Дело № 5-241/2023

УИД 32RS0003-01-2023-002221-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Брянск 19 октября 2023 года 

Судья Брянского районного суда Брянской области Артюхова О.С. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области по адресу: 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 19 октября 2023 года, составленному должностным лицом МО МВД России «Брянский», 19 октября 2023 года в 13 час. 00 мин. при проверке документов по адресу: Брянская область, Брянский район, ул. Рославльская, д. 4 установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию РФ 17 июля 2021 года и не покидал ее до 23 августа 2023 года. На основании Распоряжения Правительства РФ от 20 мая 2022 года N1253-р он имел возможность до 12 октября 2022 года урегулировать свое правовое положение, однако этого не сделал. ФИО1 уклонился от выезда из РФ с 13 октября 2022 года по 23 августа 2023 года, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признал, пояснив, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. В июле 2021 года въехал на территорию РФ, чтобы работать. 23 августа 2023 года выехал за территорию РФ и вновь въехал в сентябре 2023 года. 26 сентября 2023 года он выехал с территории РФ и вновь въехал 11 октября 2023 года. По состоянию на 13 октября 2022 года он не выехал с территории РФ, так как не имел возможности, поскольку ему не выплатили заработную плату. Также ФИО1 сообщил, что его родной брат имеет гражданство Российской Федерации, проживает в 

<

адрес>, также его сын ФИО3 является гражданином Российской Федерации и проживает с матерью в 

<

адрес>. При этом с матерью ребенка и сыном он связь не поддерживает, с ребенком не общается, помогает материально через брата, крайний раз сына он видел два года назад. 

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "г" п.1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков действия документов, в том числе визы, дающих право иностранным гражданам пребывать на территории Российской Федерации, и у которых в указанный период истекает срок действия.

Подпунктом "а" п.1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16 июня 2021 года и до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N364 предусмотрено, что Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений) утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N364, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N1253-р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, а также установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в указанный Перечень.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N1253-р, вступившим в законную силу 6 июня 2022 года в указанный выше Перечень не включена Республика Узбекистан.

Вместе с тем, п.3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 N1253-р, усыновлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Таким образом, согласно вышеизложенных положений Указов Президента Российской Федерации, срок временного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 установлен до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, т.е. до 12 октября 2022 года включительно (Постановление Правительства РФ №1267 от 14 июля 2022 года, дата вступления в силу 15 июля 2022 года).

Вместе с тем, ФИО1 выехал с территории Российской Федерации лишь 23 августа 2023 года. 7 сентября 2023 года вновь въехал на территорию Российской Федерации, 26 сентября 2023 года выехал и вновь въехал на территорию РФ 11 октября 2023 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 19 октября 2023 года в 13 час. 00 мин. гражданин Республики Узбекистан ФИО1, находясь по адресу: Брянская область, Брянский район, ул. Рославльская, д. 4, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, уклонившись от выезда по истечении установленного срока пребывания, истекшего 13 октября 2022 года. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 19 октября 2023 года, письменным объяснением ФИО1, копиями паспорта и миграционной карты, информацией системы «Мигрант-1».

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал. 

Представленные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из РФ в порядке ст. 3.10 КоАП РФ.

Суд учитывает, что ФИО1 длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (12 октября 2022 года), мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял. 

Совершенное ФИО1 административное правонарушение свидетельствуют о его пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации и не уважении прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Тот факт, что у ФИО1 установлено отцовство в отношении ФИО3, являющегося гражданином Российской Федерации, а также тот факт, что его родной брат является гражданином Российской Федерации, по мнению судьи, не является основанием для неприменения в отношении ФИО1 наказания в виде выдворения с учетом тяжести совершенного правонарушения. Наличие родственных связей с братом и сыном, которые проживают в других регионах Российской Федерации, в отсутствие фактических семейно-брачных отношений с матерью ребенка и семейных отношений с сыном, не указывает на такие прочные семейные связи на территории Российской Федерации, которые бы делали безусловно невозможным применение в отношении ФИО1 такой меры наказания, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь данного лица, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения противоправных деяний, для охраны здоровья и нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В данном случае каких-либо препятствий в реализации права на семейную жизнь (путем встреч между родственниками, общения, посещения, совместного проживания, содержания, оказания помощи и социальной поддержки) в стране гражданской принадлежности ФИО1 либо в иной стране за пределами Российской Федерации, не имеется. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение полиции, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее шестидесяти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Брянской области (МО МВД России «Брянский»), КПП 320701001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 15608000, счет 03100643000000012700, отделение Брянск г. Брянск//УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, Кор./сч. 40102810245370000019, наименование платежа - административный штраф, КБК 18811601181019000140, УИН 18880432230000464150.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья О.С. Артюхова