Гражданское дело № 2 -283/2024

75RS0004-01-2024-000452-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Базардашиевой Е.П., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 30 июля 2024 года гражданское дело по иску и.о. Балейского межрайонного прокурора к МКОУ «СОШ №14», администрации МР «Балейский район» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Балейского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки МКОУ «СОШ №14» на предмет соблюдения законодательства в сфере охраны труда установлено, что в МКОУ «СОШ №14» специальная оценка условий труда, в нарушение трудового законодательства и Федерального закона «О специальной оценке условий труда» проведена не в полном объёме. Так, имеются должностной, в которых с 01.01.2024 года по 31.08.2024 года, оценка специальных условий труда которых не проводилась, а именно: «вахтер», «завхоз», «педагог-организатор», «педагог-психолог», «преподаватель ОБЖ ФВА». В связи с чем, с учетом уточнений заявленных требований просил суд обязать МКОУ «СОШ №14» провести в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу специальную оценку условий труда рабочих мест: «вахтер», «завхоз», «педагог-организатор», «педагог-психолог», «преподаватель ОБЖ ФВА». Возложить на Администрацию муниципального района «Балейский район» обязанность произвести финансирование данных расходов учреждения.

Определением от 25.07.2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МР «Балейский район». 

В судебное заседание представитель ответчика администрации МР «Балейский район» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник Балейского межрайонного прокурора Базардашиева Е.П., действующая на основании прав по должности, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ №14» ФИО1, действующая на основании прав по должности, исковые требования признала. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) на работодателя возложен исчерпывающий ряд обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда. 

Статьей 214 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с частью 2 статьи 222 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии c частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее по тексту – Федеральный закон № 426-ФЗ) обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Исходя из требований части 2 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда проводится работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям:

1) указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда; 

2) наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и прошедших аттестацию на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; 

3) наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, с учетом требований, установленных частью 4 статьи 12 настоящего Федерального закона. 

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. 

Как следует из материалов дела, проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в действующем штатном расписании МКОУ «СОШ № 14» с 01.01.2024 по 31.08.2024 имеются должности, в отношении которых в 2017 году специальная оценка условий труда не проводилась, в частности, должности «вахтер», «завхоз», «педагог организатор», «педагог психолог», «преподаватель ОБЖ ФВА».

Согласно заключению эксперта от 27.06.20217 года по результатам проведения специальной оценки условий труда в МКОУ «СОШ №14» проведена специальная оценка условий труда 35 рабочих мест (л.д.11).

Как следует из штатного расписания и заключения эксперта, сведений о проведении специальной оценки условий труда рабочих мест, специальная оценки условий труда должностей «вахтер», «завхоз», «педагог организатор», «педагог психолог», «преподаватель ОБЖ ФВА» не проводилась.

Таким образом, судом установлено, что специальная оценка условий труда в «МКОУ СОШ №14» не проводилась, в частности, должностей «вахтер», «завхоз», «педагог организатор», «педагог психолог», «преподаватель ОБЖ ФВА», указанные нарушения требований действующего законодательства в сфере охраны труда могут повлечь за собой нарушения прав действующих и будущих работников Учреждения и свидетельствуют о ненадлежащей организации работы должностных лиц Учреждения, отвечающих за указанное направление.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с пунктом1.3 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №14», учредителем образовательного учреждения является муниципальный район «Балейский район» Забайкальского края; согласно п.6.4 Устава, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются: имущество, закрепленное за ним на прав оперативного управления, имущество приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем для приобретения такого имущества; средства бюджетов; гранты физических и юр лиц, в том числе иностранных физических и юридических лиц, а также международных организации получивших право на предоставление грантов на территории РФ; иные источники, не закрещенные действующим законодательством. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что работы по проведению специальной оценки труда выполнены ответчиком не в полном объеме, суд полагает, что обязанность провести мероприятия по специальной оценке условий труда рабочих мест должна быть возложена на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №14». В случае недостаточности денежных средств у учреждения финансирование указанных мероприятий должно быть возложено на администрацию муниципального района «Балейский район». 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, суд полагает необходимым установить срок для исполнения судебного акта в части возложения на МКОУ «СОШ №14» обязанностей провести специальную оценку условий труда, в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика МКОУ «СОШ №14» подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования и.о. Балейского межрайонного прокурора.

Обязать МКОУ «СОШ №14» провести специальную оценку условий труда рабочих мест: «вахтер», «завхоз», «педагог-организатор», «педагог-психолог», «преподаватель ОБЖ ФВА» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

При недостаточности денежных средств у МКОУ «СОШ №14» на выполнение мероприятий по специальной оценке условий труда рабочих мест, возложить на администрацию муниципального района «Балейский район» обязанность по финансированию МКОУ «СОШ №14» денежными средствами на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест.

Взыскать с МКОУ «СОШ №14» в доход местного бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.М. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2024 года.