Дело № 2-260/2025

Категория 2.219

УИД № 02RS0001-01-2024-008387-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» о возложении обязанности обустроить тротуарами участок автомобильной дороги, установить стационарное электрическое освещение автомобильной дороги и произвести ремонт участка автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (далее – КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор») о возложении обязанности обустроить тротуарами участок автомобильной дороги 84К-3 «Арбайта-Мариинск» от 41 км + 250 м до 42 км + 025 м, проходящий по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Алтай, установить стационарное электрическое освещение участка автомобильной дороги 84К-3 «Арбайта-Мариинск» от 41 км + 250 м до 45 км + 110 м, проходящего по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Алтай (от 

<

адрес> до 

<

адрес>), произвести ремонт участка автодороги 84К-3 «Арбайта-Мариинск» с асфальтобетонным покрытием от км 40 + 800 м до км 42 + 025 м 

<

адрес> Республики Алтай. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> Республики Алтай в рамках надзора проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог на территории 

<

адрес>, в результате которой установлено, что в нарушение п. 4.5.1.1 ФИО8 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» на участке автомобильной дороги 84К-3 «Арбайта-Мариинск» от 41 км + 250 м до 45 км + 110 м, проходящего по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Алтай (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) при этом, вдоль автодороги имеется жилая застройка. В нарушение требований раздела 4.6. ФИО8 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участке автомобильной дороге 84К-3 «Арбайта-Мариинск» от 41 км + 250 м до 45 км + 110 м, проходящего по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Алтай (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) стационарное электрическое освещение отсутствует. С наступлением темного времени суток видимость на данных участках дороги отсутствует, что создает опасность для всех участников дорожного движения. Кроме того, в нарушение п 5.2.4. ФИО8 50597-2017. «Национальный стандарт Россйской Федерации» Дороги автомобильные и улицы» Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участке от автомобильной дорог регионального значения по 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, 16, 20, а именно имеются дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин. Аналогичная ситуация по всему участку автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием в переделах 

<

адрес> покрытие разрушено и требует проведения капитального ремонта. Указанные обстоятельства создают опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ККВ поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор») ВВН в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, включающая в себя одну или несколько проезжих частей, а также тротуары и обочины.

Из ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритете ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации») под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ФИО8 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Согласно п. 4.6.1.1 ФИО8 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 «Национальный стандарт Россйской Федерации» Дороги автомобильные и улицы» Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки в рамках надзора проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог на территории 

<

адрес> прокуратурой 

<

адрес> Республики Алтай установлено, что в нарушение п. 4.5.1.1 ФИО8 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» на автомобильной дороге 84К-3 «Арбайта-Мариинск» от 41 км + 250 м до 45 км + 110 м, проходящего по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Алтай (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), что также подтверждается актом проверки соблюдения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., составленного помощником прокурора 

<

адрес> ВВК совместно с начальником ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ЛВК и фототаблицей, имеющейся в материалах дела.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на участке автомобильной дороги регионального значения 84К-3 «Арбайта-Мариинск» от 41 км + 250 м до 45 км + 110 м, проходящего по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Алтай (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) отсутствует стационарное электрическое освещение. 

Также из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на участке от автомобильной дорог регионального значения по 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, 16, 20, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, так в районе 

<

адрес> имеется выбоина глубиной 8 см., длиной – 85 см. В районе 

<

адрес> выбоина глубиной 9 см., длиной 130 см. Аналогичная ситуация по всему участку автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием в переделах 

<

адрес>.

Автомобильная дорога 84К-3 «Арбайта-Мариинск» от 35 км. + 547 м. до 65 км. +060 м. в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» является дорогой общего пользования регионального значения и согласно технического паспорта от 2009 года отнесена к V категории.

На основании ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» является юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги.

В связи с выявленными нарушениями прокурором 

<

адрес> в адрес директора КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части установки стационарного электрического освещения. 

Из ответа КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» на представление прокурора 

<

адрес> следует, что в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги» (далее НП «БКД») и в рамках доведенных лимитов финансирования, а также установленных целевых показателей формирована программа дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения. В рамках реализации НП «БКД» предусмотрено доведение автомобильных дорог до нормативного состояния и не предусмотрено устройство стационарного электрического освещения. Устройство уличного освещения на автомобильных дорогах «Черга – Беш-Озек – Усть-Кан – Талда – Карагай – границы Казахстана» км. 5 +100 – км 59+000, «Белый –Ануй – Барагаш» км., 9+100 – км. 11+100 проходящих по 

<

адрес> и автодороги «Арбайта-Мариинск» проходящих по 

<

адрес> включен в «Программу по Производству работ по восстановлению и устройству уличного электроосвещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Республики Алтай в границах населенных пунктов на период с 2025 г. по – 2035 г. С учетом вышеизложенного, а также в связи с ограниченностью бюджета, производство работ в ближайшее время возможно только при условии выделения дополнительных объемов финансирования.

Пунктом 14 Устава КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» предусмотрено, что предметом деятельности Учреждения является организация работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Алтай и работ по ремонту автомобильных дорог. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеющимися доказательствами подтверждается необходимость в проведении мероприятий по обустройству тротуаров и освещения на указанном участке дороги, устранение недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, устранению дефектов асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, поскольку существует опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика о том, что КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» последовательно осуществляет планирование мероприятий по безопасности дорожного движения, а объем финансирования указанных мероприятий не позволяет обеспечить их реализацию на всех автомобильных дорогах единовременно, не могут быть основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 2 чт. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требования о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. 

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым установить КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» срок для исполнения решения суда в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Данный срок выполнения работ является разумным с учетом проведения проектно-изыскательских работ и проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

обустроить тротуарами участок автомобильной дороги 84К-3 «Арбайта-Мариинск» от 41 км + 250 м до 42 км + 025 м, проходящий по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Алтай;

установить стационарное электрическое освещение участка автомобильной дороги 84К-3 «Арбайта-Мариинск» от 41 км + 250 м до 45 км + 110 м, проходящего по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Алтай (от 

<

адрес> до 

<

адрес>); 

произвести ремонт участка автодороги 84К-3 «Арбайта-Мариинск» с асфальтобетонным покрытием от км 40 + 800 м до км 42 + 025 м 

<

адрес> Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ