Дело № 2-375/2024

51RS0001-01-2024-003067-77

Изготовлено 11 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе: председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при помощнике судьи Желонкиной И.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Мурманской области о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что 13.10.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

19.10.2022 решением пенсионного органа №248510/22 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

С данным решением истец не согласилась, указав, что в период обучения в 

<

данные изъяты> медицинском училище с 01.09.1988 по 30.09.1988 и с 30.03.1990 по 01.04.1990 действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590. Полагает, что в данном случае должен применяться подпункт «з» пункта 109 указанного Положения, которым предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Также ответчик не включил в страховой стаж период работы с 01.01.2002 по 13.12.2010, в связи с непредставлением компетентным органом Узбекистана сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо на социальное страхование. Ссылаясь на положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, полагает, что данный период подлежит включению в страховой стаж, поскольку выплата заработной платы подтверждается справкой № от 01.12.2021.

Ответчиком также исключены из подсчета страхового стажа и стража работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с 17.04.2003 по 04.11.2003, с 05.04.2004 по 28.11.2005, с 06.04.2012 по 13.06.2012, периоды работы с 01.02.2013 по 31.12.2013, с 04.02.2014 по 31.03.2014, с 01.04.2014 по 17.09.2014, с 01.11.2014 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 15.07.2016, с 26.07.2016 по 09.08.2016, с 09.09.2016 по 24.02.2017, с 10.04.2017 по 31.05.2017, с 19.09.2017 по 31.12.2017, с 24.01.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 11.10.2019, с 23.10.2019 по 15.04.2020, с 16.04.2020 по 12.08.2020, с 13.08.2020 по 01.09.2020, а также период получения пособия по безработице с 19.10.2020 по 14.01.2020, так как в указанные периоды отсутствует подтверждение работы в районах Крайнего Севера и не подтвержден статус гражданина законно находящегося на территории Российской Федерации.

При этом ответчик не отрицает, что истец производил уплату страховых взносов за указанные периоды, а также не представил доказательств, что истец незаконно находилась на территории Российской Федерации.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж обучение в 

<

данные изъяты> медицинском училище с 01.10.1988 по 29.03.1990, с 30.03.1990 по 10.01.1991, период работы в 

<

данные изъяты> райбольнице с 10.01.1991 по 13.12.2010 (с перерывами на осуществление предпринимательской деятельности на территории Мурманской области); в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера: периоды осуществления предпринимательской деятельности с 17.04.2003 по 04.11.2003, с 05.04.2004 по 28.11.2005, с 06.04.2012 по 13.06.2012, с 01.02.2013 по 31.12.2013, с 04.02.2014 по 31.03.2014, с 01.04.2014 по 17.09.2014, с 01.11.2014 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 15.07.2016, с 26.07.2016 по 09.08.2016, с 09.09.2016 по 24.02.2017, с 10.04.2017 по 31.05.2017, с 19.09.2017 по 31.12.2017, с 24.01.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 11.10.2019, с 23.10.2019 по 15.04.2020, с 16.04.2020 по 12.08.2020, с 13.08.2020 по 01.09.2020, период работы в ООО «ЖЭУ №2» с 01.02.2013 по 31.12.2013, период работы у ИП 

<

данные изъяты> с 04.02.2014 по 17.09.2014, с 01.11.2014 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 15.07.2016, период работы в ООО «

<

данные изъяты>» с 26.07.2016 по 09.08.2016, с 09.09.2016 по 18.01.2017, период работы в ООО «

<

данные изъяты>» с 19.01.2017 по 24.02.2017, период работы в МУП «

<

данные изъяты>» с 10.04.2017 по 31.05.2017, период работы в ООО «

<

данные изъяты>» с 19.09.2017 по 31.12.2017, период работы в ООО «

<

данные изъяты>» с 24.01.2018 по 11.10.2019, с 23.10.2019 по 15.04.2020, с 16.04.2020 по 12.08.2020, с 13.08.2020 по 01.09.2020, период получения пособия по безработице с 19.10.2020 по 14.01.2021 (в страховок стаж), период работы в МАУ ФСК «

<

данные изъяты>» с 01.01.2022 по 12.10.2022, а также обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – 13.10.2022.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что периоды обучения в Бухарском медицинском училище не включены в страховой стаж поскольку данному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего. Период работы в Бухарской райбольнице также не принят к зачету в страховой стаж, поскольку согласно архивной справке №1106 от 01.12.2021 заработной плата ФИО1 начислялась в период с января по май 2002 года, с января по май 2003 года, и с июля 2007 года по август 2010 года. Кроме того, сведения о регистрации истца на территории РФ до 09.02.2021 отсутствуют. Согласно справке об уплате страховых взносов№ от 28.09.2017 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 17.04.2003 по 04.11.2003, с 05.04.2004 по 28.11.2005, с 06.04.2012 по 13.06.2012 и производила уплату страховых взносов. Факт осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в указанные периоды не подтвержден документально. Заявленные истцом периоды осуществления предпринимательской деятельности не включены в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как не подтвержден статус гражданина, законно находящегося на территории Российской Федерации. Также указала, что с 01.01.2023 периоды работы и иные периоды с 01.01.1991 на территории Республики Узбекистан не могут быть учтены при подсчете страхового стажа, в связи с выходом Российской Федерации из Соглашения от 13.03.1992. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ учитываются дети, рожденные и (или) воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. В случае включения спорных периодов право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствует. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №2-2619/2023, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 8 части 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию применяются:

- в период до 01.01.1992 – Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»;

- в период с 01.01.1992 по 31.12.2001 – Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»;

- в период с 01.01.2002 по 31.12.2014 – Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О т рудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- в период с 01.01.2015 по настоящее время – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В судебном заседании установлено, что 13.10.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 22.04.2003.

Согласно указанному решению пенсионного органа, в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации на 31.12.2001 и гражданство Российской Федерации, стаж, учтенный по состоянию на 29.01.2021, исчисленный в порядке части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013, с поэтапным применением законодательства, составил:

- страховой стаж – 14 лет 01 месяц 23 дня, при требуемом не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 месяцев 17 жней, при требуемом не менее 12 лет;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента – 3,534, при требуемой не менее 23,4.

Период обучения в 

<

данные изъяты> медицинском училище с 01.09.1988 по 26.12.1990 не принят к зачету в страховой стаж, так как данному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР (пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590).

Период работы с 01.01.2002 по 13.12.2010 в 

<

данные изъяты> райбольнице не принят к зачету в страховой стаж, так как сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо социальное страхование компетентным органом Республики Узбекистан не представлены.

Также указано, что согласно паспорту гражданина РФ 

<

данные изъяты>, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 09.02.2021 по настоящее время. Сведения о регистрации на территории Российской Федерации до 09.02.2021 отсутствуют.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности с 17.04.2003 по 04.11.2003, с 05.04.2004 по 28.11.2005, с 06.04.2012 по 13.06.2012, с 01.02.2013 по 31.12.2013, с 04.02.2014 по 31.03.2014, с 01.04.2014 по 17.09.2014, с 01.11.2014 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 15.07.2016, с 26.07.2016 по 09.08.2016, с 09.09.2016 по 24.02.2017, с 10.04.2017 по 31.05.2017, с 19.09.2017 по 31.12.2017, с 24.01.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 11.10.2019, с 23.10.2019 по 15.04.2020, с 16.04.2020 по 12.08.2020, с 13.08.2020 по 01.09.2020 и период получения пособия по безработице с 19.10.2020 по 14.01.2021 исключены из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, так как не подтвержден статус гражданина, законно находящегося на территории Российской Федерации. 

Факт осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера с 17.04.2003 по 04.11.2003, с 12.04.2004 по 28.11.2005, с 06.04.2012 по 13.06.2012 не подтвержден документально. 

Разрешая исковые требования о включении периодов обучения в 

<

данные изъяты> медицинском училище с 01.10.1988 по 29.03.1990, с 30.03.1990 по 10.01.1991 и периодов работы в Бухарской райбольнице с 10.01.1991 по 13.12.2010 (с перерывами на осуществление предпринимательской деятельности на территории Мурманской области), суд исходит из следующего. 

Из представленных материалов следует, что ФИО1 (

<

данные изъяты>) Н.К. с 1988 по 26.12.1990 проходила обучение в 

<

данные изъяты> медицинском училище по специальности медицинская сестра, что подтверждается дипломом № от 26.12.1990.

Согласно трудовой книжке № от 01.11.1988 с 01.10.1988 по 29.03.1990 истец работала в 

<

данные изъяты> райсанэпидемстанции.

Со 02.04.1990 по 13.12.2010 работала в 

<

данные изъяты> райбольнице. 

Согласно подпункту «и» пункта 109 Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 №590 (ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Периоду обучения в медицинском училище не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Вместе с тем период обучения частично налагается на период работы в 

<

данные изъяты> райсанэпидцентре и 

<

данные изъяты> райбольнице, а именно с 01.10.1988 по 29.03.1990, со 02.04.1990 по 31.12.2001.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности (периодов страхования) и иных периодов при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Принимая во внимание, что период обучения истца совпадает с периодом работы, учтенным пенсионным органом в общий стаж работы в досудебном порядке, то данный период учебы правомерно не был учтен пенсионным органом в страховой стаж для досрочного назначения пенсии.

Истцом также заявлено о включении в страховой стаж периодов работы истца в 

<

данные изъяты> райбольнице с 10.01.1991 по 13.12.2010 (в перерывами на осуществление предпринимательской деятельности в Мурманской области).

Согласно трудовой книжке истца с 10.01.1991 по 13.12.2010 ФИО1 работала медсестрой в 

<

данные изъяты> райбольнице.

Как указано выше, период работы со 02.04.2001 по 31.12.2001 учтен пенсионным органом при подсчете страхового стажа.

Согласно архивной справке от 02.06.2023 № и акту проверки стажа работы и заработной платы, представленным 

<

данные изъяты> районным отделом Внебюджетного Пенсионного фонда 

<

данные изъяты> области, в период с 01.01.2002 по 31.05.2002, с 01.01.2004 по 31.05.2004, с 01.07.2007 по 31.08.2010 ФИО1 выплачивалась заработная плата и уплачивались страховые взносы.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств – участников данного соглашения признают, что государства – участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств – участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств – участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. 

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств – участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Поскольку истец достигла возраста 50 лет, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, и обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии до денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г., суд приходит к выводу о включении в страховой стаж периодов работы истца в Республике Узбекистан с 01.10.1988 по 29.03.1990, со 02.04.1990 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.05.2002, с 01.01.2004 по 31.05.2004, с 01.07.2007 по 31.08.2010.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 201.3 года № 400-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены и частью 1 статьи 10 Федерального закона №173-Ф3.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок был предусмотрен и ранее действовавшим законодательством.

При этом согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от. 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в тот числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый – третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведении в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской. Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых. пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта осуществления деятельности лицами, самостоятельно обеспечивающими себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительны документов.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится вы плата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 r. №1029, согласно которому с 1 июля 1990 г. Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Согласно сведениям, представленным УФНС России по Мурманской области, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в периоды с 24.03.2003 по 20.10.2003, с 05.04.2004 по 28.11.2005 в ИФНС России по 

<

адрес> Мурманской области, и в период с с 06.04.2012 по 13.06.2012 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Мурманской области. 

По сведениям, из органов осуществляющих государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателем до 01.01.2004, ФИО1 имела свидетельство о государственной регистрации предпринимателя № от 24.03.2003, выданное администрацией 

<

адрес>. Дата прекращения деятельности 20.10.2003.

ФИО1 находилась на специальном налоговом режиме ЕНВД. Индивидуальным предпринимателем в налоговые органы Мурманской области представлялись налоговые декларации по ЕНВД за 1-4 квартал 2003, 2 квартал 2004 года, 3 квартал 2005 года, 2 квартал 2012 года. 

Кроме того, согласно справке УПФР в 

<

адрес> от 28.09.2017 №, ФИО1 производилась уплата страховых взносов в виде фиксированного платежа в 2003, 2004, 2005 и в 2012 году.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, последняя работала в ООО «

<

данные изъяты>» с 01.02.2013 по 31.12.2013, у ИП 

<

данные изъяты> с 04.02.2014 по 17.09.2014, с 01.11.2014 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 15.07.2016, в ООО «

<

данные изъяты>» с 26.07.2016 по 09.08.2016, с 09.09.2016 по 18.01.2017, в ООО «

<

данные изъяты>» с 19.01.2017 по 24.02.2017, в МУП «

<

данные изъяты>» с 10.04.2017 по 31.05.2017, в ООО «

<

данные изъяты>» с 19.09.2017 по 31.12.2017, в ООО «

<

данные изъяты>» с 24.01.2018 по 11.10.2019, с 23.10.2019 по 15.04.2020, с 16.04.2020 по 12.08.2020 (работа на 0,10 ставки), с 13.08.2020 по 01.09.2020, в МАУ 

<

адрес> физкультурно-спортивный комплекс «

<

данные изъяты>» с 15.02.2022 по настоящее время. 

Кроме того, в период с 19.10.2020 по 14.01.2021 ФИО1 являлась получателем пособия по безработице. 

Отказывая во включении указанных периодов, пенсионный орган указал, что истцом не подтвержден статус гражданина, законно находящегося на территории Российской Федерации. 

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ 2Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а также временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»): работающие по трудовому договору, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели).

К временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам относятся лица, получившие в Российской Федерации разрешение на временное проживание в порядке, установленном статьями 6 и 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постоянно проживающими в Российской Федерации признаются иностранные граждане, получившие в установленном порядке вид на жительство на территории Российской Федерации, в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

При реализации иностранным гражданином права на страховую пенсию в страховой стаж могли быть учтены периоды трудовой деятельности на территории Российской Федерации, если в указанные периоды иностранный гражданин имел статус законно находящегося на территории Российской Федерации (то есть постоянно или временно проживающего, либо временно пребывающего на территории Российской Федерации), что должно быть подтверждено документально. 

Согласно сведениям, представленным УМВД России по Мурманской области, ФИО1 на основании решения УФМС России по Мурманской области от 14.12.2012 № выдан вид на жительство в Российской Федерации серии № сроков действия с 14.12.2012 по 13.12.2016. Решением УФМС России по Мурманской области от 29.09.2016 № срок действия указанного вида на жительство продлен до 13.12.2021.

Как гражданин Республики Узбекистан, ФИО1 имела следующую регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, в Мурманской области:

- на основании разрешения на временное проживание в Российской Федерации в период с 24.12.2010 по 13.02.2013 – 

<

адрес>;

- на основании вида на жительство с 13.02.2013 по 15.11.2016 – 

<

адрес>, с 12.05.2017 по 23.01.2021 – 

<

адрес>.

11.01.2021 УВМ УМВД России по Мурманской области принято решение о приобретении ФИО1 гражданства Российской Федерации. С 09.02.2021 гражданин Российской Федерации ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по 

<

адрес>

Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №73-ФЗ «О трудовых пенсиях», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона №173-ФЗ).

При указанных обстоятельствах исключение пенсионным органом из страхового стажа истца периода осуществления предпринимательской деятельности с 17.04.2003 по 04.11.2003, с 05.04.2004 по 28.11.2005, с 06.04.2012 по 13.06.2012, за которые документально подтверждено внесение оплаты по ЕНВД истцом, является необоснованным. 

Кроме того, статус законно находящегося на территории Российской Федерации (то есть постоянно или временно проживающего, либо временно пребывающего на территории Российской Федерации) подтверждено документально. 

Разрешая требования о включении в страховой стаж и стаж работы периода работы истца в ООО «

<

данные изъяты>» с 16.04.2020 по 12.08.2020, суд находит данное требование не подлежащим удовлетворению в части включения в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку ФИО1 работала в спорный период не на полную ставку (занятость), а сам страхователь ООО «

<

данные изъяты>» при подаче сведений в пенсионный орган код РКС указал 0,10.

В связи с чем, суд находит подлежащими включению в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы: с 17.04.2003 по 04.11.2003, с 05.04.2004 по 28.11.2005, с 06.04.2012 по 13.06.2012, с 01.02.2013 по 31.12.2013, с 04.02.2014 по 17.09.2014, с 01.11.2014 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 15.07.2016, с 26.07.2016 по 09.08.2016, с 09.09.2016 по 18.01.2017, с 19.01.2017 по 24.02.2017, с 10.04.2017 по 31.05.2017, с 19.09.2017 по 31.12.2017, с 24.01.2018 по 11.10.2019, с 23.10.2019 по 15.04.2020, с 13.08.2020 по 01.09.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Федерального закона, засчитываются, в том числе, период получения пособия по безработице.

При таких обстоятельствах, период получения пособия по безработице с 19.10.2020 по 14.01.2021 подлежит включению в страховой стаж истца.

Разрешая требования о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в МАУ 

<

адрес> физкультурно-спортивный комплекс «

<

данные изъяты>» с 01.01.2022 по 12.10.2022, суд учитывает следующее.

Согласно справке МАУ «ФСК «

<

данные изъяты>» от 26.02.2024 № ФИО1 с 15.02.2021 работает МАУ ФСК «

<

данные изъяты>» в должности уборщика производственных и служебных помещений.

Работа истца в указанном Учреждении с 15.02.2022 также отражена в выписке из индивидуального лицевого счета.

Указанный период не был предметом рассмотрения пенсионного органа при обращении истца с заявлением 13.10.2022.

Вместе с тем суд находит возможным включить данный период в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера с 15.02.2022 по 12.10.2022.

С учетом включенных периодов работы истца в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, при отсутствии необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца на дату рассмотрения спора не возникло, в связи с чем требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: 

с 01.10.1988 по 29.03.1990, с 02.04.1990 по 31.12.2001, 01.01.2002 по 31.05.2002, с 01.01.2004 по 31.05.2004, с 01.07.2007 по 31.08.2010;

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 периоды работы:

с 17.04.2003 по 04.11.2003, с 05.04.2004 по 28.11.2005, с 06.04.2012 по 13.06.2012, с 01.02.2013 по 31.12.2013, с 04.02.2014 по 17.09.2014, с 01.11.2014 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 15.07.2016, с 26.07.2016 по 09.08.2016, с 09.09.2016 по 18.01.2017, с 19.01.2017 по 24.02.2017, с 10.04.2017 по 31.05.2017, с 19.09.2017 по 31.12.2017, с 24.01.2018 по 11.10.2019, с 23.10.2019 по 15.04.2020, с 13.08.2020 по 01.09.2020, с 19.10.2020 по 14.01.2021, с 15.02.2022 по 12.10.2022

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Матвеева