Дело № 2-186/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Шабаровой 

при секретаре С.С. Зайцевой,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области (далее по тексту – УПФР в Приволжском муниципальном районе), в котором просит: 1) обязать УПФР в Приволжском муниципальном районе зачесть в стаж истца периоды работы: с 03.07.1988 по 16.08.1989 - период службы в рядах Советской Армии; в 2000 году -19 дней, в 2014 году -7 дней, в 2016 году – 9 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; период работы с июня 1991 года (23 дня) по июль 1991 года (23 дня) в должности воспитателя в пионерском лагере Наволокского хлопчатобумажного комбината «Приволжская Коммуна»; 2) обязать УПФР в Приволжском муниципальном районе назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на пенсию. В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылается на то, что 25.12.2018 он подал в УПФР в Приволжском муниципальном районе заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 21.02.2019 ответчиком было принято решение об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы 25 лет при наличии стажа 23 года 06 месяцев 29 дней. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 03.07.1988 по 16.08.1989 (период службы в рядах Советской Армии), в 2000 году - 19 дней, в 2014 году - 7 дней, в 2016 году - 9 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации), с июня 1991 (23 дня) по июль 1991 (23дня) работа в должности воспитателя в пионерском лагере Наволокского хлопчатобумажного комбината «Приволжская Коммуна». Истец полагает данное решение незаконным по следующим основаниям. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Периоды работы - курсы повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы, в виду того, что согласно ст. 187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме этого, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы истца. В соответствии с частью 5 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательного учреждения имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. Прохождение курсов повышения квалификации является правом педагогического работника и обязательным условием профессиональной пригодности. Следовательно, исключение указанных периодов из специального стажа педагогического работника не основано на законе. Период работы в пионерском лагере должен быть включен в льготный стаж, т.к. летом 19991 года истец работал в должности воспитателя, получал заработную плату. 24.01.2019 архивным отделом администрации городского округа Кинешма МУ «Кинешемский городской архив» истцу была выдана справка № 154-С, в которой не полностью указаны имя и отчество истца, указано как ФИО1 Ответственность за то, что работодатель не полностью указал данные истца должна быть возложена на работодателя. Кроме истца, других лиц с такой фамилией и инициалами, не было. Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах. Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения к работе по специальности относится во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. Согласно тексту документа перечень должностей исчерпывающим не является. В соответствии с пунктом 3 постановления Президиума ВЦСПС от 18.11.1977 «О типовых штатах административно-хозяйственного, воспитательского, медицинского и обслуживающего персонала пионерских лагерей» количество воспитателей и пионервожатых устанавливается из расчета: одна должность воспитателя и одна должность пионервожатого на каждый пионерский отряд 35-40 детей и каждую октябрятскую группу 25-30 детей; одна должность подменного воспитателя на каждые три отряда. Таким образом, действующее в период работы в пионерском лагере законодательство предусматривало наличие в штатном расписании пионерского лагеря должности воспитателя. Следовательно, указанный период подлежит зачету в специальный педагогический стаж. С 03.07.1988 по 16.08.1988 истец проходил службу в рядах Советской армии. В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период времени, когда истец проходил службу в Советской Армии, относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. С учетом этого данный период должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решение Пенсионного фонда нарушает право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Решении об отказе в установлении пенсии от 21.02.2019 принято правомерно, соответствует нормам действующего законодательства. Просит в отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных им требований.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКОУ ОШ № 12, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений по заявленным исковым требованиям ФИО1 суду не представлено.

Выслушав стороны, допросив свидетеля Л. исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрении дела, 25.12.2018 ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Приволжском муниципальном районе от 21.02.2019 № 381085/18 ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, предусмотренного п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением установлено, что по представленным документам специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 06 месяцев 29 дней, в который включены следующие периоды работы истца: с 16.09.1994 по 31.05.1995 - о совместительству в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе, с 18.09.1995 по 09.11.1995 - по совместительству в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе, с 10.11.1995 пo 31.05.1996 - по совместительству в должности учителя в МОУ СОШ № 12 г. Приволжска, с 20.08.1996 по 31.08.2009 в должности учителя в МОУ СОШ № 12 (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации и административном отпуске), с 01.09.2009 по 31.12.2011 - в должности учителя в МОУ ООШ №12 г. Приволжска, с 01.01.2012 по 31.12.2015 - в должности учителя в МКОУ ООШ № 12 г. Приволжска (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации), с 01.01.2016 по 24.12.2018 - в должности учителя в МКОУ ОШ №12 г. Приволжска (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации). В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не были включены следующие периоды: с 03.07.1988 по 16.08.1989 - период службы в рядах Советской Армии; период работы с июня 1991 года (23 дня) по июль 1991 года (23 дня) в должности воспитателя в пионерском лагере Наволокского хлопчатобумажного комбината «Приволжская Коммуна»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2000 году -19 дней, в 2014 году -7 дней, в 2016 году – 9 дней. 

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ (вступившего в силу с 01.01.2015) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 вышеуказанного закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подп. 20 п. 1 ст. 27).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила). 

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24.05.2001 года N 8-П и от 29.01.2004 года N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как видно из материалов дела, в период с июня 1991 года (22 дня) по июль 1991 года (23 дня) ФИО1 работал в должности воспитателя в пионерском лагере Наволокского хлопчатобумажного комбината «Приволжская коммуна» (архивная справка МУ «Кинешемский городской архив» от 24.01.2019 № 154-С, расчетные ведомости по начислению заработной платы за июнь-июль 1991 года, архивная справка № 65 от 28.03.2019, выданная Шуйским филиалом Ивановского государственного университета).

В период с 03.07.1988 по 16.08.1989 истец проходил службу по призыву в рядах Советской Армии (военный билет № на имя ФИО1).

Отказывая в зачете в страховой и специальный стаж указанных в иске периодов работы в пионерлагере, ответчик ссылался на то, что в архивной справке № 154-с от 24.01.2019, выданной архивным отделом выданная МУ «Кинешемский городской архив администрации г.о.Кинешма содержатся сведения о работе ФИО1 (указаны инициалы, дата рождения отсутствует) с июня 1991г.(23 дня) по июль 1991г.(23 дня) в должности воспитателя в пионерском лагере Наволокского хлопчатобумажного комбината «Приволжская Коммуна».

Период службы в Советской Армии не включен ответчиком в специальный стаж ФИО1, поскольку факт работы по специальности в должностях и учреждениях, входящим в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, у ФИО1 отсутствует.

Истец ФИО1 настаивал на том, что вышеуказанные периоды работы в пионерлагере в должности воспитателя и прохождения срочной военной службы должны быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Оценивая доводы сторон и представленные ими доказательства суд приходит к следующему.

В вышеуказанные периоды службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР и работы истца воспитателем в пионерском лагере действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397. 

Подпунктом «г» пункта 1 данного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", сохранено действие Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Перечнем заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94), предусматривались внешкольные детские учреждения (раздел 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций"), а также должность воспитателя (в разделе 1 "Наименование должностей").

В Номенклатуру внешкольных учреждений, утвержденную Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 N 227, включались пионерские лагеря. 

Примерным перечнем внешкольных учреждений (приложение 1 к Приказу Гособразования СССР от 23.04.1990 N 280) пионерские лагеря также отнесены к числу внешкольных учреждений. 

Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения к работе по специальности относится во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

Согласно тексту документа перечень должностей исчерпывающим не является.

В соответствии с пунктом 3 Постановления президиума ВЦСПС от 18.11.1977 «О типовых штатах административно-хозяйственного, воспитательского, медицинского и обслуживающего персонала пионерских лагерей» количество воспитателей и пионервожатых устанавливается из расчета: одна должность воспитателя и одна должность пионервожатого на каждый пионерский отряд 35 - 40 детей и каждую октябрятскую группу 25 - 30 детей; одна должность подменного воспитателя на каждые три отряда. 

Записи о периодах работы ФИО1 в должности воспитателя в пионерском лагере в трудовой книжке истца отсутствуют. Вместе с тем, согласно архивной справке от 24.01.2019 № 154-С, выданной МУ «Кинешемский городской архив», в архивном фонде ОАО «Навтекс» (Наволокский хлопчатобумажный комбинат «Приволжская Коммуна») в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам пионерлагеря значится ФИО1 (дата рождения не указана): с июня 1991 года отработано 22 дня в должности воспитателя, по июль 1991 года отработано 23 дня в должности воспитателя. В расчетных ведомостях за указанный период другие работники с инициалами ФИО1 не значатся. В личных карточках уволенных работников, приказах о приеме, об увольнении за 1991 год ФИО1 не значится. 

Как следует из решения ответчика об отказе в назначении пенсии истцу указанный период не включен в специальный стаж истца, так как документ, которым подтверждается специальный стаж, не соответствует предъявляемым к нему требованиям (указаны инициалы, дата рождения отсутствует, должность указана не полностью).

Согласно пункту 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с пунктом 65 этого же постановления, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Таким образом, отсутствие точных дат не является основанием для исключения периода из страхового и специального трудового стажа истца.

Согласно архивной справке Шуйского филиала Ивановского государственного университета № 65 от 28.03.2019 в документах Шуйского филиала ИвГУ значится, что ФИО1, ДАТА года рождения, обучался в Шуйском государственном педагогическом институте им. Д.А. Фурманова по очной форме обучения…За время обучения студент 3 курса ФИО1 в составе педагогического коллектива проходил педагогическую практику в пионерском лагере в г.Наволоки с 01.06.1991 года по 25.07.1991 года. Факт работы в качестве воспитателя подтверждается работодателем (основание: фонд 27, опись 3, дело № 87873).

Свидетель Л. (ранее до регистрации брака – Л. в судебном заседании подтвердила, что она вместе с ФИО1 в июне-июле 1991 года работали в пионерском лагере воспитателями.

У суда не имеется оснований не доверять пояснениям вышеуказанного свидетеля, его показания подтверждаются исследованным в судебном заседании фотодокументом с изображением отряда в пионерском лагере, на фотографии среди детей есть ФИО1

Архивные справки, расчетные ведомости, показания свидетеля, фотоматериалы доказывают факт работы истца в указанный период в должности воспитателя.

Поскольку действующее законодательство в период работы ФИО1 в пионерском лагере предусматривало наличие в штатном расписании пионерского лагеря должности воспитателя, работа протекала во внешкольном детском учреждении, в соответствии с действовавшим на тот момент и подлежащим применению в настоящее время пенсионным законодательством, указанный период (с июня 1991 года (22 дня) по июль 1991 года (23 дня)) подлежит включению в страховой и в специальный педагогический стаж истца. 

С учетом имеющегося у ФИО1 педагогического стажа работы в должности воспитателя в пионерском лагере в июне 1991 года (22 дня) и в июле 1991 года (23 дня), и принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях", следовательно, имеются законные основания для включения в специальный стаж периода службы истца по призыву в Вооруженных силах СССР с 03.07.1988 по 16.08.1989. Поскольку начало педагогической деятельности ФИО1 имело место до 01.01.1992, то все условия, предусмотренные вышеуказанным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 соблюдены.

Кроме того, ответчиком было отказано в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения его на курсах повышения квалификации.

С 10.04.2000 по 28.04.2000, с 08.09.2014 по 09.09.2014, с 10.11.2014 по 14.11.2014, 12.10.2016, 19.10.2016, 26.10.2016, 02.11.2016, 09.11.2016, 16.11.2016, 23.11.2016, 30.11.2016, 07.12.2016 истец находился на курсах повышения квалификации. В указанный период времени он работал в должности учителя в МОУ ООШ № 12 и МКОУ ОШ № 12 г. Приволжска. Периоды работы в этих должностях включены ответчиком в специальный педагогический стаж истца. На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялся приказами руководителя образовательного учреждения.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ранее действующем КЗоТ РСФСР.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 47 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательного учреждения имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. Прохождение курсов повышения квалификации является правом педагогического работника и обязательным условием профессиональной пригодности.

Все вышеуказанные отвлечения истца (нахождение на курсах повышения квалификации) имели место по инициативе работодателя, это входило в его трудовые обязанности, за время этих отвлечений за истцом сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в специальный стаж времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях, совещаниях, когда истец приобретал новые знания, совершенствовал навыки, т.е. повышал образовательный уровень в своей профессии, в связи с чем, оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется. Таким образом, время нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 по 28.04.2000, с 08.09.2014 по 09.09.2014, с 10.11.2014 по 14.11.2014, 12.10.2016, 19.10.2016, 26.10.2016, 02.11.2016, 09.11.2016, 16.11.2016, 23.11.2016, 30.11.2016, 07.12.2016 в периоды, которые были зачтены ответчиком в специальный стаж истца в связи с его педагогической деятельностью, подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

У ФИО1 на день обращения к ответчику за назначением пенсии 25.12.2018 года специальный трудовой стаж с учетом включения в него оспариваемых периодов составлял менее требуемых 25 лет (24 года 11 месяцев 3 дня). Учитывая, что истец продолжает работать в должности учителя МКОУ ОШ № 12 до настоящего времени, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области включить в страховой и специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы с июня 1991 года (22 дня) по июль 1991 года (23 дня) в должности воспитателя в пионерском лагере Наволокского хлопчатобумажного комбината «Приволжская Коммуна».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29.12.2013 «О страховых пенсиях», период службы в рядах Советской Армии с 03.07.1988 по 16.08.1989; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.04.2000 по 28.04.2000, с 08.09.2014 по 09.09.2014, с 10.11.2014 по 14.11.2014, 12.10.2016, 19.10.2016, 26.10.2016, 02.11.2016, 09.11.2016, 16.11.2016, 23.11.2016, 30.11.2016, 07.12.2016.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Судья И.А. Шабарова 

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2019 года.