УК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 12.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации нарушает единство правовой системы государства в целом, основы Конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г.Благовещенска в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничения доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г. Благовещенска – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://spb.focus-plenka.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2020 года.

Председательствующий А.В. Першин