Дело № 5-16/2025

УИД 42RS0022-01-2025-_________-________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г.Ленинск-Кузнецкий 21 августа 2025 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Ромасюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (шахта «Костромовская») (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, местонахождение общества: ***

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа и.о. руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № РП-340-532-о от "ххх" «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная «Костромовская», регистрационный №№*** ООО «ММК-Уголь», в ходе проверки "ххх" с 10:00 часов состояния промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенного по адресу: *** были выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020 г. № 507, а именно:

1. При проверке газа метана газоанализатором М03-01 №***, в призабойной части подготовительного забоя восточного наклонного вспомогательного ствола, в семи метрах от груди забоя, из горного массива по правому борту выработки процентное содержание составило 5,36% при допустимом не более 2%.

2. При проверке газа метана газоанализатором М03-01 №***, в выработке восточного наклонного вспомогательного ствола из горного массива правого борта выработки газоистечение газа метана составило 3,476% при допустимом не более 2%.

3. В подготовительном забое восточного вспомогательного ствола на комбайне КП-21 взравозащитное орошение в неисправном состоянии.

По фактам выявленных нарушений заместителем начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 был составлен в отношении ООО «ММК-Уголь» протокол об административном правонарушении №*** от "ххх", а также протокол №*** от "ххх" о временном запрете деятельности в отношении юридического лица ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» - проведение подготовительного забоя восточного наклонного вспомогательного ствола с 16:00 часов "ххх" до рассмотрения дела Ленинск-Кузнецким районным судом.

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Также пояснил, что представленные представителями ООО «ММК-Уголь» шахты «Костромовская» документы подтверждают устранение обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении и приостановления деятельности Шахты, времени для устранения нарушений было достаточно.

Представители ООО «ММК-Уголь» шахты «Костромовская» ФИО3, ФИО4 ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании вину признали, пояснив, что нарушения устранены в полном объеме. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; а также, в частности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.122 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» Максимальная концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок не должна превышать допустимые нормы, приведенные в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности (2%).

В соответствии с п.173 Правил, запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств с неисправными или отсутствующими системами пылеподавления, а на пластах, содержащих фрикционно-опасные горные породы - с неисправными или отсутствующими системами взрывозащитного орошения. Параметры работы средств пылеподавления технических устройств должны соответствовать документации организации-изготовителя технических устройств. Места образования угольной (породной) пыли оборудуют средствами пылеподавления.

Из представленных материалов усматривается, в ходе проверки инспектором установлено, а представителями шахты не оспаривалось, что в нарушение приведенных выше Правил:

При проверке газа метана газоанализатором М03-01 №***, в призабойной части подготовительного забоя восточного наклонного вспомогательного ствола, в семи метрах от груди забоя, из горного массива по правому борту выработки процентное содержание составило 5,36% при допустимом не более 2%.

2. При проверке газа метана газоанализатором М03-01 №***, в выработке восточного наклонного вспомогательного ствола из горного массива правого борта выработки газоистечение газа метана составило 3,476% при допустимом не более 2%.

3. В подготовительном забое восточного вспомогательного ствола на комбайне КП-21 взравозащитное орошение в неисправном состоянии.

Представителями шахты данные нарушения не оспаривались, представили доказательства об устранении нарушений. Суд полагает, что нарушения устранены в полном объеме, оснований не доверять акту проверки устранения нарушений от 21.08.2025, которые согласуются с выпиской из книги нарядов и фотоматериалом, не имеется. 

Суд приходит к выводу, что приведенные факты содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП. 

Также суд находит обоснованным утверждение инспектора Ростехнадзора, что допущенные нарушения создавыли реальную угрозу жизни и здоровью людей. 

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «ММК-Уголь» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. 

Суд считает необходимым назначить ООО «ММК-Уголь» наказание в виде приостановления деятельности ООО «ММК-Уголь» шахта «Костромовская» (***

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, местонахождение общества: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - проведение подготовительного забоя восточного наклонного вспомогательного ствола, на срок 1 (одни) сутки, то есть до 16 часов 00 минут 21 сентября 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Ромасюк А.В.

Подлинник документа хранится в материале №5-16/2025 в Ленинск-Кузнецком районном суде Кемеровской области