дело № 2-81/2026 (2-961/2025)

уид: 34RS0017-01-2025-001377-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 3 февраля 2026 г.

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Малышкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ткалун М.В.,

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании действий ответчика незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Иловлинский районный суд Волгоградской области с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании действий ответчика незаконными и возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что он 20 лет отработал на промысловых судах флота рыбной промышленности, где на промысле в морях Северного ледовитого океана и северной части Атлантического океана при лове (обработке) рыбы к заработной плате выплачивался коэффициент 1,7; 1,8; и 2,0. Полагает, что пенсионный орган обязан произвести перерасчёт размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с уточнением величины расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 г. с применением повышенного отношения заработков лицам фактически работавшим и проживавшим в районах Крайнего Севера, осуществляющим добычу рыбы от 3 до 6 месяцев а морях Северного Ледовитого океана и северной части Атлантического океана на основании утвержденных коэффициентов к заработной плате в соответствии с Постановлением № 470/9 от 31 марта 1960 г.

С 15 мая 2024 г. ему, как инвалиду 3 группы, установлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) с правом получения полного набора социальных услуг, предусмотренных Федеральным законом № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в натуральном выражении. 30 мая 2024 г. он обратился в ОСФР с заявлением о перерасчете назначенной пенсии и отказе от набора социальных услуг по категории «инвалид 3 группы», с учетом волеизъявления об отказе от набора социальных услуг, однако с 15 мая 2024 г. ему выплачивается ЕДВ в сумме 1465,65 руб., вместо причитающихся 3044,15 руб.

В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в отказе произвести перерасчёт размера страховой пенсии за период работы в районах Крайнего Севера с учетом специального стажа работы в плавсоставе рыбопромыслового флота, где к заработной плате по факту утверждён органами власти и выплачивался районный коэффициент в размере 1,7 и выше; признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в отказе произвести доплату емежесячной денежной выплаты (ЕДВ), согласно полагающимся 3044,15 руб. по категории «инвалид 3 группы», с учетом волеизъявления об отказе от набора социальных услуг, в соответствии с заявлением от 30 мая 2024 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просил удовлетворить в полном объёме.

Ответчик - Управление Отделение СФР по Волгоградской области извещено о месте и рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В представленных возражениях указали о несогласии с заявленными ФИО1 исковыми требованиями по следующим основаниям. ФИО1 является получателем страховой пенсии оп старости, установленной в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с сохранением пенсионных прав, сформированных в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. По имеющимся в распоряжении ОСФР по Волгоградской области документам, при расчете пенсии ФИО1 применено повышенное ограничение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4, за работу в районах Крайнего Севера, а также в соответствии с ч.4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ за работу не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера установлено повышение фиксированной выплаты в размере 50% суммы фиксированной выплаты, предусмотренной ч.1 ст. 1 Закона № 400-ФЗ.

Документов, подтверждающих факт получения истцом заработной платы с более высоким коэффициентом не имеется, в связи с чем применение отношения заработной платы свыше 1,4 невозможно. Вопрос о применении при перерасчете пенсии ФИО1 повышенного районного коэффициента к заработной плате являлся предметом судебного разбирательства, имеется вступившее в законную силу решение Краснооктябрьского районного суда гор. Волгограда от 09.06.2017 по делу № 2-1677/2017. Каких-либо новых доказательств в настоящем деле истцом не представлено.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 15.05.2024 истцу установлена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 3 группы», размер которой с 5 мая 2024 г. составляет 1465 руб. 65 коп., с правом получения полного набора социальных услуг (НСУ), предусмотренного ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» в натуральном выражении.

Отказ от получения набора социальных услуг (социальной услуги) носит заявительный характер, заявление подается гражданами непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, по состоянию на 01.01.2025 г. заявление о полном, либо частичном отказе от НСУ от ФИО1 в пенсионный орган не поступало. По указанным основаниям в удовлетворении иска просили отказать в полном объёме.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства, пенсионное дело истца, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии граждан Российской Федерации, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, регламентируется Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с изданием которого не применяется Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

С 1 января 2015 г. пенсионное обеспечение граждан на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 с 24 апреля 2004г. является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с сохранением пенсионных прав, сформированных в соответствии с федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Размер пенсии гражданина определяется индивидуально и зависит от продолжительности его трудового стража и величины заработной платы до 1 февраля 2002г., а также от суммы страховых взносов начисленных и уплаченных в бюджет Пенсионного фонда РФ за период работы после 1 января 2002г.

Согласно положениям статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным законом к пенсии устанавливается фиксированная выплата, размер которой определен непосредственно названным законом в фиксированной сумме.

Статьей 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены случаи повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона; лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 7, 11 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент первоначального назначения ФИО1 трудовой пенсии.

При расчете пенсии истца, с учётом имеющихся в ОСФР по Волгоградской области документов, применено повышенное ограничение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4, за работу в районах Крайнего Севера, а также в соответствии с ч.4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ за работу не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера установлено повышение фиксированной выплаты в размере 50% суммы фиксированной выплаты, предусмотренной ч.1 ст. 1 Закона № 400-ФЗ.

Установленный размер пенсии ФИО1 по старости по состоянию на 01.01.2025 составляет 38402,6 руб., в том числе, 8907,70 руб. – размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона №400-ФЗ; 4453,85 руб. – повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ за работу в районах Крайнего Севера не менее 15 лет; 25041,05 руб. – размер страховой пенсии по старости.

При этом, продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 28 лет 3 месяца 5 дней; продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии составляет 23 года 3 месяцев 10 дней; продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учтенного при установлении страховой пенсии по старости досрочно, составляет 23 года 3 месяца 10 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного выплатного дела ФИО1

На основании ч.2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет страховых пенсий производится в следующих случаях:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Положения статьи 23 Закона № 400-ФЗ устанавливают порядок обращения граждан за перерасчётом пенсии.

С учётом положений ч.7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов.

Документов, подтверждающих факт получения заработной платы с более высоким коэффициентом истцом не представлено, в связи с чем пенсионный орган пришёл к выводу об отсутствии оснований для применения при расчете размера пенсии ФИО1 иного, более высокого коэффициента соотношения заработной платы свыше 1,4.

Кроме того, вопрос о применении при перерасчете пенсии ФИО1 повышенного районного коэффициента к заработной плате являлся предметом судебной проверки, что следует из вступившего в законную силу и имеющего, в силу ст. 61 ГПК РФ, преюдициальное значение для настоящего дела, решения Краснооктябрьского районного суда гор. Волгограда от 9 июня 2017 г.

Так, вступившим в законную силу решением Краснооктябрьского районного суда гор. Волгограда от 9 июня 2017 г. по делу №2-1677/2017, с учётом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 9 августа 2017 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании действий ответчика незаконным, возложении обязанности, отказано.

Отказывая в удовлетворении требований истца в указанной части, суд указал, что истцу правильно определен размер пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, доводы истца о том, что пенсия ему назначена в меньшем размере, чем предусмотрено пенсионным законодательством, признаны несостоятельными.

Каких-либо новых доказательств в настоящем деле не имеется и истцом такие доказательства не представлены.

Принимая во внимание изложенное суд не находит оснований для применения при расчете размера пенсии ФИО1 иного, более высокого коэффициента соотношения заработной платы свыше 1,4, в связи с чем требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о признании незаконным бездействия ОСФР по Волгоградской области в части отказа произвести доплату ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид 3 группы» суд приходит к следующему.

При разрешении спора судом установлено и следует из материалов дела, что 15 мая 2024 г. ФИО1 установлена инвалидность 3 группы на период с 1 июня 2024 г. по 1 мая 2025 г.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

При этом, ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 5 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ).

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (часть 7 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ).

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (часть 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.2995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО1 с 15.05.2024г. установлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по категории «инвалид 3 группы». Размер ЕДВ с 15.05.2024 г. составляет 1465,65 руб., с правом получения полного набора социальных услуг (НСУ) в натуральном выражении, предусмотренным Федеральным законом № 178 «О государственной социальной помощи».

Порядок предоставления НСУ и отказа от его предоставления урегулирован статьёй 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г.

Так, часть 3 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусматривает, что гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, путем замены на денежную компенсацию, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). По смыслу абзаца второго части 3 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» допускается отказ гражданина от получения набора социальных услуг полностью или частично.

Процедура отказа от набора социальных услуг регламентируется Законом № 178-ФЗ и урегулирована Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года № 328.

Согласно нормам Закона № 178-ФЗ (ч. 2 ст. 6.3) и положениям Порядка № 328 периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В силу пп. 3 - 4 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.10.2008 N 953-О-О указал, что нормы части 4 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" о том, что граждане, перечисленные в данном Федеральном законе, вправе отказаться от получения социальных услуг в следующем году при условии подачи ими соответствующего заявления в срок до 1 октября текущего года, направлены на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи и потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

Довод истца о том, что 30 мая 2024 г. он обращался в ОСФР с заявлением о перерасчете назначенной пенсии и отказе от набора социальных услуг по категории «инвалид 3 группы», с учетом волеизъявления об отказе от набора социальных услуг суд не принимает во внимание.

В письменных возражениях ОСФР по Волгоградской области указано, что заявление ФИО1 по состоянию на 1 января 2025 г. о полном, либо частичном отказе от НСУ в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области не поступало.

Доказательств обращения с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг в установленном законом порядке ФИО1 в материалах дела не имеется и такие доказательства суду не представлены.

В имеющемся в материалах дела заявлении ФИО1 от 30 мая 2024г., адресованном ОСФР по Волгоградской области, последний просит ОСФР переводить ЕВД по инвалидности на карту сбербанка МИР с 15 мая 2024 г. (л.д. 8).

Обстоятельств, препятствовавших обращению с таким заявлением в ОСФР об отказе от получения набора социальных услуг в сроки и порядке, установленном Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации и Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь указанными нормами и установив, что истец, имеющий право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, с заявлением об отказе от набора социальных услуг и замены его в денежном эквиваленте в соответствии с частью 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" по состоянию на 01.01.2025г. не обращался, суд приходит к выводу, что их предоставление в установленном порядке являлось обоснованным, оснований для выплаты истцу денежной компенсации вместо набора социальных услуг за этот период у пенсионного фонда не имеется.

Поскольку предоставление набора социальных услуг, а также отказ от их получения носят заявительный характер, учитывая, что с заявлением об отказе от набора социальных услуг ФИО1 не обращался, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании действий ответчика незаконными и возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Малышкина

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2026 г.

Председательствующий Е.А. Малышкина