Дело № 2-22/2025

УИД: 21RS0004-01-2024-000297-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года п.Вурнары Чувашской Республики 

Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.А.,

при секретаре Спиридоновой С.Н.,

с участием:

представителя истца- ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика - ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело

по иску ФИО4 

<

данные изъяты> к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО7 

<

данные изъяты>, ФИО5 

<

данные изъяты> о признании постановления администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, торгов, договора аренды, договора субаренды земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО7, и с учетом уточнения иска, принятого в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просит признать недействительным постановление администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» в части лота № (право на заключение договоров аренды земельного участка с кадастровым номером: №); признать недействительными торги, проведенные на основании постановления администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» в соответствии с извещением № в части лота №; признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и заключенный между администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО7 и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ № в силу ничтожности, а также договор субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 и ФИО8; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде: возложения обязанности на ФИО7 возвратить земельный участок с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики; исключения из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Определением Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО8

Исковые требования ФИО6 мотивированы тем, что администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики на основании постановления администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № на официальном сайте 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ опубликовала извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе лот №: земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- бытовое обслуживание. Извещение о проведении настоящей процедуры и документация были размещены ДД.ММ.ГГГГ на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты>. Согласно извещению вид договора- договор аренды, срок заключения договора аренды- 10 лет, начальный размер годовой арендной платы- 

<

данные изъяты> рублей, величина повышения начального размера годовой арендной платы земельного участка (шаг аукциона) 3%- 

<

данные изъяты>, дата начала приема заявок- ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 00 минут, дата и время окончания приема заявок- ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут, место, дата и время определения участниками аукциона- ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: электронная торговая площадка РОЭЛТОРГ 

<

данные изъяты>, дата проведения аукциона- ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут. На участие в открытом аукционе по извещению № было подано три заявки: ООО «

<

данные изъяты>», ФИО9, ФИО6, которые ДД.ММ.ГГГГ признаны участниками аукциона. Согласно протоколу о подведении итогов аукциона победителем процедуры №, лот №, признан участник- ООО «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>), предложивший наибольшую цену лота в размере 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО7 в лице ООО «

<

данные изъяты>», действующего на основании агентского договора на участие в электронных торгах, был заключен договор аренды земельного участка № сроком на 

<

данные изъяты> лет, в последующем между ними заключено дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды с 10 лет изменен на 30 месяцев, запись регистрации в ЕГРН о проведении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями договора в аренду был передан земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования- бытовое обслуживание. Проведенные торги и заключенный по их результатам договор является недействительными по следующим основаниям. Администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики были нарушены положения ст.449 ГК РФ, а именно в извещении отсутствовала полнота информации о предмете договора аренды, о существующих обременениях. Срок договора аренды также был указан недостоверный. Земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с располагаемой на нем бесхозяйной водонапорной башней. Административный ответчик водонапорную башню на учёт как бесхозяйный объект в муниципальную собственность для обеспечения сохранности сетей, поддержания их в надлежащем состоянии и защиты от возможного разрушения и уничтожения, не принял, а земельный участок с указанной водонапорной башней стал предметом аукциона. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером: №- бытовое обслуживание, что подразумевает строительство объекта капитального строительства, однако в извещении о проведении аукциона отсутствовали сведения о максимально и минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, что являлось нарушением подп.3 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, то есть земельный участок не мог быть предметом аукциона. Неполнота указанных сведений в извещении о проведении аукциона явилась основанием для его отказа от дальнейшего предложения цены, как участника аукциона. Были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи. Он является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером: № по отношению к земельному участку с кадастровым номером: № с одной стороны, а с другой стороны арендатором смежного земельного участка с кадастровым номером: № является индивидуальный предприниматель ФИО8 В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельного участка: бытовое обслуживание- размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро), код.3.3. Согласно п.4 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Согласно п.7 ст.39.11 Земельного кодекса РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со ст.39.18 настоящего Кодекса. В соответствии с подп.3, 4, 8 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений (подп.3); в отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений (подп.4); на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст.39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч.11 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ (подп.8). В соответствии с п.9 ст.39.8 Земельного кодекса РФ в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со ст.39.18 настоящего Кодекса), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно- строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. При этом, если в соответствии с основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта. В случае, предусмотренном п.7.1 настоящей статьи, срок договора аренды земельного участка устанавливается также с учетом срока, необходимого для осуществления сноса самовольной постройки или реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями. Согласно п.6 ст.30 ГК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются помимо прочего виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. В силу п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. В соответствии с п.3 ст.448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. В соответствии с п.8 ст.448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: 1) по основаниям, установленным законом; 2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); 3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах. В соответствии с п.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст.167 настоящего Кодекса (п.2 ст.449 ГК РФ). Согласно п.71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (п.1 ст.449, п.1 ст.449.1 ГК РФ, ст.93 Закона об исполнительном производстве). Приведенный в п.1 ст.449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (п.2 ст.448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца. Следовательно, торги проведенные администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: № проведены с нарушением закона, в частности положений ст.39.11 Земельного кодекса РФ, поскольку на торги был выставлен земельный участок, который не мог являться предметом аукциона. Поскольку имеются существенные нарушения при проведении торгов, которые привели к ущемлению прав и законных интересов истца, которые могут быть восстановлены только путем признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на торгах, то исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Как следует из содержания подп.8 п.4 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подп.1,5-19 п.8 настоящей статьи, является одним из этапов образования земельного участка и подготовка аукциона. Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирована положениями п.3 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, и включает в себя, в том числе, получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (подп.4). Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения утверждены постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 года №2130. Согласно п.7 Правил при подготовке градостроительного плана земельного участка орган государственной власти, орган местного самоуправления в течение 2 рабочих щей со дня получения заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка управляет исполнителю запрос о представлении информации о возможности подключения объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Указанная информация подлежит представлению в орган государственной власти, орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения такого запроса. В случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ или Земельным кодексом РФ, информация о возможности подключения объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения может быть запрошена органом государственной власти, органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, в целях, не связанных с подготовкой градостроительного плана земельного участка. Согласно пунктам 15, 25, 26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; утверждение правил благоустройства территории городского округа; правил землепользования и застройки. Согласно ч.7.1 ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или Земельным кодексом РФ, информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) может быть запрошена органом государственной власти, органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном ч.7 настоящей статьи, в целях, не связанных с подготовкой градостроительного плана земельного участка. Спорный земельный участок в соответствии с разрешенным использованием предусматривает возможность строительства зданий, сооружений. Таким образом, Земельный кодекс РФ устанавливает невозможность проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае отсутствия сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Согласно материалам дела, на момент принятия постановления, публикации извещения и проведения торгов у администрации отсутствовали сведения в отношении спорного земельного участка о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Таким образом, в соответствии в приведенными нормами закона спорный земельный участок с кадастровым номером: № не мог быть предметом аукциона. Кроме того, в постановлении вопреки требованиям подп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ в части лота № отсутствуют обязательные к размещению в извещении сведения о предмете аукциона: о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства; о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения). Таким образом, постановление в части лота № является незаконным и подлежит признанию недействительным. К тому же он полагает что данное постановление является недействующим и не вступило в законную силу, поскольку не опубликовано в установленном порядке, что установлено в ходе рассмотрения настоящего дела. При проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка администрацией нарушены императивные нормы Земельного кодекса РФ, определяющие подготовку и организацию аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Данные нарушения законодательства привели к неконкурентному формированию цены договора аренды, а предоставление ФИО7 спорного земельного участка названным способом, к нарушению интересов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, лишенного дополнительных источников дохода от предоставления земельного участка в аренду по наиболее высокой цене. Допущенные администрацией нарушения процедуры проведения торгов свидетельствуют об ограничении количества участников торгов, нарушают права и законные интересы потенциальных претендентов на участие в торгах, участников торгов, что является нарушением требований ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», подп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ. Так, в соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Анализ положений ст.17 Федерального закона «О защите конкуренции» свидетельствует о том, что запреты, предусмотренные данной статьей, являются безусловными и имеют императивный характер. Правонарушение, выразившееся в нарушении данных запретов, носит формальный характер и не требует оценки последствий для конкуренции в связи с таким нарушением, доказывания наступления фактических или возможных негативных последствий от совершения таких действий в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции. Открытые торги, к которым относится аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, проводятся с целью привлечения максимально широкого круга участников, в связи с чем, не предусмотренное законодательством ограничение в доступе к торгам, а равно необоснованный доступ участников торгов, не соответствующих установленным требованиям, ущемляет права каждого желающего принять в них участие, так и интерес организатора торгов в привлечении максимального числа участников, а также публичные интересы. При квалификации данных нарушений антимонопольного законодательства необходимо учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, выраженную в постановлении от 28.12.2010 года №11017/10, согласно которой основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов. Для квалификации действий (бездействия) по организации и проведению торгов как нарушающих требования антимонопольного законодательства необходимы установление и оценка последствий тех или иных нарушений специального законодательства, регламентирующего порядок проведения торгов, запроса котировок, запроса предложений и закупок, и Федерального закона «О защите конкуренции» с точки зрения их фактического либо возможного влияния на конкурентную среду. Для признания наличия в действиях организатора торгов признаков нарушения ст.17 Федерального закона «О защите конкуренции» не требуется доказывать недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Достаточно доказать возможность наступления указанных последствий. Неполнота представленной в извещении о проведении аукциона информации о предмете аукциона, в том числе о параметрах разрешенного строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, не позволяют заинтересованным в участии в аукционе лицам получить необходимую и достаточную информацию для того, чтобы принять решение об участии в аукционе, оценить потенциальные риски, предстоящие расходы, связанные со строительством, возможность надлежащего исполнения обязательств по возведению объекта капитального строительства, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, и ряд других существенных обстоятельств. Указанное обстоятельство свидетельствует о возможности наступления событий в виде недопущения, ограничения или устранения конкуренции. На основании оспариваемых договоров в ЕГРН в отношении спорного земельного участка внесена запись о наличии ограничений прав и обременение объекта недвижимости- аренды (дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ 15:47:28; номер государственной регистрации: №; основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: №; дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ). Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст.167 ГК РФ. Следовательно, при признании торгов недействительными подлежат применению также последствия в виде исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации аренды земельного участка.

Истец- ФИО6, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебные заседания не явился, сведения об уважительных причинах неявки суду не представил. 

В своих письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ к исковому заявлению истец- ФИО6 указал, что основанием признания торгов недействительными является также то, что победитель торгов- ООО «Вурнарское бюро технической инвентаризации» допущено к участию в нарушение закона ввиду следующего. В соответствии с п.1 ч.8 ст.39.12 Земельного кодекса РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае представления недостоверных сведений. ООО «Вурнарское бюро технической инвентаризации», ОГРН: 

<

данные изъяты>, ИНН: 

<

данные изъяты>, КПП: 

<

данные изъяты> учреждено и единственным участником указана администрация Вурнарского района Чувашской Республики (ОГРН: 

<

данные изъяты>, ИНН: 

<

данные изъяты>)- ликвидирована, дата прекращения деятельности- ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРЮЛ (п.п.37, 38) указанные сведения недостоверны. Результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (ГРН записи 

<

данные изъяты>). Аналогичная информация являющаяся общедоступной приведена на официальном сайте ФНС России (адрес в сети «Интернет»- 

<

данные изъяты>). Согласно п.2 ст.51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. В соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и приказом Минфина России от 05.12.2013 года №115н «Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их смещения» сведения размещаются на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети «Интернет» с указанием даты и государственного регистрационного номера записи, которой такие сведения внесены в ЕГРЮЛ/ЕГРИП. В силу п.6 ст.11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени юридического лица, уведомление о необходимости представления достоверных сведений. В течение 30 дней с момента направления уведомления юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы о достоверности сведений. В случае невыполнения данной обязанности либо если представленные документы не свидетельствуют о достоверности сведений, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений. Запись о недостоверности сведений внесена налоговым органом в реестр ДД.ММ.ГГГГ ГРН записи 

<

данные изъяты>), в то время как заявка на участие в торгах подана ДД.ММ.ГГГГ 14:39 (заявка №). Следовательно, почти за 3 месяца до подачи заявки Обществу было известно о проведенной регистрирующим органом проверке, однако никаких мер по устранению недостоверности сведений Обществом предпринято не было. Общество было заблаговременно осведомлено о наличии недостоверности сведений об участнике юридического лица в выписке ЕГРЮЛ, однако не предприняло своевременных действий для устранения указанной записи, равно как и не указало о наличии недостоверных ведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в составе своей заявки (№). В силу п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность, в связи с чем, подавая заявку на участие в торгах, участник несет риск отклонения его заявки либо наступления иных неблагоприятных для участника последствий, связанных с несоблюдением требований конкурсной документации к порядку оформления включаемых в заявку документов и сведений. Ответственность за предоставление на дату подачи заявки актуальной информации в составе заявки на участие в торгах лежит на самом претенденте на участие в торгах. Общество- заявитель конклюдентно согласился (п.1 ст.8 ГК РФ) на все условия аукционной документации в момент подачи им заявки на участие в торгах, а равно принял на себя риски по отклонению заявки в случае несоблюдения таких условий. Таким образом, в связи с представлением Обществом недостоверных сведений, оно не должно было быть допущено к участию в аукционе, однако вопреки прямому запрету закона было допущено. Так, в соответствии с подп.1 п.8 ст.39.12 Земельного кодекса РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений. В извещении также содержится предупреждение, что ответственность за достоверность указанной в заявке информации и приложенных к ней документов несет заявитель. Таким образом, у организатора торгов в лице комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе не имелось правовых оснований для допуска к участию и признания претендента- ООО «Вурнарское БТИ» участником процедуры, заявка подлежала отклонению, а претендент отстранению от участия в торгах. Кроме того, договор аренды заключен с лицом, не участвовавшим в торгах. Согласно извещению в случае, если от имени заявителя действует иное лицо (далее- доверенное лицо), заявителю и доверенному лицу необходимо пройти регистрацию (аккредитацию) на электронной площадке в соответствии с регламентом и инструкциями электронной площадки. Данное требование относится и к действиям агента, а не только представителя. Однако ФИО7 не проходил регистрацию (аккредитацию) на электронной площадке в соответствии с регламентом и инструкциями электронной площадки. Также обществом не представлены организатору торгов документы, подтверждающие его полномочия действовать в интересах иного лица. В договоре аренды указано, что он заключен с ФИО7 в лице ООО «Вурнарское БТИ», действующего на основании агентского договора на участие в электронных торгах от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1 ст.1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. Согласно ст.1011 ГК РФ к отношениям, вытекающим из агентского договора, соответственно применяются правила, предусмотренные главой 49 или главой 51 ГК РФ, в зависимости от того, действует агент по условиям этого договора от имени принципала или от своего имени, если эти правила не противоречат положениям главы 52 ГК РФ или существу агентского договора. Полномочия агента должны быть подтверждены помимо договора нотариально заверенной доверенностью, согласно которой доверенное лицо обязуется быть представителем по всем вопросам, связанным с покупкой любого имущества. Однако Обществом не были представлены указанные документы, подтверждающие его полномочия. Из аукционной документации, протоколов, не следует что ООО «Вурнарское БТИ» действует в интересах, либо по поручению, или от имени иного лица. В протоколе о подведении итогов от ДД.ММ.ГГГГ прямо и исчерпывающе указано, что победителем торгов определено Общество. При изложенных обстоятельствах договор аренды земельного участка по итогам аукциона не мог быть заключен с ФИО7, в связи с чем является недействительным (л.д.128-131 т.1).

В своих письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ истец- ФИО6 исковые требования поддержал, просил их полностью удовлетворить, указав, что основным существенным нарушением допущенным организатором торгов, повлекшим нарушение его прав, является отсутствие в извещении о проведении торгов следующих обязательных сведений: о предмете аукциона, в том числе о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства; о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), чем нарушены требования подп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ. Нарушение его прав заключается в том, что, принимая решение об участии в торгах, подавая заявку и участвуя в торгах, он не знал и не мог узнать, что можно строить на земельном участке. Если бы он знал о возможности строительства и характеристиках, параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства на данном земельном участке, в том числе предельная этажность зданий, предельные размеры земельных участков (мин.-макс.), максимальный процент застройки, минимальные отступы от границ), то он бы продолжил участие в торгах и предложил бы большую цену, поскольку знает о возникновении у арендатора преимущественного права на выкуп земельного участка по кадастровой стоимости после постройки здания. В силу подп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ он не должен был искать сведения о параметрах в иных источниках, однако все же попытался их найти на сайте администрации в ПЗЗ, но на тот момент в ПЗЗ в ст.32 «Градостроительный регламент многофункциональной общественно-деловой зоны (ОД)» вид разрешенного использования- бытовое обслуживание вовсе отсутствовал, в связи с чем узнать, что можно строить на данном земельном участке и с какими ограничениями выяснить не представилось возможным ввиду допущенных существенных нарушений организатором торгов- администрацией. Таким образом, в связи с существенными нарушениями, допущенными организатором торгов- администрацией он был лишен доступа к сведениям, что напрямую воспрепятствовало ему продолжить участие в торгах, поскольку он не продолжил повышать ставку именно по причине отсутствия наиважнейшей информации в извещении. При наличии полной информации в извещении он продолжил бы повышать цену до полной победы, поскольку больше иных лиц заинтересован в данном земельном участке, являющемся смежным по отношению к принадлежащему ему на праве собственности участку. Тем более с противоположной стороны спорного участка смежно расположен участок прямого конкурента в отрасли- ФИО8, который внес задаток для участия в торгах через ООО «Вурнарское БТИ». Кроме того, при наличии полной информации в извещении участников торгов было бы больше, и соответственно итоговая цена торгов по лоту была бы выше, ну он бы точно поднял бы ее еще выше, зная, что можно строить и соответственно в преимущественном порядке выкупить по кадастровой стоимости, что соответствует целям проведения торгов- получение наивысшей цены. Его доводы об отсутствии в период подачи заявок на участие торгах в ПЗЗ вида разрешенного использования- бытовое обслуживание подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва (36-ое очередное заседание) о внесении изменений в ПЗЗ, п.3 которого внесена новая редакция ст.32 «Градостроительный регламент многофункциональной общественно-деловой зоны (ОД)», где добавлен вид разрешенного использования- бытовое обслуживание. Кроме того, из материалов дела следует, что задаток на участие в торгах по агентскому договору в ООО «Вурнарское БТИ» внесен ФИО8, победителем в торгах признано юридическое лицо- ООО «Вурнарское БТИ», действующее в своих интересах, следовательно, договор аренды должен был быть заключен с победителем- ООО «Вурнарское БТИ» и не мог быть заключен с ФИО7 По общему правилу, установленному п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи. Нормативное закрепление торгов в качестве приоритетного способа заключения договора, опосредующего передачу публичных земель в аренду, необходимо для обеспечения равного доступа частных лиц к аренде публичного имущества. Предполагается, что именно проведение торгов позволяет обеспечить передачу имущества тому лицу, которое предложит наиболее выгодные и отвечающие интересам публично-правового образования условия и, в то же время, обеспечить конкуренцию на рынке земли (определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №). Однако администрация нарушила принцип равноправия, не отразив в извещении обязательных сведений о предмете аукциона, которые не могли не быть известны участнику и победителю торгов- ООО «Вурнарское БТИ», единственным учредителем которого является администрация. ООО «Вурнарское БТИ» является профессиональным участником на рынке землеустройства и кадастровых работ, согласно ЕГРЮЛ основным видом деятельности является- 68.32 Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, дополнительными: 69.10 Деятельность в области права; 71.12.4 Деятельность геодезическая и картографическая; 71.12.7 Кадастровая деятельность; 71.12.9 Землеустройство, общество учреждено администрацией района, правопредшественник- Муниципальное унитарное предприятие «Вурнарское бюро технической инвентаризации». Победа в торгах аффилированного организатору торгов лица- профессионального участника рынка в условиях отсутствия в извещении обязательной информации содержит признаки нарушения защиты конкуренции (л.д.28-30 т.2).

В своем письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ истец- ФИО6 также указал, что существенным нарушением, допущенным организатором торгов, является нарушение требований подп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, выразившееся в отсутствии в извещении о проведении торгов сведений: о предмете аукциона, в том числе о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства; о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), что повлекло нарушение его и иных лиц прав. В извещении вышеуказанные сведения отсутствовали. Кроме того, как он указывал, и подтверждается уведомлением Росреестра, в ПЗЗ Вурнарского муниципального округа в период объявления и проведения торгов отсутствовал вид разрешенного использования- бытовое обслуживание, что не позволило восполнить отсутствующую в извещении сведения. В период проведения торгов на сайте администрации были опубликованы Правила землепользования и застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики (ПЗЗ), утвержденные решением Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва (27-е внеочередное заседание) от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованы на сайте как действующие. Однако ни решение № от ДД.ММ.ГГГГ, ни ПЗЗ в установленном порядке опубликованы в издании «

<

данные изъяты>» не были, следовательно, не вступили в силу, из чего следует что участники торгов, в том числе он, при принятии решения об участии в торгах и при участии в них в условиях отсутствия в извещении обязательной информации о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства могли лишь руководствоваться ПЗЗ, опубликованным на сайте администрации. Отсутствие публикации решения № от ДД.ММ.ГГГГ и ПЗЗ подтверждается прилагаемыми выпусками Вестника с № от ДД.ММ.ГГГГ по № от ДД.ММ.ГГГГ, скаченными с сайта администрации в сети «Интернет» по адресу 

<

данные изъяты>. Таким образом, кроме отсутствия в ПЗЗ вида разрешенного использования- бытовое обслуживание, ПЗЗ были недействительны- не вступили в силу, поскольку не были опубликованы (обнародованы) в установленном порядке, следовательно, действовали и не утратили силу предшествующие, перечисленные в п.2 решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Нормативное обоснование. В соответствии с п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ч.3 ст.8 ГРК РФ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа. Частями 2 и 3 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок обнародования муниципальных правовых актов, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан. В ст.6 устава Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (Муниципальные правовые акты Вурнарского муниципального округа) установлено, что в систему муниципальных правовых актов Вурнарского муниципального округа входят в т.ч. нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики; постановления и распоряжения главы Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики; постановления и распоряжения администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики; распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом Вурнарского муниципального округа. Согласно п.4 муниципальные нормативные правовые акты Вурнарского муниципального округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Вурнарский муниципальный округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления Вурнарского муниципального округа, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), иные муниципальные правовые акты Вурнарского муниципального округа, указанные в ч.1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, настоящим уставом или самим актом; в силу п.5 муниципальные правовые акты Вурнарского муниципального округа, имеющие нормативный характер, публикуются в периодическом печатном издании «

<

данные изъяты>» в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и настоящим уставом, официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в издании «

<

данные изъяты>». Постановление администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» также не было опубликовано, что также подтверждается прилагаемыми выпусками «

<

данные изъяты>» с № от ДД.ММ.ГГГГ по № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, данное постановление, являвшееся основанием проведения оспариваемых торгов, также не вступило в силу, что само по себе влечет их недействительность (л.д.1-2 т.5).

В судебных заседаниях представитель истца ФИО1 исковые поддержал и суду пояснил, что вся ключевая информация должна содержаться в извещении, это установлено Земельным кодексом РФ. Истец не обязан был пользоваться иными источниками, в том числе сайтом администрации. В извещении о проведении торгов отсутствовали обязательные в силу закона сведения о проведении этих торгов, в частности: ограничение прав на земельный участок охранной защитной зоной, максимальные и минимальные допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке, то есть предельное количество этажей, максимальный процент застройки в границах земельного участка, максимальная площадь объекта капитального строительства, отступы от границы земельного участка, возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения за исключением сетей электроснабжения. Также не был указан размер взымаемой от победителя аукциона платы. Не указана цель использования земельного участка: возможно строительство на нем или нет. К аукционной документации не был приложен Градостроительный план земельного участка и техусловия. Получить их из иного источника, в том числе из опубликованных сведений, находящихся в открытом доступе, в том числе на сайте администрации, не имелось возможности, поскольку в редакции Правил землепользования и застройки на момент проведения торгов, на момент их инициирования, вид разрешенного использования- бытовое обслуживание в Правилах землепользования и застройки отсутствовал, соответственно отсутствовали и такие сведения как: предельная этажность здания и строения, предельные размеры земельного участка, максимальный процент застройки, минимальные отступы от границ. Ответчиком- администрацией представлена выдержка из ПЗЗ, в которых в п.3 ст.32 Градостроительного регламента содержится такой вид разрешенного использования как «бытовое обслуживание». Правила землепользования и застройки Вурнарского муниципального округа были утверждены ДД.ММ.ГГГГ, а когда вступили в силу, им неизвестно, на момент проведения торгов в действительной редакции ППЗ такой вид разрешенного использования отсутствовал, что подтверждается уведомлением Росреестра, в котором прямо указано, что такой вид разрешенного использования отсутствует. Торги были ДД.ММ.ГГГГ, а изменения внесли только в ДД.ММ.ГГГГ про «бытовое обслуживание». Таким образом, на момент участия на торгах истец не знал и не мог знать сведения о параметрах разрешённого использования и о характеристиках объекта, который он мог возвести на земельном участке. В этом и заключается нарушение его прав, которое воспрепятствовало участию, в том числе иных лиц, претендентов в торгах, поскольку в извещении эти сведения отсутствовали и не могли быть получены лицами- претендентами, в том числе препятствованием является срок договора аренды: в извещении было указано 10 лет. В приложенном к извещению в проекте договора аренды отсутствовало право на досрочное расторжение договора, соответственно лица, которые имели бы желание арендовать данный земельный участок на более короткий срок, такого права в силу условий договора не имели, соответственно не приняли участие в торгах, что также является нарушением. Администрацией были нарушены нормы защиты конкуренции. Участников торгов было три: ООО «Вурнарское БТИ», истец и еще одно физическое лицо, хотя в аукционной документации сведений о том, что оно действует не в своих интересах, не было представлено, и БТИ заявку подавало от своего имени. БТИ участвовало самостоятельно, каких-либо сведений о том, что оно участвует по агентскому договору не было, агентский договор не был приложен к заявке. В данном случае участвовало юридическое лицо- ООО «Вурнарское БТИ», который и стал победителем торгов, является взаимозависящим лицом по отношению к организатору торгов, поскольку единственным его учредителем является администрация Вурнарского района. Взаимозависящее лицо имело доступ к информации, к которому не имели доступ иные лица, иные претенденты, которые могли изъявить желание участвовать. В условиях недостатка информации в извещении, обязательных в силу закона, БТИ имело преимущество по отношению к другим участникам. Более того, в выписке из ЕГРЮЛ указаны сведения о том, что в отношении ООО «Вурнарское БТИ» внесены сведения о недостоверности, соответственно, БТИ представил недостоверные сведения организатору торгов о своем учредителе, поскольку учредитель ликвидирован. Это общедоступная информация. ООО «Вурнарское БТИ» в принципе не должно было быть допущено к участию в аукционе, поскольку содержал недостоверные сведения в ЕГРЮЛ. Кроме того, данный спорный земельный участок не мог быть предметом аукциона, поскольку на нем на момент проведения торгов находился объект капитального строительства- металлическая водонапорная башни, которую ФИО8 демонтировал. Башня принадлежала Вурнарской ЦРБ, стоит или нет башня на балансе, им неизвестно, на кадастровом учете она не состоит. Если по чьему-либо бездействию башня не была поставлена на баланс, это ситуацию не меняет. Они связывались с представителем Минприроды и им подтвердили, что там имеется действующая скважина, она не затампонирована. Исходя из проведенной проверки, ФИО8 является бенефициаром данной сделки, поскольку в настоящее время он является субарендатором данного земельного участка. ФИО7 уведомил администрацию о заключении договора субаренды. ФИО6 согласился с такими условиями аукциона, потому что у него не было выбора. ФИО6 является индивидуальным предпринимателем, задаток внес, был допущен к торгам, с условиями торгов был ознакомлен до признания его участников торгов, на торгах участвовал как физическое лицо. Спорный земельный участок является смежным участком по отношению к земельному участку, принадлежащему ФИО10, но он строил и приобретал при действии старых Правил землепользования и застройки, в том числе параметры были изменены. Земельный участок ему был нужен для личного пользования. Предложение истца было 

<

данные изъяты> с лишним рублей с учетом задатка Истец отказался от дальнейшего участия в аукционе, когда предлагаемая другими участниками торгов цена выросла свыше 

<

данные изъяты> рублей, потому что ему не было известно о том, какие в итоге будут параметры допустимого строительства, сведения о возможности строительства объекта, который он намеревался возвести на данном участке. Если бы цена аренды в ходе аукциона была ниже, то он с удовольствием заключил бы договор аренды. Неразумно было продолжать участвовать на торгах, повышать стоимость аренды в условиях отсутствия данной информации, в условиях наличия нарушений в извещении и в действиях организатора. Истец не имел возможности оценить перспективы, расходы на строительство, поскольку не знал, что можно строить, с какими параметрами, в связи с чем отказался от продолжения торгов. У него отсутствовала информация, которая не позволяла ему объективно оценить расходы и целесообразность аренды за более высокую цену. Основаниями признания торгов недействительными является существенные нарушения проведения торгов, в частности отсутствие в извещении параметров разрешенного строительства, сведения о возможности технологических присоединений. Постановлением Федеральной антимонопольной службы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения, допущенные администрацией при организации торгов, ФИО62 привлечен к административной ответственности в размере 

<

данные изъяты> рублей. Данный штраф оплачен, постановление вступило в силу. ФИО61 был привлечен к административной ответственности за нарушение, допущенные при организации торгов, в частности в связи отсутствиями параметров разрешенного строительства, сведений о возможности подключений к технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям инженерного обеспечения

В письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО1 исковые требования поддерживал в полном объеме и просил удовлетворить их полностью, указав, что в силу ст.447 ГК РФ в случаях, указанных в настоящем кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Земельное законодательство предусматривает преимущественное приобретение прав в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов (ст.39.3 Земельного кодекса РФ). Торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу- лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (п.4 ст.447 ГК РФ). Согласно п.1 ст.449 ГГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто- либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. В соответствии с п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно содержать, в том числе, сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям. инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории) (пп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ). Согласно п.п.2 и 3 ст.448 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. В извещении о проведении оспариваемых торгов вопреки требованиям подп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ отсутствует информация: о предмете аукциона, в том числе о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства; о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения). Организатором торгов вопреки вышеуказанным требованиям в извещении не было опубликовано никакой информации ни о предмете аукциона, ни о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (ст.ст.52.1, 48 ГРК РФ). К тому же приведенный в подп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ перечень информации о предмете аукциона не является исчерпывающим, и в извещении должна быть приведена вся известная организатору торгов информация о предмете, существенно влияющая на возможность его использования в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, иное будет свидетельствовать о введении участников аукциона в заблуждение относительно предмета сделки. То обстоятельство, что истец был ознакомлен с информацией о предмете аукциона факта неполноты, представленной в извещении о проведении аукциона информации, повлекшей нарушение права истца и неопределенного круга лиц, не опровергает (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ № по делу №). Отсутствие информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения, препятствовало заинтересованным потенциальным участникам аукциона оценить потенциальные риски, предстоящие расходы, связанные со строительством, возможность надлежащего исполнения обязательств по строительству объекта, и ряд других существенных обстоятельств, а также привело к ограничению потенциального круга претендентов на получение земельного участка и конкуренции. Ввиду отсутствия необходимой информации о предмете торгов у заявителя и иных претендентов отсутствовала возможность сформировать полное представление о земельном участке и его использовании в целях принятия решения о продолжении участия в торгах, а у иных лиц о принятии участия в них. В извещении об аукционе отсутствовала как информации о действующих нормативах градостроительного проектирования и местных нормативах градостроительного проектирования Вурнарского муниципального округа, так и о способах установления их содержания. Организатор должен был располагать до проведения аукциона всей соответствующей информацией об условиях и параметрах разрешенного строительства, технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, получить ее от ресурсоснабжающих организаций, и опубликовать в извещении. Неполное раскрытие информации о предмете торгов, ограничениях в его использовании, повлияло на ошибочное представление истца как участника торгов о характеристиках и качестве предмета сделки и повлияло на ценообразование на торгах, могло воспрепятствовать участию в торгах иных лиц, сократив количество претендентов. Кроме того, в период проведения торгов в Правила землепользования и застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики (далее ПЗЗ) опубликованных на официальном сайте Вурнарского муниципального округа по адресу: 

<

данные изъяты>) отсутствовал такой вид разрешенного использования как «бытовое обслуживание». Указанное подтверждается также уведомлением государственного регистратора межмуниципального отдела по 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано следующее: «в соответствии с Правилами землепользования и застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденными решением Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, в многофункциональной общественно-деловой зоне (ОД) такой вид разрешенного использования земельных участков как «бытовое обслуживание» отсутствует, в том числе отсутствуют параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для таких земельных участков. Соответственно, земельный участок с кадастровым номером: № не мог быть предметом аукциона, так как имеет вид разрешенного использования «бытовое обслуживание», предусматривающий размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро)» Также отсутствие данного вида разрешенного использования подтверждается последующим его внесением на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики». Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты (п.8 ст.1 Градостроительного кодекса РФ). Согласно ч.3 ст.32 Градостроительного кодекса РФ Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте муниципального округа (при наличии официального сайта муниципального округа), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет». Муниципальные правовые акты, принятые по вопросам градостроительной деятельности, подлежат опубликованию и размещению на официальном сайте городского округа в сети «Интернет» (ч.3 ст.32 Градостроительного кодекса РФ, ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Даже в настоящее время на официальном сайте Вурнарского муниципального округа по ссылке: 

<

данные изъяты> ПЗЗ опубликованы с нарушением, то есть не в форме образа документа, то есть предварительно распечатанного подписанного отсканированного документа, а в форме текстового документа никем не подписанного и соответственно в который легко можно внести изменения. В силу ч.3.1 ст.32 ГРК РФ утвержденные правила землепользования и застройки подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее ФГИС ТП) не позднее чем по истечении десяти дней с даты утверждения указанных правил. ПЗЗ в ФГИС ТП, начиная с редакций утвержденных ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, следовательно, они не вступили в силу, бремя доказывания обратного лежит на администрации. Изыскивать в иных источниках сведения, которые в силу закона должны были быть размещены в извещении истец не должен был. Вместе с тем, исходя из вышеизложенных обстоятельств установить параметры разрешенного строительства из ПЗЗ на официальном сайте администрации истец также не имел возможности ввиду их отсутствия. Таким образом, в силу ст.448 ГК РФ, статьями 39.6, 39.11 Земельного кодекса РФ, ст.48 Градостроительного кодекса РФ, разъяснениями, изложенными в п.72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в данном случае земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, не мог быть предметом аукциона (определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Согласно разъяснений, данных в п.70 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50, с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (п.1 ст.449, ч.1 ст.449.1 ГК РФ). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (п.71). Однако несмотря на допущенные нарушения, аукцион в отношении участка состоялся, победителем признано ООО «Вурнарское БТИ», заключен договор аренды земельного участка с ФИО7, следовательно, как торги, так и заключенные по его итогам сделки, следует признать недействительными (л.д.192-195 т.2).

Представитель ответчика- администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения об уважительных причинах неявки суду не представил.

В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика- администрации Вурнарского района Чувашской Республики- ФИО11 исковые требования не признал, пояснив, что электронный аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка было проведен в соответствии с действующим законодательством. Вся информация о предмете аукциона в соответствии с уставом Вурнарского муниципального округа размещена на официальном сайте администрации, и дополнительно на сайте 

<

данные изъяты> Если бы какие-то объекты находились на земельном участке, то данный земельный участок не мог быть выставлен на аукцион в соответствии с законодательством. На момент проведения торгов водонапорной башни на спорном земельном участке не было. В аукционе участвовали: ФИО6, ФИО9, ООО «Вурнарское БТИ» по агентскому договору в интересах ФИО7 Доводы истца о тех моментах, которые были им неизвестны, считает введением в суд в заблуждение, так как само постановление о проведении электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ было подписано врио. главы Вурнарского муниципального округа ФИО32- родным братом истца- ФИО6 В данное время председателем Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа является также родной брат истца- ФИО33 То есть два родных брата истца являются представителями муниципального органа власти. Семье ФИО4 было известно даже больше, чем простому сотруднику администрации. Вся затея с этим аукционом исходила из семьи ФИО4, так как председателем Собрания депутатов является ФИО34, а врио. главы Вурнарского муниципального округа тогда являлся ФИО35 Три брата инициировали аукцион.

В письменном возражении на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика- администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО6 в полном объеме, указав, что согласно ст.52.1 Градостроительного кодекса РФ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к коммунальным сетям, а именно сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии со специальным законодательством, однако при этом должны учитываться особенности ГРК РФ. При этом в случаях технологического присоединения объектов электроэнергетики, под которыми понимаются имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства, к электрическим сетям указанные особенности во внимание не принимаются. Согласно данной статьи подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи осуществляется прежде всего на основании специального законодательства, а именно должны приниматься во внимание следующие правовые акты: а) Федеральный закон от 07.12.2011 года №416-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О водоснабжении и водоотведении»; б) Федеральный закон от 31.03.1999 года №69-ФЗ (ред. от 12.12.2023) «О газоснабжении в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024); в) Федеральный закон от 27.07.2010 года №190-ФЗ (ред. от 26.02.2024) «О теплоснабжении»; г) Федеральный закон от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». К сетям инженерно-технического обеспечения относятся также объекты электросетевого хозяйства. Сети инженерно-технического обеспечения (инженерные сети, системы или коммуникации)- это совокупность сооружений и коммуникаций, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. Под предварительными техническими условиями понимаются предусмотренные ч.5.1 ст.52.1 Градостроительного кодекса РФ технические условия на подключение (технологическое присоединение) перспективных объектов капитального строительства к перспективным сетям газораспределения в случаях планируемого перспективным заявителем подключения перспективного объекта капитального строительства к перспективным сетям газораспределения, строительство, реконструкция которых предусмотрены государственными и инвестиционными программами, но не завершены на момент обращения перспективного заявителя с запросом о выдаче указанных технических условий, выдаваемые в случае, если подключение (технологическое присоединение) перспективных объектов капитального строительства к перспективным сетям газораспределения предусмотрено государственными и инвестиционными программами. Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования определяются в соответствии с особыми правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида. Эти правила устанавливаются для каждой сети инженерно-технического обеспечения отдельно, утверждаются соответствующими постановлениями Правительства РФ и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида заключаемым с: правообладателем земельного участка и (или) объекта капитального строительства; лицом, которому в предусмотренных земельным законодательством случаях выдано разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, а также лицо, являющееся обладателем сервитута или публичного сервитута, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством; лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, оператор комплексного развития территории, при наличии утвержденных в установленных порядке проекта планировки территории комплексного развития, комплексной схемы инженерного обеспечения территории комплексного развития, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, градостроительного плана земельного участка. Администрация не относится к числу вышеперечисленных лиц. Кроме того, участники аукциона имели полную и достоверную информацию о земельном участке, являющемся предметом аукциона. Отсутствие в составе извещения вышеуказанных сведений позволило заинтересованным лицам сформировать правильное представление о предмете аукциона и принять решение о целесообразности своего участия в аукционе. Аукцион длился несколько суток. Участники аукциона были хорошо осведомлены о возможности технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения без раскрытия конкретных параметров подключения и видов упомянутых сетей. Кроме того, договор аренды, заключенный по результатам аукциона, прошел правовую экспертизу в Росреестре и был зарегистрирован. В случае отсутствия информации о возможности технологического присоединения в извещении о проведении аукциона, за участниками аукциона сохраняется право запрашивать разъяснения к извещению о проведении аукциона, однако участники аукциона в администрацию Вурнарского муниципального округа о предоставлении информации о возможности технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технологического обеспечения или невозможности технологического присоединения на момент объявления электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (лот №) на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ не обращались (л.д.164-165 т.5).

Ответчик- ФИО7, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебные заседания не явился, сведения об уважительных причинах неявки суду не представил. 

В своем письменном возражении на исковое заявление, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО7 просил отказать ФИО6 в удовлетворении исковых требований к нему и администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики в полном объеме, указав, что согласно опубликованному извещению администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков был выставлен лот №- земельный участок с кадастровым номером: №, площадь участка 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- бытовое обслуживание. Согласно приказа Росреестра от 10.11.2020 года №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» бытовое обслуживание- это вид разрешённого использования земельного участка, который подразумевает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг. К таким объектам относятся: мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки; похоронные бюро. Извещение, опубликованное ДД.ММ.ГГГГ, содержало информацию о виде разрешенного использования участка, указанного в лоте №. Исходя из положений п.1 ст.449 ГК РФ, о нарушении которых указывает истец, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Вопреки доводам истца о допущенных со стороны администрации нарушений вышеназванного закона, таковых допущено не было. Истец, указывая положения подп.3, 4, 8 п.8 ст.39.11 Земельного Кодекса РФ и ссылаясь на то, что при проведении торгов были допущены нарушения указанных требований, приводит нарушение, которое было допущено организатором торгов, а именно- отсутствие в извещении сведений о максимально и минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства. Вместе с тем, извещение о проведении торгов было опубликовано на официальном сайте администрации, а так же на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП»). Истцу о проведении торгов было известно, что сам истец подтверждает в исковом заявлении, указывая, что принимал участие в торгах. К извещению приложены бланки договоров аренды, что соответствует вышеуказанным требования закона. Согласно ст.16 Правил землепользования и застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; этажность или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка; иные предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Указанные параметры и параметры, а также их сочетания устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне, выделенной на карте градостроительного зонирования. В качестве минимальной площади земельных участков устанавливается площадь, соответствующая минимальным нормативным показателям, предусмотренным региональными и (или) местными нормативами градостроительного проектирования, нормативными правовыми актами и иными требованиями действующего законодательства к размерам земельных участков. Необходимые минимальные отступы зданий, сооружений от границ земельных участков устанавливаются в соответствии с требованиями технических регламентов, санитарных норм, противопожарных норм, региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, с учётом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства в зонах с особыми условиями использования территории. Статья 32 градостроительного регламента многофункциональной общественно-деловой зоны (ОД) вышеназванных правил содержит информацию о видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, бытовое обслуживание: предельная этажность зданий- 2, предельные размеры земельных участков- мин. 0,0001 га, максимальный процент- 80, минимальные отступы от границ- 0; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся в зоне ОД и расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории, устанавливаются в соответствии со ст.46 настоящих Правил; требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства, находящихся в зоне ОД и расположенных в границах территорий, в границах которых предусматриваются требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства, установлены в ст.47 настоящих Правил. Указанный документ находится в свободном доступе на сайте: 

<

данные изъяты> в разделе «Направления деятельности». В том же разделе имеются карты градостроительного зонирования соответственно требованиям ст.38 Градостроительного кодекса РФ. В данном случае истцом необоснованно предъявлены требования в части признания нарушений требований подп.4 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ. Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером: № каких-либо строений или иных объектов, таких как водонапорная башня, не зарегистрировано и не расположено. На момент торгов таковые объекты на указанном земельном участке отсутствовали. Таким образом в указанной части истец также необоснованно указывает в качестве нарушения требований подп.8 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ. Ссылаясь п.71 разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, истцом не указано, какие именно нарушения допустил организатор спорных торгов, которые привели к ущемлению его прав и законных интересов (л.д.77-8- т.1).

В судебных заседаниях представитель ответчика ФИО7- ФИО2 исковые требования не признал, дополнительно пояснив, что на момент проведения торгов какая-либо водонапорная пашня на учете не стояла, водонапорная башня находилась не на спорном земельном участке, в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указано, что водонапорная башня находится по адресу: 

<

адрес>. Все сведения в извещении о проведении торгов были указаны. Если истец считал, что постановление вынесено незаконно, должен был его обжаловать, чего сделано не было. Ознакомившись с этим постановлением и подавая заявку, ФИО6 указывает в своей заявке, что ему вся информация была представлена. В заявках указано, что каждый из участников был ознакомлен с параметрами разрешенного строительства данного участка со всеми отступами. Истец при подаче заявки был ознакомлен и с Правилами землепользования и застройки на данном участке, и со всей документацией. У ФИО6 имеются родственники, которые работают в администрации. Истец просто злоупотребляет правом, поскольку ему достоверно было известно с какой целью можно данный участок использовать, то есть вид разрешённого использования. На сайте администрации был опубликованы Правила землепользования и застройки с указанием того, что данный участок может использоваться в рамках бытового обслуживания, параметров разрешенного строительства. Истец вводит суд в заблуждение о том, что ему не было известно о параметрах, и о той документации, которая была необходима ему для участия в торгах. Истец и в настоящее время и на момент проведения торгов занимался бытовым обслуживанием, у него рядом находится магазин. ФИО6, занимаясь предпринимательской деятельностью на территории Вурнарского муниципального округа, отлично знал, что на торги выставлялся участок, который находится к непосредственной близости к его участку, на котором он ведет предпринимательскую деятельность, участок будет сдаваться в аренду, какие Правила землепользования и застройки были установлены на тот момент, то, что данный участок можно использовать в части бытового обслуживания. Данный участок истцу нужен был для удобства, для подъезда, либо для хранения какого-либо товара. Единственная причина, по которой истец отказался от дальнейшего участия в торгах- это повышение цены, на которую он не рассчитывал. У истца было недостаточно денежных средств для осуществления своих замыслов по данному участку, то есть по факту он ушел с дистанции, поскольку стоимость на тот момент превышала необходимую и установленную сумму, которую им изначального планировалось тратить. Представитель истца сказал, что слишком высоко цена поднялась и у истца начали возникать сомнения о том, сможет ли истец при отсутствии достаточных материальных средств осуществить технологическое присоединение коммуникаций к данному участку. Именно это и послужило тому, что истец не продолжил повышать ставку и не вышел из торгов, а наблюдал кто будет победителем данных торгов. ФИО7 говорил, что земельный участок будет использовать в сфере бытового обслуживания, в случае, если возникнет какая-то необходимость, то будет его сдавать в субаренду, законом это не запрещено. Договор субаренды земельного участка был заключен с ФИО8, но так как участок обременен запретом на строительство, регистрации, отказались от субаренды, договор субаренды не зарегистрирован. Каких-либо существенных нарушений при проведении торгов не усматривается. Права ФИО12 при проведении торгов не были нарушены. 

Ответчик- ФИО8, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебные заседания не явился, сведения об уважительных причинах неявки суду не представил. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица ФИО8 с иском не согласился, указав, что между ним и ФИО6 находится спорный земельный участок с кадастровым номером: №, смежный с его земельным участком площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на котором у него магазин «

<

данные изъяты>». Ему не мешает представление спорного земельного участка в аренду другому лицу. Если на спорном земельном участке будет построено такое же здание, как у него, его деятельности это не будет мешать. Он в торгах не участвовал. 

Представитель ответчика ФИО8- ФИО13, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения об уважительных причинах неявки суду не представил. 

В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО8- ФИО13 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что нарушений порядка проведения торгов, заключения договоров не имеется. ФИО6 занимается услугами бытового обслуживания с ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок тоже был образован в ДД.ММ.ГГГГ. Там было у него без разрешения самовольно построенное здание. Земельные участки ФИО6 и ФИО8 были сформированы разрешенным использованием- бытовое обслуживание. Спорный земельный участок был предназначен для ФИО6, чтобы ФИО6 выиграл эти торги, но на деле получилось по-другому. ФИО8 заключил договор субаренды с ФИО7, чтобы там еще построить здание, но поскольку договор субаренды не зарегистрировали, спорным земельным участком в настоящее время никто не пользуется. Какие права истца были нарушены в связи с его участием в торгах, как можно их восстановить, если они нарушены? Основания и последствия объявления торгов недействительными регулируются ст.449 ГК РФ. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. В п.2 ст.448 ГК РФ сказано, что извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Все эти сведения были опубликованы в извещении. Также п.8 ст.448 ГК РФ предусмотрено изменение заключенного договора. Заключение договора на торгах регламентируется ст.447 ГК РФ. Условия договора могут быть изменены сторонами при согласии после торгов, так что здесь тоже никаких нарушений нет. Одно нарушение- подключение к инженерным сетям. Эту информацию должны были получить до принятия решения о проведении торгов, но это подготовка к проведению торгов. Никто из участников торгов не заявлял об этом. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8- ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что в п.71 Постановлении Пленума Верховного РФ №50 указано, что для признания торгов недействительными необходимо существенность нарушений. Каких-либо существенных нарушений, исчерпывающий перечень которых приведен в п.71 Постановления Верховного Суда РФ сторона истца до настоящего времени не привела. Именно коммерческая составляющая стала объективной причиной выхода истца из состава участников торгов. На момент участия в торгах действующая ситуация и информация, которая у него имелась, позволяла ему адекватно оценивать и располагать информацией об экономически выгодных условиях данных торгов. Кроме того, признание торгов недействительным, вообще сам по себе результат торгов принимается на основании протокола. Для того чтобы уйти от пропуска срока исковой давности для оспаривания протокола торгов, который является определяющим документом заключения договора аренды, ими не было оспорено, что делает требования несостоятельными. Истец обосновывает свои требования следующими доводами: нарушение ст.39.11 Земельного кодекса РФ, земельный участок с кадастровым номером: № не мог быть предметом аукциона, поскольку вид разрешенного использования- бытовое обслуживание предполагает строительство объектов, а в извещений отсутствовали предельные параметры разрешенного строительства, что противоречит подп.3 ч.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, кроме того, на участке расположена бесхозяйная водонапорная башня, что препятствует передаче участка в аренду согласно подп.8 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ; недействительность торгов на основании ст.449 ГК РФ; нарушение прав истца как собственника смежного земельного участка (кадастровый номер: №) и арендатора другого участка (№), что привело к убыткам вследствие неконкурентной цены, сформированной из-за неполноты сведений, вынудившей отказаться от повышения ставки. В уточнении иска выделяются три ключевых блока претензий: оспаривание постановления № как основания торгов; претензии к предмету торгов с указанием, что ВРИ- бытовое обслуживание; жалобы на изменение срока аренды. Оспаривание постановления № как основания торгов- в данном случае имеет место быть пропуск срока давности ненормативных актов согласно ст.4 КАС РФ и отсутствие отдельного заявления. Претензии к предмету торгов- тут важно подчеркнуть, что ВРИ- бытовое обслуживание не требует обязательного строительства по классификатору. Жалобы на изменение срока аренды- это вообще не влияет на действительность торгов, так как договор аренды заключен позже. При этом истец делает фокус на конкретный технический нюанс- отсутствие данных о подключении к сетям. Истец пытается использовать этот аргумент как «усиление» основного тезиса о не легитимности торгов. Но ключевая ошибка в том, что он путает требования к торгам и к договору аренды (информация о присоединении обязательна для договора, а не извещения). Кроме того, истец игнорирует, что для ВРИ- бытовое обслуживание такие сети не требуются по классификатору. При этом даже если бы сети требовались, их отсутствие в извещении не влечет недействительность торгов, а лишь дает право требовать расторжения договора, что истец не делает. В целом истцом не подтверждается, что именно это помешало ему участвовать в торгах. Ответчик не согласен с требованиями истца, изложенными в исковом заявлении, по следующим основаниям. Во-первых, истец оспаривает постановление администрации № как ненормативный правовой акт. Согласно ст.256 КАС РФ заявление о признании недействительным ненормативного акта подается в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав. Из материалов дела не усматривается, что истец обратился в суд в указанный срок, а каких-либо уважительных причин пропуска срока не заявлено. Новые доводы истца в уточненном иске про технологическое присоединение. Информация была доступна, об этом свидетельствуют следующие факты. В разделе извещения «Порядок оформления участия» (стр.37-39) указано, что заявитель может запросить документы о технических условиях подключения через оператора ЭТП. Однако истец не воспользовался этим правом, хотя участвовал в аукционе. Статья 39.11 Земельного кодекса РФ не обязывает организатора торгов предоставлять данные о сетях в автоматическом режиме- достаточно предусмотреть механизм их получения. Отсутствие причинно-следственной связи. Истец подал заявку и предложил цену- 

<

данные изъяты> рублей, что подтверждает, что он не отказался от участия из-за недостатка информации, его ставка основана на экономической оценке, а не на данных о сетях. Водонапорная башня на участке, на которую ссылается истец, не требует подключения к внешним сетям, она автономна. Требование о технологическом присоединении не заявлено в первоначальном иске. ВРИ участка не требует строительства. Информация о сетях не является существенным условием торгов для данного вида использования. Истец фактически признал достаточность данных, участвуя в аукционе и делая ставку. Истец знал о содержании постановления до подачи иска, но включил требование «постфактум» с целью затягивания процесса. Во-вторых, доводы истца о нарушении требований статьи 39.11 Земельного кодекса РФ не подтверждаются. Вид разрешенного использования земельного участка- бытовое обслуживание по классификатору не предусматривает обязательного строительства объектов капитального строительства, а потому отсутствие в извещении предельных параметров разрешенного строительства не свидетельствует о нарушении порядка проведения аукциона. Кроме того, наличие на участке бесхозяйной водонапорной башни не препятствует передаче участка в аренду, поскольку данное обстоятельство не является безусловным основанием для исключения участка из торгов, если иное не установлено решением уполномоченного органа. Как разъяснено в комментариях к ст.39.11 Земельного кодекса РФ, обязанность указывать в извещении о проведении аукциона предельные параметры разрешенного строительства возникает только в случаях, когда вид разрешенного использования участка предполагает обязательное возведение объектов, что для «бытового обслуживания» не требуется. Виды разрешённого использования земельных участков определяются в приложениях к ПЗЗ, где для «бытового обслуживания» не предусмотрены ограничения или условия, обязывающие к застройке или к установлению конкретных предельных параметров застройки (например, минимальная или максимальная площадь застройки, высота зданий и т.п.). В соответствии с п.2.3 ПЗЗ Вурнарского муниципального округа (раздел «Виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства»), для каждого вида разрешённого использования приводится перечень допустимых объектов и работ, однако для «бытового обслуживания» не указано, что участок обязательно должен быть застроен или, что в извещении о торгах должны быть установлены предельные параметры застройки. Пункт 3.2.1 ПЗЗ (раздел «Градостроительные регламенты») устанавливает, что обязательное указание предельных параметров разрешённого строительства требуется только для тех видов использования, где такое строительство предусмотрено как необходимое условие использования участка. Эти обстоятельства не могут служить основанием для признания торгов и заключённого договора аренды недействительными, если не доказано, что они повлияли на возможность участия или нарушили права истца. Истец не доказал, что указанные им нарушения каким-либо образом повлияли на возможность его участия в аукционе либо привели к нарушению его прав и законных интересов. Из судебной практики следует, что само по себе несогласие с условиями проведения аукциона или с содержанием извещения не свидетельствует о нарушении прав лица, не принявшего участия в торгах, если отсутствуют доказательства причинно-следственной связи между действиями организатора и невозможностью участия истца в аукционе. Кроме того, убытки, на которые ссылается истец, не подтверждены надлежащими доказательствами и не находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями ответчиков. Отсутствие доказательств со стороны истца о том, что указанные им нарушения каким-либо образом повлияли на его возможность участвовать в аукционе или привели к нарушению его прав и законных интересов. Само по себе несогласие с условиями проведения аукциона или содержанием извещения не свидетельствует о нарушении прав лица, не принявшего участия в торгах, если отсутствуют доказательства причинно-следственной связи между действиями организатора и невозможностью участия истца в аукционе. Отсутствие доказательств нарушения интересов истца- истец не подтвердил, какие именно права нарушены. Статья 56 ГПК РФ возлагают бремя доказывания на истца. Истец, как участник торгов подал заявку, но предложил цену ниже рыночной. Его отказ от повышения цены не связан с нарушениями, а обусловлен коммерческими соображениями. Не приведены доказательства о причинении ущерба. Истец не понес финансовых потерь: задаток ему возвращен. Регистрация договора аренды за ФИО7 не затрагивает имущество истца. Аукцион проведен на платформе АО «ЕЭТП» (

<

данные изъяты>) с публикацией извещения на сайте администрации: 

<

данные изъяты>. Истец участвовал в торгах (заявка №) и получил протоколы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, где указаны все условия. Разрешенное использование- бытовое обслуживание не всегда требует строительства (мастерские, бани), параметры не обязательны, если объект не планируется. Доказательство- это отчет об оценке, который также был представлен. Нарушения носят формальный характер и не повлияли на результат торгов. Предмет торгов соответствовал закону, спор касается именно итогов аукциона. 

Представитель третьего лица- ООО «Вурнарское бюро технической инвентаризации», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения об уважительных причинах неявки суду не представил. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица- ООО «Вурнарское бюро технической инвентаризации»- ФИО14 исковые требования оставил на усмотрение суда, пояснив, что как представитель ООО «Вурнарское БТИ» на торгах на сайте торговой площадки за ФИО7 он участвовал на основании агентского договора. Задаток ФИО7 вносил на расчетный счет ООО «Вурнарское БТИ», который перевели на счет торговой площадки. Заявку на участие на торгах ООО «Вурнарское БТИ» подавало за ФИО7 по агентскому договору, тот не зарегистрирован на электронной торговой площадке. У ФИО7 не было электронной цифровой подписи (ЭПЦ), обязательной для регистрации. В электронном виде к агентскому договору прикладывается заявка на участие. В бумажном виде агентский договор они не представляли в администрацию, только на сайте электронной торговой площадки скан документ был представлен, подписанный ЭЦП. При заключении агентского договора с ФИО7 было оговорено о том, что они идут до конца, хотя в агентском договоре не было указано о том до какой суммы можно увеличивать цену. Он, как представитель ООО «Вурнарское БТИ» и ФИО7 в ходе аукциона предложил цену больше 

<

данные изъяты> рублей. К участию в аукционе также были допущены ФИО6 и ФИО9 Почему ФИО6 отказался от дальнейшего участия, он не может знать, потому что они этого не видят в ходе аукциона. Он представил цену, а другой участник аукциона, не знает кто там был, ее не перебил, и торги были завершены. Аукцион проводился двое суток: начался ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов и закончился ДД.ММ.ГГГГ в 2-3 часа ночи. При проведении аукциона они там не видят фамилии, видят только: участник 1, участник 2. Предложенные суммы они видят, видят свои данные, когда подают предложение о повышении цены. Он не может сказать, кто ушел первым с торгов. Там в таком формате: они предлагают цену и если в течение 10 минут другой участник аукциона ее не перебивает, то аукцион признается завершенным. Предложенная сумма остается на видном месте. Они не видят количество участников, видят только «участника», когда тот предлагает большую цену. Если одновременно все подадут, то тогда увидят, а так как все ждут повышения цен, то не видят. Свою цену нельзя перебить, цену может перебить только другой участник, поэтому они не знают, кто когда уходит. На торгах победило ООО «Вурнарское БТИ» как представитель ФИО7 Протокол подведения итогов составляется электронной торговой площадкой автоматически из числа зарегистрированных участников. Так как ООО «Вурнарское БТИ» представляли по агентскому договору ФИО7, поэтому в протоколе как победитель фигурирует ООО «Вурнарское БТИ». Там не указано, что по агентскому договору, потому что протокол подведения итогов из числа зарегистрированных участников, а ООО «Вурнарское БТИ» как зарегистрированный участник представляло интересы ФИО7, что отражено в договоре. Их организация раньше называлось МУП «Вурнарское БТИ», а с ДД.ММ.ГГГГ- ООО «Вурнарское БТИ», у которого новый устав. ООО «Вурнарское БТИ»- это самостоятельное юридическое лицо, учредителем общества является администрация Вурнарского муниципального округа. На момент проведения торгов в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вурнарское БТИ» была недостоверность в отношении учредителя, так как администрация не подала сведения об изменении наименования учредителя- с администрации Вурнарского района на администрацию Вурнарского муниципального округа. 

Третье лицо- ФИО9, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебные заседания не явился, сведений об уважительной причине неявки не представил.

В своем письменно отзыве от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление третье лицо- ФИО9 указал, что поддерживает исковые требования и считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего. Действительно, организатором торгов- администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики допущены существенные нарушения, которые повлияли на его итоги. Так, извещение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, лот № имел следующее содержание: «Лот 

<

данные изъяты>: земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; разрешенное использование: «Бытовое обслуживание»; срок заключения договора аренды- 10 лет; начальный размер годовой арендной платы- 

<

данные изъяты> (в соответствии с отчетом об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ); величина повышения начального размера годовой арендной платы земельного участка («шаг аукциона») 3%- 

<

данные изъяты>; размер задатка- 100 % от начального размера годовой арендной платы земельного участка- 

<

данные изъяты>». В данном извещении отсутствовали предусмотренные законом обязательные сведения. Так, в соответствии с п.4 ч.21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: о предмете аукциона, в том числе о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства; о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения). Данные обязательные сведения в извещении в отношении земельного участка с кадастровым номером: № (лот №) отсутствовали. Ознакомившись с извещением на сайте администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, его заинтересовал земельный участок с кадастровым номером: № (лот №). В связи отсутствием в извещении вышеуказанных сведений о параметрах строительства для их отыскания он обратился к открытым источниками информации на сайте администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики по адресу: 

<

данные изъяты> в сети «Интернет». Однако в найденных на данном сайте Правилах землепользования и застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденных решением Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствовал вид разрешенного использования- бытовое обслуживание и, соответственно, отсутствовали параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капстроительства, в том числе: предельная этажность зданий, строений, сооружений; предельные размеры земельных участков (мин.-макс.); максимальный процент застройки; минимальные отступы от границ. Между тем параметры разрешенного строительства крайне важная информация для лица, желающего взять в аренду земельный участок, предполагающий строительство на нем ОКС. Так, согласно п.5 ст.28 ПЗЗ применительно ко всем территориальным зонам: статьи 29-47 Правил для зданий, строений, сооружений, установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, минимальные отступы от границ земельных участков, в целях определения пест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Именно важностью данных сведений для принятия решения об участии в торгах обусловлено требование закона об обязательности наличия в извещении сведений о параметрах разрешенного строительства (п.4 ч.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ). Таким образом, ввиду допущенных организатором торгов существенных нарушений обязательных требований к содержанию извещения претенденты были лишены доступа к данным сведениям. Альтернативный источник- ПЗЗ, к которому претендент в принципе не обязан был обращаться и искать информацию в открытых источниках, поскольку вся необходимая информация должна была содержаться в извещении в силу закона, даже ПЗЗ не содержали данных сведений. Безусловно, при наличии полной информации в извещении претендентов и участников торгов по данному лоту было бы гораздо больше, и соответственно итоговая цена торгов по лоту была бы выше. Ему известно как минимум одно лицо, которое намеревалось принять участие в торгах, но ввиду неполноты содержания извещения отказалось от участия. Учитывая отсутствие в ПЗЗ с сайта органа местного самоуправления вида разрешенного использования- бытовое обслуживание и параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства на нем, у лиц, не являющихся собственником, попросту не имелось иных возможностей установить их, тем более в ограниченные сроки, установленные для подачи заявки (л.д.23-25 т.2).

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике, Филиала ППК «Роскадастр» Чувашской Республики-Чувашии, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в судебные заседания также не явились.

Представитель третьего лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ года на исковое заявление просил рассмотреть дело без их участия, указав, что решение по иску оставляет на усмотрение суда. Представитель третьего лица в письменном отзыве также указал, что договоры субаренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: № в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ в Управление представлялись документы на государственную регистрацию договора субаренды в отношении вышеуказанного земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была прекращена по заявлению стороны договора субаренды. Истец оспаривает торги на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, а также заключенный по их результатам договор аренды земельного участка, указывая в обоснование требований нарушение норм подп.3, 8 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ в связи с отсутствием в аукционной документации сведений о максимально и минимально допустимых параметрах разрешенного строительства, а также нахождении на земельном участке объекта недвижимости- бесхозяйной водонапорной башни. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрирован договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) земельного участка с кадастровым номером: № с видом разрешенного использования- бытовое обслуживание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., заключенный администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики с ФИО7 сроком на 30 месяцев. Согласно информации, представленной администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, в ходе государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером: № согласно Правилам землепользования и застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденным решением Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне (ОД). Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны для земельных участков с видом разрешенного использования- бытовое обслуживание определены параметры разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства. Сведения о каких-либо объектах недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: №, в ЕГРН отсутствуют. С учетом изложенного основания для отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по основаниям, изложенным в иске, отсутствовали (л.д.1-2 т.2).

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца- ФИО6, представителя истца- адвоката Петровой Н.И., представителя ответчика- администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, ответчиков: ФИО7, ФИО8, представителя ответчика ФИО8- ФИО13, третьего лица- ФИО9, представителей третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике, Филиала ППК «Роскадастр» Чувашской Республики-Чувашии, ООО «Вурнарское бюро технической инвентаризации».

Выслушав доводы истца и его представителя, ответчиков и их представителей, третьего лица- ФИО9, представителя третьего лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30 Градостроительного кодекса РФ в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрабатываются правила землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

Согласно ст.8 Градостроительного кодекса РФ, утверждение правил землепользования и застройки территорий поселения относится органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Согласно ч.ч.3, 3.1 ст.32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте муниципального округа (при наличии официального сайта муниципального округа), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет». Утвержденные правила землепользования и застройки подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования не позднее чем по истечении десяти дней с даты утверждения указанных правил.

В соответствии с ч.ч.1, 3, 4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.п.1, 2 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 ст.11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п.1, 4, 5 ст.11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. 

Согласно п.5 ст.11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются также на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее- уполномоченный орган).

Согласно п.п.1, 6 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи. Если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

В соответствии с п.п.1, 11 ст.39.8 Земельного кодекса РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

Согласно п.1 ст.39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также- аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно п.3 ст.39.11 Земельного кодекса РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке: 1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории; 2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы); 3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 4) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений; 5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Согласно п.4 ст.39.11 Земельного кодекса РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: 1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. 2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка; 3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5-9, 13-19 п.8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения; 4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подп.3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подп.3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица либо заявления кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа; 6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка; 7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подп.3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подп.1, 5-19 п.8 настоящей статьи; 8) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подп.1, 5-19 п.8 настоящей статьи; 9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных п.8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем тридцать дней со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

В соответствии с п.7 ст.39.11 Земельного кодекса РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со ст.39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: 1) границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»; 2) на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 3) в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений; 4) в отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений; 5) в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона; 5.1) земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона; 6) земельный участок не отнесен к определенной категории земель; 7) земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды; 8) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст.39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 9) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст.39.36 настоящего Кодекса; 10) земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды; 11) земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; 12) земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка; 13) земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном развитии или принято решение о комплексном развитии территории, реализация которого обеспечивается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации; 14) земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения; 15) земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и (или) региональной инвестиционной программой; 16) в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления; 17) в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении; 18) земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования; 19) земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.п.9. 11, 14, 18, 19 ст.39.11 Земельного кодекса РФ аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных п.10 настоящей статьи. Организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом. Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее- официальный сайт уполномоченного органа), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее- официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно п.20 ст.39.11 Земельного кодекса РФ (утратил силу с 1 марта 2025 года) организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. 

Согласно п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) об организаторе аукциона; 2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; 3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; 4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения); 5) о начальной цене предмета аукциона; 6) о «шаге аукциона»; 7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; 8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; 9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 ст.39.8 настоящего Кодекса; 11) о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные ч.4 ст.18 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 12) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев; 13) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев; 14) об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет; 15) о дате размещения извещения в соответствии с подп.1 п.1 ст.39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.22 ст.39.11 Земельного кодекса РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте, на официальном сайте уполномоченного органа извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

В соответствии с п.п.1, 4.1, 5, 6, 8 ст.39.12 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока приема документов. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления. Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: 1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; 2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе; 3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду; 4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Согласно п.п.4, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 20.1 ст.39.12 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01 марта 2025 года, прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся. В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в п.9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются: 1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона; 2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка; 3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона; 4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона; 5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа). Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок. Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте. Не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка, не соответствующих условиям, предусмотренным извещением о проведении аукциона, а также сведениям, содержащимся в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, в случае, если аукцион признан несостоявшимся, или в протоколе о результатах электронного аукциона.

В соответствии с п.1 ст.39.13 Земельного кодекса РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п.3 ст.39.13 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01 марта 2025 года, в случае проведения аукциона в электронной форме опубликование извещения о проведении аукциона в электронной форме в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не требуется.

В соответствии с п.п.3.1, 3.2, 3.3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 ст.39.13 Земельного кодекса РФ извещение о проведении электронного аукциона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и подлежит размещению организатором аукциона на официальном сайте. Данное извещение после размещения на официальном сайте в автоматическом режиме направляется с официального сайта на сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводится электронный аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо электронный аукцион на право заключения договора аренды такого участка (далее- электронная площадка). Наряду со сведениями, указанными в п.21 ст.39.11 настоящего Кодекса, в извещении о проведении электронного аукциона должна содержаться информация о размере взимаемой с победителя электронного аукциона или иных лиц, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 ст.39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, платы оператору электронной площадки за участие в электронном аукционе, если Правительством Российской Федерации установлено право операторов электронных площадок взимать данную плату. В извещении о проведении электронного аукциона в качестве места подачи заявок и места проведения аукциона указывается адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой проводится электронный аукцион. Электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Допускается взимание оператором электронной площадки с победителя электронного аукциона или иных лиц, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 ст.39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, платы за участие в электронном аукционе в порядке, размере и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2-4 п.1, пункте 1.1 ст.39.12 настоящего Кодекса. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе подписывается не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и размещается на электронной площадке не позднее чем на следующий рабочий день после дня подписания протокола. Данный протокол после размещения на электронной площадке в автоматическом режиме направляется оператором электронной площадки для размещения на официальном сайте. Заявителям, признанным участниками электронного аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в электронном аукционе, оператор электронной площадки направляет в электронной форме уведомления о принятых в отношении их решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в п.7 настоящей статьи. Время ожидания предложения участника электронного аукциона о цене предмета аукциона составляет десять минут. При поступлении предложения участника электронного аукциона о повышении цены предмета аукциона время, оставшееся до истечения указанного срока, обновляется до десяти минут. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более высокой цене предмета аукциона не поступило, электронный аукцион завершается. Протокол проведения электронного аукциона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью оператором электронной площадки и размещается им на электронной площадке в течение одного часа после окончания электронного аукциона. В протоколе проведения электронного аукциона указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания электронного аукциона, начальная цена предмета аукциона в день проведения электронного аукциона, все максимальные предложения каждого участника о цене предмета аукциона. На основании данного протокола организатор электронного аукциона в день проведения электронного аукциона обеспечивает подготовку протокола о результатах электронного аукциона, подписание данного протокола усиленной квалифицированной электронной подписью лицом, уполномоченным действовать от имени организатора аукциона, и его размещение в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола на электронной площадке. Протокол о результатах электронного аукциона после его размещения на электронной площадке в автоматическом режиме направляется оператором электронной площадки для размещения на официальном сайте. По результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка ранее чем через десять дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, либо протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте. Уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного п.11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 ст.39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка. По результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

Согласно п.п.1, 2, 4 ст.447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу- лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно п.п.1, 2, 3, 5, 6 ст.448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией. Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Согласно ст.1011 ГК РФ к отношениям, вытекающим из агентского договора, соответственно применяются правила, предусмотренные главой 49 или главой 51 настоящего Кодекса, в зависимости от того, действует агент по условиям этого договора от имени принципала или от своего имени, если эти правила не противоречат положениям настоящей главы или существу агентского договора.

Согласно п.1 ст.971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

В соответствии с п.1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение

В соответствии с п.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со ст.39.18 настоящего Кодекса), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. При этом, если в соответствии с основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта. 

В соответствии с п.п.1, 2 ст.609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.п.1, 2 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч.1, 8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.1 ст.16.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие- в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, от 10.11.2020 года №П/0412, вид разрешенного использования-бытовое обслуживание (код 3.3) предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро). 

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кадастровым инженером ООО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ по заказу истца- ФИО6 в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес> :

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категории земель- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования- бытовое обслуживание, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно заключению кадастрового инженера кадастровые работы выполнены в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного 

<

адрес>. Образуемый земельный участок находится в зоне О-1 в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики. Предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования образуемого земельного участка, указаны на основании Правил землепользования и застройки Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, минимальный размер земельного участка для данного вида разрешенного использования равен 

<

данные изъяты> кв.м., максимальный- не установлен. Правила землепользования и застройки Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики утверждены решением Собрания депутатов Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и опубликованы на сайте администрации Вурнарского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями). Основание для проведения кадастровых работ: договор от ДД.ММ.ГГГГ №. В межевом плане указаны координаты образуемого земельного участка (л.д.156-163 т.1).

Постановлением главы администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схеме расположения земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категории земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- бытовое обслуживание, территориальная зона в соответствии Правилами землепользования и застройки- О-1 (зона делового, общественного и коммерческого назначения) на кадастровом плане территории кадастрового квартала: №, местоположением: 

<

адрес>. На схеме указаны координаты земельного участка (л.д.51, 52, 154, 155 т.1).

Согласно отчету об оценке №, составленному ООО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ по заказу администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, рыночная стоимость годового размера арендной платы земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием- бытовое обслуживание, расположенного по адресу: 

<

адрес> в территориальной зоне О-1 зоны общественно-деловой активности, по состояни ю на дату оценки составляет 

<

данные изъяты> (л.д.123-158 т.2).

Решением № Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики», утверждены Правила землепользования застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, признаны утратившими силу в том числе: решение Собрания депутатов Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Вурнарского городского Вурнарского района Чувашской Республики», решение Собрания депутатов Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики», решение Собрания депутатов Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики», указано, что решение вступает в силу после его официального опубликования (т. 3 л.д.168-176 т.3, 20-26, 179-187 т.4).

Как следует из ст.32 Правил землепользования и застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденных решением Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Градостроительный регламент многофункциональной общественно-деловой зоны (ОД), виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, для вида деятельности- бытовое обслуживание: предельная этажность здания, строений, сооружений- 2, предельные размеры земельных участков- мин.0,003 га, максимальный процент застройки- 75, минимальные отступы от границы- 3 м. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся в зоне ОД и расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории, устанавливаются в соответствии со ст.45 настоящих правил (л.д.178-268 т.3, 27-93, 188-233 т.4).

Решением № Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики», ст.32 Правил землепользования и застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики изложена в следующей редакции в части вида разрешенного использования земельных участков-бытовое обслуживание (код 3.3): предельная этажность зданий, строений, сооружений- 2, предельные размеры земельных участков- мин- 0,0001 га, максимальный процент застройки- 80, минимальные отступы от границы- 0 м (л.д.31-38 т.2, 122-130 т.3).

Как следует из постановления администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков», руководствуясь ст.ст. 39.6. 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса РФ, уставом администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, врио. главы администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики- ФИО45 объявлено проведение аукциона в электронной форме, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе лот №: земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование- бытовое обслуживание; срок заключения договора аренды- 10 лет; начальный размер годовой арендной платы- 

<

данные изъяты> ( в соответствии с отчетом об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ); величина повышения начального размера годовой арендной платы земельного участка (шаг аукциона)- 3%- 

<

данные изъяты>; размер задатка- 100% от начального размера годовой арендной платы земельного участка- 

<

данные изъяты>; дата начала приема заявок на участие в аукционе- ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания- ДД.ММ.ГГГГ; дата, время и место определения участников аукциона- ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по московскому времени по адресу: 

<

адрес>; дата, время и место проведения аукциона: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по московскому времени по адресу: 

<

адрес> (л.д.61-65 т.1, 150-155 т.5).

Из сообщения администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, на момент объявления электронного аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков отсутствовали заключения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), о невозможности технологического присоединения, об отказе в даче заключения. В черте 

<

адрес> у застройщиков отсутствуют проблемы с получением заключения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (л.д.200 т.5).

Согласно извещению о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики сообщает о проведении электронного аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене права на заключение договоров аренды земельных участков; организатором аукциона является администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, адрес официального сайта организатора аукциона: 

<

данные изъяты>; адрес официального сайта оператора электронной торговой площадки: 

<

данные изъяты>; аукцион проводится на основании постановления администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №; предметом аукциона является право на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе: лот №: земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; разрешенное использование- бытовое обслуживание; срок заключения договора аренды- 10 лет; начальный размер годовой арендной платы- 

<

данные изъяты> копеек; величина повышения начального размера годовой арендной платы земельного участка (шаг аукциона)- 3%- 

<

данные изъяты>; размер задатка- 100% от начального размера годовой арендной платы земельного участка- 

<

данные изъяты>. Условия аукциона: аукцион состоится ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по московскому времени на электронной торговой площадке РОСЭЛТОРГ 

<

данные изъяты>; дата и время начала приема заявок на участие в аукционе- ДД.ММ.ГГГГ 08 часов 00 минут; дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе- ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 00 минут; дата и время определения участников аукциона- ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут; место приема заявок на участие в аукционе: электронная торговая площадка РОСЭЛТОРГ 

<

данные изъяты>; адрес официального сайта организатора аукциона: официальный сайт Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики- (

<

данные изъяты>); настоящее извещение размещено организатором аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (

<

данные изъяты>), на электронной площадке 

<

данные изъяты>, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики (

<

данные изъяты>) и в информационном издании администрации Вурнарского муниципального округа «Вестник Вурнарского муниципального округа», осмотр земельный участок производится лицами, желающими участвовать в аукционе самостоятельно в течение всего срока подачи заявок, или в присутствии членов комиссии в назначенный срок, при его письменном обращении. Порядок оформления участия в аукционе: заявителем на участие в аукционе может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель претендующий(ие) на заключение договора купли-продажи земельного участка, имеющие электронную подпись, оформленную в соответствии с требованиями действующего законодательства удостоверяющим центром (ЭП), и прошедшие регистрацию (аккредитацию) на электронной площадке в соответствии с регламентом оператора электронной площадки и инструкциями претендента/арендатора, размещенными на электронной площадке (регламент, инструкции); для прохождения процедуры регистрации (аккредитации) на электронной площадке заявителю необходимо иметь ЭП, оформленную в соответствии с требованиями действующего законодательства; для обеспечения доступа к подаче заявки и к участию в аукционе заявителю необходимо пройти регистрацию (аккредитацию) на электронной площадке в соответствии с регламентом и инструкциями; регистрация на электронной площадке осуществляется без взимания платы; в случае если от имени заявителя действует иное лицо (доверенное лицо), заявителю и доверенному лицу необходимо пройти регистрацию (аккредитацию) на электронной площадке в соответствии с регламентом и инструкциями электронной площадки; прием заявок обеспечивается оператором электронной площадки в соответствии с регламентом и инструкциями, один заявитель вправе подать только одну заявку; заявитель с учетом требований подает заявку в соответствии с регламентом и инструкциями; заявка направляется заявителем оператору электронной площадки в сроки, указанные в извещении, путем: заполнения заявителем ее электронной формы с приложением указанных в настоящем пункте документов в форме электронных документов или электронных образов документов, то есть документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов; одновременно с заявкой на участие в аукционе претенденты представляют электронные образы следующих документов: копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом, заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; доверенность на участие в торгах и заключение договора (если от имени претендента действует его представитель по доверенности); все подаваемые претендентом документы не должны иметь неоговоренных исправлений, все исправления должны быть надлежащим образом заверены, печати и подписи, а также реквизиты и текст оригиналов и копий документов должны быть четкими и читаемыми, подписи на оригиналах и копиях документов должны быть расшифрованы (указывается должность, фамилия и инициалы подписавшегося лица); при подаче заявителем заявки в соответствии с регламентом и инструкциями, информация о внесении заявителем задатка формируется оператором электронной площадки и направляется организатору аукциона; согласно ч.8 ст.39.12 Земельного кодекса РФ в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе заявителю будет отказано в допуске к аукциону; заявка и прилагаемые к ней документы направляются единовременно в соответствии с регламентом и инструкциями, не допускается раздельного направления заявки и приложенных к ней документов, направление дополнительных документов после подачи заявки или замена ранее направленных документов без отзыва заявки в соответствии с регламентом и инструкциями; в соответствии с регламентом и инструкциями оператор электронной площадки возвращает заявку заявителю в случае: предоставления заявки, подписанной ЭП лица, не уполномоченного действовать от имени заявителя, подачи одним заявителем двух и более заявок при условии, что поданные ранее заявки не отозваны, получения заявки после установленных в извещении дня и времени окончания срока приема заявок; одновременно с возвратом заявки оператор электронной площадки уведомляет заявителя об основаниях ее возврата; возврат заявок по иным основаниям не допускается; в случае отсутствия у оператора электронной площадки оснований возврата заявки заявителю, оператор электронной площадки регистрирует заявку в соответствии с регламентом и инструкциями, при этом оператор электронной площадки направляет заявителю уведомление о поступлении заявки в соответствии с регламентом и инструкциями; заявитель вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени окончания срока приема в соответствии с регламентом и инструкциями; прием заявок прекращается оператором электронной площадки с помощью программных и технических средств в дату и время окончания срока приема заявок, указанные извещении; ответственность за достоверность указанной в заявке информации и приложенных к ней документов несет заявитель; после окончания срока приема заявок оператор электронной площадки направляет заявки организатору аукциона в соответствии с регламентом и инструкциями. Порядок внесения и возврата задатка: размер задатка на участие в аукционе перечисляется заявителем в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) на счет оператора по реквизитам, указанным на электронной площадке; возврат задатков осуществляется: для заявителя, отозвавшего заявку до окончания срока приема заявок, установленного пунктом извещения- в течение 3-5 рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки в соответствии с регламентом и инструкциями, для заявителя, не допущенного к участию в аукционе- в течение 3-5 рабочих дней со дня оформления протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с регламентом и инструкциями, для участников аукциона, участвовавших в аукционе, но не победивших в нем,- в течение 3-5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в соответствии с регламентом и инструкциями; задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, а также задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли-продажи, аренды земельный участок заключается в соответствии с пунктами 13 и 14 ст.39.12 Земельного кодекса РФ, засчитываются в счет оплаты арендной платы, цены продажи земельный участок. Порядок проведения аукциона: проведение аукциона в соответствии с регламентом и инструкциями обеспечивается оператором электронной площадки; в аукционе могут участвовать только заявители, допущенные к участию в аукционе и признанные участниками, оператор электронной площадки обеспечивает участникам возможность принять участие в аукционе; прроцедура аукциона проводится в день и время, указанные в извещении, время проведения аукциона не должно совпадать со временем проведения профилактических работ на электронной площадке; аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на «шаг аукциона», установленный извещением; время ожидания предложения участника электронного аукциона о цене предмета аукциона составляет десять минут, при поступлении предложения участника электронного аукциона о повышении цены предмета аукциона время, оставшееся до истечения указанного срока, обновляется до десяти минут, если в течение указанного времени ни одного предложения о более высокой цене предмета аукциона не поступило, электронный аукцион завершается с помощью программных и технических средств электронной площадки; в случае поступления предложения о более высокой цене предмета аукциона, время представления следующих предложений о цене предмета аукциона продлевается на 10 минут; аукцион завершается с помощью программных и технических средств электронной площадки, если в течение 10 минут после поступления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один участник не сделал предложение о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона; победителем признается участник, предложивший наибольшую цену предмета аукциона; ход проведения процедуры аукциона фиксируется оператором электронной площадки в электронном журнале, который направляется организатору аукциона в течение 1 часа со времени завершения аукциона для подведения аукционной комиссией результатов аукциона путем оформления протокола о результатах аукциона, один экземпляр протокола о результатах аукциона передается победителю аукциона; оператор электронной площадки приостанавливает проведение аукциона в случае технологического сбоя, зафиксированного программными и техническими средствами электронной площадки, не позднее чем за 3 часа до времени возобновления проведения аукциона, в соответствии с регламентом и инструкциями участники получают уведомления от оператора электронной площадки с указанием даты и времени возобновления проведения аукциона; после завершения аукциона оператор электронной площадки размещает протокол о результатах аукциона на электронной площадке; организатор аукциона размещает протокол о результатах аукциона на официальном сайте торгов, в течение одного рабочего дня со дня его подписания; аукцион признается несостоявшимся в случаях, если: по окончании срока подачи заявок была подана только одна заявка, по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей, на основании результатов рассмотрения заявок принято решение о допуске к участию в аукционе и признании участником только одного заявителя, в случае если в течение 10 минут после начала проведения аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона; организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона (л.д.66-72 т.1, 139-149 т.5).

К извещению также приложены проекты: заявки на участие в аукционе, договора аренды земельного участка, акта приема-передачи земельного участка (л.д.72, 74-75 т.1). 

Согласно заявке на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО6, ознакомившись с извещением о проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Чувашская 

<

адрес>, разрешенное использование- бытовое обслуживание, лот №, размещенного на сайте 

<

данные изъяты>, настоящей заявкой подтверждает свое намерение участвовать в аукционе, который состоится ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

данные изъяты>; подтверждает, что располагает данными об организаторе аукциона, предмете аукциона, начальной цене годового размера арендной платы земельного участка, величине повышения начальной цены («шаг аукциона»), времени и месте проведения аукциона, порядке его проведения, в том числе порядке определения победителя, заключения договора аренды земельного участка и его условиях, в том числе по оплате, последствиях уклонения или отказа от подписания протокола об итогах аукциона, договора аренды земельного участка; подтверждает, что на дату подписания настоящей заявки ознакомлен с порядком отмены аукциона, а также порядком внесения изменений в извещение о проведение аукциона; подавая настоящую заявку на участие в аукционе, обязуется соблюдать условия его проведения; подтверждает, что на дату подписания заявки ознакомлен с документами, содержащими сведения об участке, а также ему была предоставлена возможность ознакомится с состоянием участка в результате осмотра, который он мог осуществить самостоятельно или в присутствии представителя организатора аукциона в порядке, установленном извещением, претензий не имеет; согласен на участие в аукционе на указанных условиях (л.д.122 т.2).

Согласно заявке на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО9, ознакомившись с извещением о проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование- бытовое обслуживание, лот №, размещенного на сайте 

<

данные изъяты>, настоящей заявкой он подтверждает свое намерение участвовать в аукционе, который состоится ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

данные изъяты>; подтверждает, что располагает данными об организаторе аукциона, предмете аукциона, начальной цене годового размера арендной платы земельного участка, величине повышения начальной цены («шаг аукциона»), времени и месте проведения аукциона, порядке его проведения, в том числе порядке определения победителя, заключения договора аренды земельного участка и его условиях, в том числе по оплате, последствиях уклонения или отказа от подписания протокола об итогах аукциона, договора аренды земельного участка; подтверждает, что на дату подписания настоящей заявки ознакомлен с порядком отмены аукциона, а также порядком внесения изменений в извещение о проведение аукциона; подавая настоящую заявку на участие в аукционе, обязуется соблюдать условия его проведения; подтверждает, что на дату подписания заявки ознакомлен с документами, содержащими сведения об участке, а также ему была предоставлена возможность ознакомится с состоянием участка в результате осмотра, который он мог осуществить самостоятельно или в присутствии представителя организатора аукциона в порядке, установленном извещением, претензий не имеет; согласен на участие в аукционе на указанных условиях (л.д.131 т.3).

Из п.п.1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2 агентского договора на участие в электронных торгах от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Вурнарское бюро технической инвентаризации» (агентом) в лице директора- ФИО14, и ФИО7 (принципалом), следует, что принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство от своего имени, но за счет принципала выступать представителем принципала в электронных торгах, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене права на заключение договоров аренды земельных участков, проводимых посредством аукциона ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 (электронная торговая площадка «Росэлторг» (АО «Единая электронная торговая площадка»)) лот 

<

данные изъяты>: земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование- бытовое обслуживание. Все права и обязанности по сделкам, совершенным агентом в соответствии с настоящим договором, возникают непосредственно у принципала. Настоящий договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Принципал обязан: перечислить на счет денежные средства в размере, необходимых для участия в аукционе (задаток согласно условиям торгов); подписать договор и перечислить продавцу денежные средства в размере покупной цены за вычетом суммы, уплаченного задатка в сроки и порядке, определенные объявлением о проведении торгов; принять и утвердить отчет агента; сообщать агенту об имеющихся возражениях по представленному отчету в течение 10 дней после его представления, в случае, если в указанный срок возражения не будут представлены, отчет считается принятым принципалом; уплатить агенту вознаграждение; исполнить все иные обязанности, возложенные законодательством на принципала. Агент обязан: исполнять все поручения добросовестно, с максимальной выгодой для принципала; подготовить все необходимые для участия в торгах документы; уведомить организатора торгов о своих действиях в интересах принципала; подать заявку на участие в торгах от своего имени, но за счет принципала; сообщать принципалу по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения; агент без письменного согласия принципала не имеет права производить какие-либо расчеты с суммой задатка по данному договору, внесенные средства в виде задатка, без предварительного письменного согласия принципала подлежат возврату агентом в течении 5 банковских дней с момента обнаружения принципалом не утвержденных и не согласованных финансовых трат; выполнять все иные действия, предусмотренные действующим законодательством в качестве обязанностей агента (л.д.57 т.1, 7-8 т.2).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, уставу ООО «Вурнарское бюро технической инвентаризации» как юридическое лицо, созданное путем реорганизации в форме преобразования Муниципального унитарного предприятия «Вурнарское бюро технической инвентаризации», зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ находится по адресу: 

<

адрес>, директором является ФИО14, учредителем- администрация Вурнарского района Чувашской Республики, предметом деятельности общества являются: управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе; предоставление посреднических услуг при оценке жилого, нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; деятельность в области права; геодезическая и картографическая деятельность; кадастровая деятельность; землеустройство (л.д.135-142 т.1, 10-15 т.2).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО8 на счет ООО «Вурнарское бюро технической инвентаризации» перечислено 

<

данные изъяты> для внесения задатка на участие в аукционе (л.д.9 т.2).

Согласно заявке на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО7 в лице директора ООО «Вурнарское БТИ»- ФИО14 действующего на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель), ознакомившись с извещением о проведение аукциона по продаже право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование- бытовое обслуживание», кадастровый номер: №, размещенного на электронной торговой площадке «Росэлторг» (АО «Единая электронная торговая площадка»), настоящей заявкой подтверждает свое намерение участвовать в аукционе, который состоится ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на электронной торговой площадке РОСЭЛТ ОРГ 

<

данные изъяты>; подтверждает, что располагает данными об организаторе аукциона, предмете аукциона, начальной цене годового размера арендной платы земельного участка, величине повышения начальной цены («шаг аукциона»), времени и месте проведения аукциона, порядке его проведения, в том числе порядке определения победителя, заключения договора аренды земельного участка и его условиях, в том числе по оплате, последствиях уклонения или отказа от подписания протокола об итогах аукциона, договора аренды земельного участка; подтверждает, что на дату подписания настоящей заявки ознакомлен с порядком отмены аукциона, а также порядком внесения изменений в извещение о проведение аукциона; подавая настоящую заявку на участие в аукционе, обязуется соблюдать условия его проведения; подтверждает, что на дату подписания заявки ознакомлен с документами, содержащими сведения об участке, а также ему была предоставлена возможность ознакомится с состоянием участка в результате осмотра, который он мог осуществить самостоятельно или в присутствии представителя организатора аукциона в порядке, установленном извещением, претензий не имеет; согласен на участие в аукционе на указанных условиях (л.д.5-6, 121 т.2).

Согласно протоколу о признании претендентов участниками от ДД.ММ.ГГГГ продавцом- администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики объявлен аукцион по аренде земельных участков из земель населенных пунктов, лот № земельный участок с кадастровым номером: № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование- бытовое обслуживание. Начальная цена договора- 

<

данные изъяты>. Извещение о проведении настоящей процедуры и документация были размещены ДД.ММ.ГГГГ на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты>. По окончании срока подачи заявок до 17 часов 00 минут (время московское) ДД.ММ.ГГГГ комиссией на участие в процедуре 

<

данные изъяты>, лот №, было принято 3 заявки от претендентов с порядковыми номерами заявки, наименованием участника, дата и время приема заявки: ДД.ММ.ГГГГ 12 часов 09 минут- 

<

данные изъяты>, задаток поступил на счет оператора; ДД.ММ.ГГГГ 19 часов 58 минут- 

<

данные изъяты>, задаток поступил на счет оператора; ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 39 минут- 

<

данные изъяты>, задаток внесен на счет оператора, которые допущены к торгам (л.д.58-59 т.1).

Согласно протоколу 

<

данные изъяты> подведения итогов 

<

данные изъяты>, лот № от ДД.ММ.ГГГГ, победителем аукциона по аренде земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования- бытовое обслуживание, лот №, признан участник- ООО «Вурнарское бюро технической инвентаризации (заявка №), предложивший наибольшую цену лота в размере 

<

данные изъяты>. Участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене имущества в размере 

<

данные изъяты>, стал ФИО9 (заявка №). В протоколе также указано, что начальная цена договора- 

<

данные изъяты>, дата и время начала аукциона- 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, дата и время окончания аукциона- 02 часа 24 минуты ДД.ММ.ГГГГ; извещение и документация о проведении настоящей процедуры были размещены ДД.ММ.ГГГГ на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты>; протокол подведения итогов является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора; участником- ФИО6 (заявка №) ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 11 минут предложена сумма в размере 

<

данные изъяты> (л.д.60 т.1).

Согласно выписке со счетов претендентов за участие в аукционе по аренде земельного участка, номер процедуры: 

<

данные изъяты>, лот №: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием- бытовое обслуживание, по окончанию срока подачи заявок до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ было подано 3 заявки от претендентов с порядковыми номерами: №, №, №; денежные средства в размере 

<

данные изъяты> поступили от ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в 12:09:03, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в 17:00:03, ООО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 14:39:33 (т. 2 л.д. 119).

Согласно электронному журналу аукциона по аренде земельных участков из земель населенных пунктов, лот №, проведенной на Единой электронной торговой площадке (АО «ЕЭТП») с ДД.ММ.ГГГГ с 13:00:00 до ДД.ММ.ГГГГ 05:24:26, ООО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 05:14:26 сделало предложение о цене контракта в размере 

<

данные изъяты>, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в 05:14:17 сделал предложение о цене контракта в размере 

<

данные изъяты>, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в 20:11:20 сделал предложение о цене контракта в размере 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики в лице первого заместителя главы Вурнарского муниципального округа- начальника Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики- ФИО53, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, именуемый в дальнейшем «арендодатель», с одной стороны, и ФИО7, именуемый в дальнейшем «арендатор», в лице Общества с ограниченной ответственностью «Вурнарское бюро технической инвентаризации», действующего на основании агентского договора на участие в электронных торгах от ДД.ММ.ГГГГ с другой стороны, на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Вурнарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» заключили договор аренды земельного участка №, из п.п.1.1, 2.1, 3.1, 4.3.2, 8.1 которого следует, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование- бытовое обслуживание; договор заключен сроком на 10 лет; размер годовой арендной платы за участок определен по результатам аукциона и составляет 

<

данные изъяты>; арендатор имеет право с письменного уведомления арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам; срок действия договора субаренды не может превышать срок действия договора. Договор подписан ДД.ММ.ГГГГ арендодателем в лице ФИО54, арендатором- ФИО7 в лице представителя ООО «Вурнарско бюро технической инвентаризации»- ФИО14 посредством электронной подписи (л.д.53-54 т.1, 150-152 т.1, л.д.159-160 т.2).

Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленному администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики в лице первого заместителя главы Вурнарского муниципального округа- начальника Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики- ФИО56 (арендодателем) с одной стороны, и ФИО7 (арендатором) в лице ООО «Вурнарское бюро технической инвентаризации», действующего на основании агентского договора на участие в электронных торгах от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № передал арендатору в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу 

<

адрес>, разрешенное использование- «Бытовое обслуживание» (л.д.55, 152 т.1, л.д.161 т.2).

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики в лице первого заместителя главы Вурнарского муниципального округа- начальника Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики- ФИО57 (арендодателем) и ФИО7 (арендатором) в лице ООО «Вурнарское бюро технической инвентаризации», действующего на основании агентского договора на участие в электронных торгах от ДД.ММ.ГГГГ с другой стороны, на основании ч.9 ст.39.18 Земельного кодекса РФ, приказа Минстроя России от 15.05.2020 года №264/пр «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», п.3 ст.610 ГК РФ, пункт 2.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № изложен в следующей редакции: «2.1. Договор заключен сроком на 30 (тридцать) месяцев» (л.д.56, 149 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в Межмуниципальный отдел по 

<

данные изъяты> районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о государственной регистрации договора от ДД.ММ.ГГГГ субаренды земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.176-177 т.2).

Из п.п.1.1, 2.1, 2.2 договора субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 (арендатором) и ФИО8 (субарендатором), арендатор с предварительного письменного согласия арендодателя согласно договора аренды земельного участка № передает, а субарендатор принимает в субаренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием- бытовое обслуживание; договор заключен на срок, установленный договором аренды № между арендодателем и арендатором; срок субаренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.178-180 т.2).

Согласно акту приема-передачи к договору от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 (арендатором) и ФИО8 (субарендатором), субарендодатель передает, а субарендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием- бытовое обслуживание (л.д.181 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в Межмуниципальный отдел по 

<

данные изъяты> районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ в связи с приобщением дополнительных документов (л.д.182-183 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в Межмуниципальный отдел по 

<

данные изъяты> районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и возвращении ранее представленных для их проведения документов (л.д.185-186 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО8 направлено уведомление № о прекращении ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категории земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- бытовое обслуживание, расположен по адресу: 

<

адрес>, на кадастровый учет поставлен ДД.ММ.ГГГГ; сведения о расположенных в пределах земельного участка объектах недвижимости отсутствуют; имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия- с ДД.ММ.ГГГГ на 30 месяцев, в пользу ФИО7 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: №, и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-83 т.1).

Как следует из сообщения Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным публичной кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии земельный участок с кадастровым номером: № в водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы поверхностных водных объектов не попадает. На указанном земельном участке особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения не имеется, право пользования участками недр местного значения не предоставлено, месторождения общераспространенных полезных ископаемых, учтенные территориальным балансом запасов, отсутствуют. Земельный участок не входит в зоны и округа санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, земли лесного фонда не пересекает, в установленные на территории Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики зоны затопления и подтопления не попадает (л.д. 229 т.1).

Согласно сообщению БУ Чувашской Республики «ДД.ММ.ГГГГ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ водонапорная башня, расположенная по адресу: 

<

адрес>, на балансе учреждения не состоит, сведения о том до какого времени состояла на балансовом учете, отсутствуют (л.д.192 т.1).

Судом исследован материал проверки № МО МВД России «

<

данные изъяты>» по телефонному сообщению истца- ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО8 на территории больницы уронил водонапорную башню и сдал в металлолом. Постановлением оперуполномоченного ГЭБиПК МО МВД России «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО8 отказано п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях составов преступления, предусмотренных ч.1 ст.158 и ч.1 ст.330 УК РФ. Установлено, что водонапорная башня, расположенная по адресу: 

<

адрес>, не состояла и не состоит в реестре муниципального имущества Вурнарского муниципального округа и на балансе учреждения БУ Чувашской Республики «

<

данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики. Из пояснений ФИО8 следует, что являясь индивидуальным предпринимателем, в ДД.ММ.ГГГГ он взял в аренду земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> на территории БУ «

<

данные изъяты>», под строительство магазина ритуальных услуг, на земельном участке располагалась накренившаяся водонапорная башня в аварийном состоянии, что через некоторое время данная водонапорная башня самопроизвольно упала, и так как она мешала работать и загораживала проезжую часть на территории, водонапорную башню он продал случайным цыганам по цене 

<

данные изъяты> рублей, что деньги, вырученные от продажи, направил на помощь военнослужащим, принимающим участие в СВО. (л.д.235-252 т.2, 1-37 т.3).

Постановлением Управления федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № должностное лицо- первый заместитель главы администрации муниципального округа- начальник Управления по благоустройству и развитию территорий администрации/Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО58 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>. В постановлении указано, что по результатам проведенных торгов ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Вурнарского муниципального округа и ФИО7 заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования- бытовое обслуживание, сроком на 10 лет. В тот же день сторонами в договор дополнительным соглашением внесено изменение, срок аренды измен с 10 лет на 30 мес. Кроме того, на указанном земельном участке располагается бесхозный объект- водонапорная башня. Администрация водонапорную башню на учет, как бесхозный объект, в муниципальную собственность для обеспечения сохранности сетей, поддержания их в надлежащем состоянии и защиты от возможного разрушения, и уничтожения, не приняла, а земельный участок стал предметом аукциона. При этом в извещении № по лоту № о торгах отсутствовали сведения о максимально и минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, что являлось нарушением п.3 ч.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией выдано ФИО7 разрешение на строительство на спорном земельном участке, судом наложены обеспечительными меры в виде запрета ФИО7 и иным лицам осуществлять строительство объекта на спорном земельном участке. Однако несмотря на указанный запрет, администрация выдала разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию. При этом указанный объект недвижимости не отвечает требованиям капитального строительства (л.д.39-41 т.2).

Постановление Управления федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № не является преюдициальным при рассмотрении настоящего дела. Суд считает, что доказательств нахождения на земельном участке с кадастровым номером: № водонапорной башни на момент объявления постановлением администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № электронного аукциона, не представлено.

Постановление администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» в части лота № надлежащем порядке, предусмотренном ст.ст.218, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, не оспорено. ФИО6 в суд с иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ознакамливался с материалами гражданского дела, в том числе с данным постановлением, однако требование о признании данного постановления недействительным заявлено им только ДД.ММ.ГГГГ в порядке уточнения исковых требований, то есть за пределами трехмесячного срока оспаривания постановления.

В соответствии с п.5 ст.6 устава Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, принятого Собранием депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальные правовые акты Вурнарского муниципального округа, имеющие нормативный характер, публикуются в периодическом печатном издании «

<

данные изъяты>» в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и настоящим уставом; официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления Вурнарского муниципального округа, считается первая публикация его полного текста в издании «

<

данные изъяты>»; для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Вурнарского муниципального округа и соглашений органы местного самоуправления Вурнарского муниципального округа вправе также использовать сетевое издание; в случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта Вурнарского муниципального округа в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться (л.д.133-164 т.3, 63-129 т.50).

Согласно сообщению администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Правила землепользования и застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики утверждены решением Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа об утверждении Правил (файл- ПЗЗ Вурнарский МО), карта зон с особыми условиями использования территорий (файл- П33_карта ЗОУИТ), карта градостроительного планирования (файл- ПЗЗ_Карта градзонирования) опубликованы на сайте округа ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

данные изъяты>. Извещение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков опубликовано на сайте округа ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

данные изъяты> Постановление о проведении электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № является правовым актом муниципального образования, не носящим нормативный характер, в связи с чем, не требует опубликования на официальном сайте администрации (л.д.137 т.5).

Поскольку извещение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков опубликовано на официальном сайте Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики в сети «Интернет», его дополнительная публикация в «

<

данные изъяты>» не требовалась.

В аукционе ООО «Вурнарское БТИ» участвовало не как самостоятельное юридическое лицо, а от имени ФИО7 на основании агентского договора на участие в электронных торгах от ДД.ММ.ГГГГ. Какие-либо преимущества в ходе проведения торгов только из-за того, что его учредителем является администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, ООО «

<

данные изъяты>» не могло иметь, каких-либо нарушений порядка проведения торгов ООО «

<

данные изъяты>» не допущено. 

Суд считает, что неполучение администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики сведений о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) на спорном земельном участке или отказ в даче заключения на момент объявления электронного аукциона, не указание в извещении№ сведений о параметрах разрешенного строительства объектов капитального строительства на земельном участке, сами по себе не могут быть признаны существенным нарушением порядка поведения торгов и явиться основанием для признания торгов в части лота № недействительными. Как следует из заявки истца ФИО6 на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ с извещением о проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование- бытовое обслуживание, лот №, размещенного на сайте 

<

данные изъяты>, ознакомлен, располагает данными об организаторе аукциона, предмете аукциона, начальной цене годового размера арендной платы земельного участка, величине повышения начальной цены («шаг аукциона»), времени и месте проведения аукциона, порядке его проведения, в том числе порядке определения победителя, заключения договора аренды земельного участка и его условиях, в том числе по оплате, последствиях уклонения или отказа от подписания протокола об итогах аукциона, договора аренды земельного участка; ознакомлен с порядком внесения изменений в извещение о проведение аукциона; с документами, содержащими сведения об участке, ему была предоставлена возможность ознакомится с состоянием участка в результате осмотра, согласился на участие в аукционе на указанных условиях. По заказу ФИО6 ООО «

<

данные изъяты>» составлен межевой план спорного земельного участка с кадастровым номером: №, в администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики вместе с межевым планом представлена схема расположения спорного земельного участка для утверждения схемы расположения земельного участка и последующего выставления земельного участка на торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Истец ФИО6 является индивидуальным предпринимателем, с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, смежного со спорным земельным участком, с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- бытовое обслуживание, расположенного по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18 т.1). На данном земельном участке ФИО6 расположено здание с магазином по оказанию ритуальных услуг. До объявления аукциона извещение и Правила землепользования и застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденные решением Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, были опубликованы. Суд приходит к выводу, что на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ заявки на участие в аукционе истцу ФИО6 все необходимые сведения для участия в аукционе, в том числе: вид разрешенного использования спорного земельного участка, о возможности подключения (технологического присоединения) возводимого объекта капитального строительства к коммунальным сетям, параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке, указанные в действовавших на момент объявления аукциона редакции Правил землепользования и застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденных решением Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, были известны. Земельный участок с кадастровым номером: № был сформирован на свободных муниципальных землях, поставлен на кадастровый учет, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» принято уполномоченным органом, к исключительной компетенции которого отнесено утверждение схемы расположения земельного участка и решение вопроса о проведении аукциона. Истец ФИО6, подав заявку на участие в аукционе, уплатив задаток, не воспользовался правом отозвать принятую организатором торгов заявку, потребовать дополнительную информацию о земельном участке, принял условия о проведении аукциона, предусмотренные извещением, участвовал в аукционе и пытался выиграть аукцион. При таких обстоятельствах оснований считать, что в ходе проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: № на нарушены его права и законные интересы, не имеется. 

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО7 в части лота № заключены по результатам торгов, победителем которого в этой части признан ФИО7 

Поскольку суд не признает недействительными торги, проведенные на основании постановления администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» в соответствии с извещением № в части лота №, соответственно исковые требования о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, о возложении на ответчика ФИО7 обязанности возвратить земельный участок с кадастровым № администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации аренды земельного участка, не также не могут быть удовлетворены. Договор субаренды между ФИО7 и ФИО8 фактически не заключен, так как его государственная регистрация не проведена, в связи с чем не может быть оспорен и признан недействительным.

Таким образом, исковые требования ФИО6 не могут быть удовлетворены. 

В соответствии с ч.3 ст.144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. 

Определением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО6 была принята мера по обеспечению иска в виде запрета ФИО7 и иным лицам осуществлять строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принятую определением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике производить государственную регистрацию прав на объекты недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>; совершения регистрационных действий в отношении земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости; приостановления выданного администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО7 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости- нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное на данном земельном участке.

Поскольку иск ФИО6 не подлежит удовлетворению, приняты меры по обеспечению иска подлежат отмене.

Оснований для вынесения частного определения по делу не имеется.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 

<

данные изъяты> к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО7 

<

данные изъяты>, ФИО5 

<

данные изъяты> о признании недействительными: постановление администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» в части лота № (право на заключение договоров аренды земельного участка с кадастровым номером: №), торги, проведенные на основании постановления администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» в соответствии с извещением № в части лота №, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и заключенный между администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ № в силу ничтожности, а также договор субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 

<

данные изъяты> и ФИО5 

<

данные изъяты>; о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде: возложения обязанности на ФИО7 

<

данные изъяты> возвратить земельный участок с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, полностью отказать.

Отменить меру по обеспечению иска в виде запрета ФИО7 

<

данные изъяты> и иным лицам осуществлять строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принятую определением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике государственную регистрацию прав на объекты недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: Чувашская 

<

адрес>, совершения регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: Чувашская 

<

адрес> и расположенных на нем объектов недвижимости; приостановления выданного администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО7 

<

данные изъяты> разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости- нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>, принятые определением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2025 года.

Судья Вурнарского районного суда О.А.Филиппов