Дело № 2-5110/2018 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 12 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составепредседательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Бурковой Я.П., 

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, {Дата изъята} г.р., обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове с требованиями об оспаривании отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако решением УПФ РФ от {Дата изъята} ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа. Ответчиком были исключены периоды педагогической практики в качестве учителя математики в Беркутовской восьмилетней школе Каргатского района Новосибирской области с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в качестве учителя математики в Авторской школе {Номер изъят} г. Новосибирска с {Дата изъята} по {Дата изъята}., поскольку наименование учреждения не предусмотрено Перечнем, в качестве заместителя директора по УВР на 0,5 ставки в МБОУ г. Новосибирска СОШ {Номер изъят} с {Дата изъята} по {Дата изъята}., поскольку наименование должности не предусмотрено Постановлениями Правительства №№ 781, 1067, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята}, а также командировки с {Дата изъята} и {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. С указанным она не согласна, просит обязать ГУ УПФ, с учётом сделанного в судебном заседании уточнении иска, включить вышеуказанные оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята} 

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные уточнённые требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам, подробно изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила по периоду работы в Авторской школе г. Новосибирска, что главным и основным видом деятельности школы – образовательного учреждения, независимо от наименования, является организация и ведение образовательного процесса, обучение и воспитание детей. Относительно периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} пояснила, что была назначена на должность заместителя директора школы по учебной работе, сокращенное наименование УВР была исполнена специалистом по кадрам и является следствием его ошибки. Занимая данную должность, она преподавала математику в школе. С {Дата изъята} и по настоящее время она является учителем математики в Вятской гуманитарной гимназии. Время, когда она находилась на курсах повышения квалификации и в командировках, она состояла в трудовых отношениях и была занята на педагогической должности по обучению и воспитанию детей. В связи с изложенным её специальный стаж составляет более 25 лет, что даёт ей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости. 

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ФИО1 иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в Решении УПФ, которое является законным и обоснованным. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 "О страховых пенсиях" досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при определении права на досрочную пенсию в соответствии с Законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 31.12.2001 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа (данное Постановление применимо и в отношении ФЗ "О страховых пенсиях в РФ"). 

До списка, утверждённого Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. действовали Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённое постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а также Положение Совмина СССР 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". 

Согласно архивной справке от {Дата изъята} Администрации Карагатского района Новосибирской области {Дата изъята} студентка { ... } курса на период практики назначена учителем математики и физики в Беркутовскую восьмилетнюю школу, {Дата изъята} освобождена от работы в связи с окончанием практики и продолжением учёбы. 

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что {Дата изъята} она назначена на период практики учителем математики и физики в Беркутовскую 8-летнюю школу, освобождена от занимаемой должности {Дата изъята}. 

Таким образом, по оспариваемому периоду имеются противоречия в представленных документах. 

Выпиской из индивидуального лицевого счёта подтверждается период работы истца в учреждении с {Дата изъята} по {Дата изъята}., и указанный период был включён ГУ УПФ. Как следует из пенсионного дела истца, в лицевом счёте ФИО2 (добрачная фамилия Гладких) отсутствуют сведения о начислении заработной платы за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в тексте приказа от {Дата изъята} {Номер изъят} о приёме на работу дата {Дата изъята} дописана.

При указанных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что оспариваемый период не подлежит включению в специальный стаж истца.

Относительно иных, заявленных ко включению периодов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Из трудовой книжки следует, что ФИО2 {Дата изъята} принята учителем математики в среднюю школу {Номер изъят}, уволена {Дата изъята} по собственному желанию.

Согласно справке от {Дата изъята} ФИО2 работала в средней школе {Номер изъят} г. Новосибирска в штатной должности учителя математики. Средняя школа {Номер изъят} переименована в Авторскую школу {Номер изъят} на основании приказа ОблОНО от {Дата изъята}, в последующем ({Дата изъята}.) Авторская школа {Номер изъят} была переименована в Муниципальное учреждение среднего (полного) общего образования гимназия {Номер изъят}, в дальнейшем учебное заведение также меняла наименование, что нашло отражение в справке. Оспариваемый период не был включён ответчиком в специальный стаж истца, поскольку наименование Учреждения не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397) – для учёта периодов педдеятельности, имевшей место до {Дата изъята}. 

Действительно, наименование Авторская школа в указанном перечне отсутствует, вместе с тем, следует учесть, что данное учреждение, согласно Уставу, являлось муниципальным образовательным с углублённым изучением английского языка. Школа учреждена для удовлетворения общественных потребностей в области народного образования и извлечения прибыли за счёт платных услуг, учредителем является мэрия г. Новосибирска. В школе организуется обучение и воспитание детей в объёме курса государственного стандарта обучения, осуществляются методические разработки и новые технологии, их внедрение в учебно – воспитательный процесс. Финансовые средства школы складываются из следующих ассигнований: из бюджета Глав.УНО, ГУО, РОНО и расчёта нормативного финансирования на одного ребёнка, доходов от хозяйственной деятельности и пр. 

Таким образом, очевидно, что учебное заведение, в котором осуществляла деятельность истец, было муниципальным общеобразовательным учреждением, осуществлявшим учебный процесс по установленным государством стандартам. В выписке из индивидуального лицевого счёта отражено, что в оспариваемый период истец работала в средней школе {Номер изъят}, проставлены особые условия труда. Также, следует отметить, что принималась ФИО2 на работу учителем математики в среднюю школу и данных о том, что в связи с изменением наименования учебного заведения изменились её функции и должностные обязанности, материалы дела не содержат. Истец также пояснила, что при смене наименования её работа оставалась прежней. 

С учётом изложенного суд приходит к убеждению о включении оспариваемого периода работы в специальный стаж истца.Далее, согласно трудовой книжке, учитель математики школы {Номер изъят} г. Новосибирска ФИО2 с {Дата изъята} была назначена заместителем директора школы по учебной работе. {Дата изъята} ей присвоена вторая, {Дата изъята} – первая квалификационная категория по должности учитель, {Дата изъята} – первая квалификационная категория по должности заместитель директора по учебно – воспитательной работе, уволена {Дата изъята} по собственному желанию. Оспариваемый период не был включён в специальный стаж истца, поскольку наименование должности не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781, кроме того, не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы, педнагрузка в качестве учителя математики документально не подтверждена и во внимание не принимается.

Оценивая данный период, суд приходит к следующему. Истец пояснила, что весь оспариваемый период основным видом её деятельности было обучение школьников среднего звена математике. Обязанности заместителя директора она исполняла в свободное от основной работы время. Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО2 работала с нагрузкой 12 часов в неделю, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – с нагрузкой 18 часов в неделю. Также указано, что с {Дата изъята} переведена на должность заместителя директора по учебно – воспитательной работе на 0,5 ставки, имело место совместительство по должности учитель математики. Из отвлечений указаны курсы повышения квалификации с отрывом от производства с {Дата изъята} по {Дата изъята}, оценка которым будет дана судом ниже. 

Из индивидуального лицевого счёта следует, что тарифицировалась ФИО2 как учитель, отражены особые условия труда. Кроме того, как было указано судом выше, в период работы ФИО2 были присвоены квалификационные категории учителя (вторая и первая), при отсутствии педнагрузки указанное было бы невозможно. 

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Установлено, что учебное заведение, в котором работала в оспариваемый период истец, является муниципальным общеобразовательным учреждением, с {Дата изъята} ей вырабатывалась норма нагрузки учителя, работа по данной профессии была основной, обязанности заместителя директора она выполняла на 0,5 ставки в свободное от основной работы время, следовательно, период подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии досрочно. 

Курсы повышения квалификации, имевшие место с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята} также подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям. 

В период по {Дата изъята} истец работала в школе {Номер изъят} г. Новосибирска учителем математики и на 0,5 ставки заместителем директора по учебно – воспитательной работе. С {Дата изъята} принята учителем математики в Вятскую гуманитарную гимназию, где работает по настоящее время. В трудовой книжке отражены изменения наименования учебного заведения, а также присвоение квалификационных категорий, так, {Дата изъята} присвоена высшая квалификационная категория учителя. 

Согласно уточняющей справке от {Дата изъята} ФИО2 с {Дата изъята} по настоящее время вырабатывает норму рабочего времени на ставку заработной платы. В период работы имели место курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, что отражено в приказах, лицевых счетах и тарификационных списках. 

Трудовой кодекс РФ в ст. 187 предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. 

На сохраняемую за работником ФИО2 в период её нахождения на курсах повышения квалификации заработную плату производилась уплата взносов в пенсионный фонд. 

Из трудовой книжки истца следует, что в период нахождения её на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, из учебного заведения она не увольнялась. Кроме того, как указано в справке и пояснено непосредственно истцом в судебном заседании, в период обучения на курсах классное руководство с неё не снималось, а пропущенные часы восстанавливались, учебный план выполнялся, ответчиком указанное не оспорено. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО2 по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав. Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями ст.187 ТК РФ в указанный период за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ". 

Далее, истцом заявлено о включении в специальный стаж командировок с {Дата изъята} и {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. 

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ). Таким образом, в периоды направления истца ФИО2 в командировки её деятельность была непосредственно связана с осуществлением педагогической деятельности, направлялась она в командировки работодателем, и, согласно трудовому законодательству, командировка приравнивается к периоду основной работы. 

Аналогично периоду нахождения истца на курсах повышения квалификации, из учебного учреждения она не увольнялась, трудовой договор с ней не расторгался. 

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках подлежат удовлетворению, поскольку за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ". 

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. 

ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости {Дата изъята}, имея необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, пенсия должна ей быть назначена с указанной даты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО2 периоды её работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, 

- периоды командировок – {Дата изъята} и {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2018 года.

Судья- Н.В. Лопаткина