К делу № 12-59/2020

23RS0012-01-2020-001153-52

Р Е Ш Е Н И Е

г. Горячий Ключ 07 сентября 2020 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смирнова М.А.,

при секретаре Лачинян К.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица АО ПДК «Апшеронск» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края № 318-Л/2020 от 04 июня 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края № 318-Л/2020 от 04 июня 2020 года, юридическое лицо АО ПДК «Апшеронск» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица адвокат Калюжный В.В., действующий на основании ордера № 050162 от 19.06.2020 года, подал в суд жалобу, в которой просит постановление № 318-Л/2020 от 04 июня 2020 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях АО ПДК «Апшеронск» состава административного правонарушения. В жалобе указано, что имеющиеся по делу об административном правонарушении фактические обстоятельства не образуют состава административного правонарушения, а при оформлении протокола и его рассмотрении в уполномоченном органе допущены существенные процессуальные нарушения. 

В судебном заседании заявитель жалобы Калюжный В.В. поддержал жалобу, обосновав её доводами, указанными в ней, и настаивал на её удовлетворении в полном объеме.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве, полагал, что действия юридического лица, выразившиеся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах, квалифицированы верно, а наказание назначено в рамках санкции ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, предусмотренного для юридических лиц.

Главный лесничий Горячеключевского лесничества – филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» ФИО2 в судебном заседании также возражал против удовлетворения жалобы представителя АО ПДК «Апшеронск». Пояснил, что арендатор лесного участка должен принимать все возможные меры по недопущению возникновения и распространения пожара в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года.

Суд, выслушав стороны, проверив законность и обоснованность постановления заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края № 318-Л/2020 от 04 июня 2020 года о привлечении юридического лица АО ПДК «Апшеронск» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, исследовав письменные материалы дела, считает правильным обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу Калюжного В.В., без удовлетворения по следующим основаниям. 

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно постановлению об административном правонарушении № 318-Л/2020 от 04 июня 2020 года установлено, что 19.05.2020 года главным лесничим Горячеключевского лесничества – ГКУ КК «Комитет по лесу» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 004051 в отношении юридического лица АО ПДК «Апшеронск». Из материалов административного дела видно, что 28.03.2020 года в 17 часов 30 минут в квартале 23А части выделов 8, 15, квартале 24А части выделов 8,15,10 Ключевского участкового лесничества Горячеключевского лесничества АО ПДК «Апшеронск», являясь арендатором лесного участка по договору № 2 – ИНВ от 17.09.2009 года, не приняло комплекс всех возможных мер по недопущению распространению и ликвидации лесного пожара, обнаруженного 28.03.2020 года на территории арендованного лесного участка, чем допустило нарушение пункта 2 статьи 53.4 Лесного кодекса РФ, п.п. «в» и «г» пункта 13 раздела 2 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года, что повлекло за собой распространение лесного пожара на площади 1,6 га. Юридическое лицо АО ПДК «Апшеронск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с содержащимся в материалах дела об административном правонарушении, актом № 4 о лесном пожаре, составленном 30 марта 2020 года директором Горячеключевского лесничества – филиала ГКУ КК «Комитет по лесу», 28 марта 2020 года в 17 часов 30 минут - лесничим ФИО был обнаружен лесной пожар в Горячеключевском лесничестве в квартале 23А части выделов 8, 15, квартале 24А части выделов 8,15,10, расстояние до ближайшего населенного пункта 2,0 км (мкр. Заречье г. Горячий Ключ), до путей транспорта 2,0 км (ул. Новое Заречье).

В материалах дела об административном правонарушении также находится протокол № 004051 об административном правонарушении, составленный 19 мая 2020 года главным лесничим Горячеключевского лесничества – ГКУ КК «Комитет по лесу» ФИО2 в отношении юридического лица – АО ПДК «Апшеронск».

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что в целях надлежащего составления процессуальных документов Горячеключевским лесничеством – филиалом ГКУ КК «Комитет по лесу» неоднократно направлялись уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, так уведомление № 301 от 22.04.2020 года получено заявителем жалобы 24.04.2020 года, уведомление № 335 от 30.04.2020 года – 06.05.2020 года. Таким образом, представитель юридического лица был надлежащим образом уведомлен о месте, дате и времени рассмотрения административного материала, в связи с чем, 19 мая 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении № 004051 по действиям АО ПДК «Апшеронск» по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ.

Заявителем жалобы представителем АО ПДК «Апшеронск» не оспаривался факт того, что у юридического лица на правах аренды находятся лесные участки, расположенные в квартале 23А выделы 8, 15, в квартале 24А выделы 8,15,10 Ключевского участкового лесничества Горячеключевского лесничества.

Частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Статьей 53 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров и иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 2 ст. 53.4 Лесного кодекса РФ, лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

В соответствии в п. 1 Постановления Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года (ред. 17.04.2019) "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" - настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Подпунктом «в» вышеуказанного постановления Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны: соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования. 

В подпункте «г» пункта 13 постановления Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года указано, что в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, суд приходит к выводу, о том, что нарушения, отраженные в постановлении заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края № 318-Л/2020 от 04 июня 2020 года в отношении юридического лица АО ПДК «Апшеронск» нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. При вынесении постановления должностным лицом, не было установлено обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность в отношении АО. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что в ходе вынесения обжалуемого постановления были правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании которых было вынесено постановление, при этом установлена и доказана вина юридического лица АО ПДК «Апшеронск» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, по которой в рамках санкции вышеуказанной статьи было назначено минимальное административное наказание. 

Доводы заявителя жалобы Калюжного В.В. о том, что поскольку арендатор лесного участка не являлся лицом, выявившим лесной пожар, то и возлагать на него обязанности о сообщении об этом в специализированную диспетчерскую службу и принятию мер по недопущению распространения лесного пожара, является неправильным, суд считает необоснованными, поскольку Общими требованиями пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года) именно на юридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов, возложены обязанности в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Доводы заявителя жалобы Калюжного В.В. о том, что по вине Министерства природных ресурсов Краснодарского края, не выдавшего Обществу заключение государственной экспертизы по новому проекту освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда в связи, с чем Общество не может надлежащим образом организовать противопожарные мероприятия на арендованной территории Горячеключевского лесничества, суд также считает не достаточными для признания постановления № 318-Л/2020 от 04.06.2020 года незаконным, поскольку лесные участки, на которых 28 марта 2020 года были выявлены очаги возгорания, находятся у АО ПДК «Апшеронск» в аренде с 2009 года, используются для своей производственной деятельности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что жалоба представителя юридического лица АО ПДК «Апшеронск» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края № 318-Л/2020 от 04 июня 2020 года о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края № 318-Л/2020 от 04 июня 2020 года о привлечении к административной ответственности юридического лица АО ПДК «Апшеронск» по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица АО ПДК «Апшеронск», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 суток с момента его вручения. 

Судья -