Дело № 3а-152/2025

УИД 27OS0000-01-2025-000252-98

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2025 г. город Хабаровск 

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В., 

при секретаре Лунгу А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству имущества Хабаровского края, краевому государственному бюджетному учреждению «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к министерству имущества Хабаровского края, КГБУ «Хабкрайкадастр» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества является участником общей долевой собственности (1/2 доли) объектов недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 3 805,4 кв. м, местоположение: 

<

адрес>; нежилого здания склада СМР с кадастровым номером № общей площадью 544,5 кв. м, местоположение: 

<

адрес>. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 3 июля 2025 г. кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2023 г. определена в размере 23 015 249 рублей 47 копеек и утверждена актом КГБУ «Хабкрайкадастр» от 18 марта 2024 г.; кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2023 г. определена в размере 6 820 161 рубля 98 копеек и утверждена приказом министерства имущества Хабаровского края от 30 октября 2023 г. № 75. В его адрес было направлено требование УФНС по Хабаровскому краю от 10 июня 2025 г. № 19/42435 в связи с реализацией им в 2024 году 1/2 доли в объектах недвижимости ФИО3 Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости затрагивает его права и обязанности как плательщика налога на доходы физических лиц. Вместе с тем рыночная стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2023 г. составляет: нежилого здания с кадастровым номером № – 14 178 846 рублей 69 копеек, нежилого здания с кадастровым номером № – 3 746 351 рубль 83 копейки, о чем свидетельствует отчет ООО «ОЦЕНКА_27» об оценке объектов от 14 июля 2025 г. № 22.80.3.ОКС. 

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 14 178 846 рублей 69 копеек, нежилого здания с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 3 746 351 рубля 83 копеек по состоянию на 1 января 2023 г.

Определением судьи от 23 июля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация г. Комсомольска-на-Амуре, ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Предоставил письменные пояснения, в которых указал, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости затрагивает также его права и обязанности как плательщика налога на имущество физических лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика КГБУ «Хабкрайкадастр» ФИО4 не возражал против удовлетворения административного иска при наличии законных оснований, поддержал письменный отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной не оспаривает ни по основаниям возникновения, ни по содержанию. Принимая во внимание, что кадастровая стоимость объектов недвижимости не признавалась недостоверной, а действия учреждения в рамках определения кадастровой стоимости – незаконными, оставляет разрешение вопроса об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости на усмотрение суда.

В судебное заседание административный ответчик министерство имущества Хабаровского края, заинтересованные лица администрация города Комсомольска-на-Амуре, ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направили. От ФИО3 поступил отзыв на административный иск, из которого следует, что он не возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Выслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (пункт 1). Если иное не предусмотрено названной статьей, налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации – для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 210 при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 названного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 214.10 НК РФ в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на проданный объект недвижимого имущества (в случае образования этого объекта недвижимого имущества в течение налогового периода - кадастровая стоимость этого объекта недвижимого имущества, определенная на дату его постановки на государственный кадастровый учет), умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения доходы налогоплательщика от продажи этого объекта недвижимого имущества принимаются равными умноженной на понижающий коэффициент 0,7 соответствующей кадастровой стоимости этого объекта недвижимого имущества.

Из пункта 1 статьи 399 НК РФ следует, что налог на имущество физических лиц устанавливается названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 октября 2018 г. № 89 утверждено Положение о местных налогах на территории города Комсомольска-на-Амуре, в соответствии с которым на территории города Комсомольска-на-Амуре устанавливается и вводится в действие названным Положением налог на имущество физических лиц в соответствии с главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу пункта 1 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.

Пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о государственной кадастровой оценке) кадастровая стоимость объекта недвижимости – полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с названным Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных названной статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. 

Как следует из материалов административного дела, за ФИО1 18 февраля 2020 г. было зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, назначение – нежилое, площадью 3 805,4 кв. м, адрес (местоположение): 

<

адрес>, и 17 февраля 2020 зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, назначение – нежилое, наименование – склад СМР, площадью 544,5 кв. м, адрес (местоположение): 

<

адрес>. На основании договора купли-продажи от 11 декабря 2020 г. ФИО2 продал 1/2 нежилого здания с кадастровым номером № и 1/2 нежилого здания с кадастровым номером № ФИО3 Право общей долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № в размере 1/2 зарегистрировано за ФИО3 24 июня 2024 г., а так же на объект недвижимости с кадастровым номером № в размере 1/2 – 14 марта 2024 г. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объекты недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 24 июля 2025 г., договором купли-продажи 11 декабря 2020 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № от 3 июля 2025 г. кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, внесенная в государственный реестр 25 марта 2024 г., составляет 23 015 249 рублей 47 копеек, определена по состоянию на 1 января 2023 г. Начало применения кадастровой стоимости с 1 января 2024 г. Оспариваемая кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости с кадастровым номером № определена актом КГБУ «Хабкрайкадастр» от 18 марта 2024 г. № АОКС27/2024/000019.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № от 3 июля 2025 г. кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, внесенная в государственный реестр 9 декабря 2023 г., составляет 6 820 161 рубль 98 копеек, определена по состоянию на 1 января 2023 г. приказом министерства имущества Хабаровского края от 30 октября 2023 г. № 75 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре объектов недвижимости на территории Хабаровского края зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства имущественных отношений Хабаровского края, министерства имущества Хабаровского края». Начало применения кадастровой стоимости с 1 января 2024 г.

Таким образом, установление в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, а также налога на доходы физических лиц, поэтому он вправе оспорить кадастровую стоимость объектов недвижимости, которая применяется в качестве налоговой базы.

В подтверждение рыночной стоимости указанных объектов недвижимости административным истцом представлен отчет № 22.80.3.ОКС об оценке объектов, составленный 14 июля 2025 г. оценщиком ООО «ОЦЕНКА_27» ФИО6, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2023 г. составила 14 178 846 рублей 69 копеек; нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2023 г. составила 3 746 351 рубль 83 копейки.

Оценивая представленный административным истцом отчет об оценке объектов, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», основан на Федеральных стандартах оценки «Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки (ФСО I)», «Виды стоимости (ФСО II)», «Процесс оценки (ФСО III)», «Задание на оценку (ФСО IV)», «Подходы и методы оценки (ФСО V)», «Отчетом об оценке (ФСО VI)», утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14 апреля 2022 г. № 200, Федеральном стандарте оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденном приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. № 611.

Из данного отчета следует, что оценщиком описан процесс оценки объектов недвижимости с обоснованием применения затратного подхода, с целью определения стоимости объектов оценки данным подходом был использован метод сравнительной единицы с использованием справочника оценщика Ко-Инвест. От применения доходного и сравнительного подходов оценщик отказался, подробно обосновав в отчете причины отказа.

Выводы оценщика подтверждены приведенными в отчете расчетами и приложениями. Из представленных оценщиком материалов и таблиц следует вывод об индивидуальных особенностях исследуемых объектов.

Для определения стоимости строительства оценщиком были подобраны справочные здания-аналоги из сборника оценщика Ко-Инвест. В отчете представлена вся необходимая информация, идентифицирующая количественные и качественные характеристики объектов оценки и объектов-аналогов, анализ рынка.

Представленный в материалы административного дела отчет пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком, скреплен печатью оценочной организации.

Отчет об определении рыночной стоимости объектов подготовлен оценщиком «ОЦЕНКА_27» ФИО6, имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» от 10 июля 2024 г. № 359, с 12 октября 2015 г. являющимся членом Ассоциации «Русское общество оценщиков».

При таких данных, принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объектов оценки, у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.

Следовательно, представленный административным истцом отчет об оценке объектов является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объектов недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость указанных объектов недвижимости, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением 21 июля 2025 г., в связи с чем суд считает необходимым указать в резолютивной части решения на эту дату подачи административным истцом заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, назначение – нежилое, площадью 3 805,4 кв. м, адрес (местоположение): 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2023 г. в размере 14 178 846 рублей 69 копеек.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, назначение – нежилое, наименование – склад СМР, площадью 544,5 кв. м, адрес (местоположение): 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2023 г. в размере 3 746 351 рубля 83 копеек.

Дата обращения ФИО1 с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 21 июля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда 

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2025 г.