Дело №12-36/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Пролетарск 08 сентября 2017 года

Судья Пролетарского районного суда Ростовской области Кирюхина Е.В., рассмотрев жалобу ООО «Луч», обратившегося в лице директора ФИО1 на постановление № 1 военного комиссара города Пролетарск, Пролетарского и Орловского районов Ростовской области от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.25 КРФобАП, в отношении юридического лица -ООО «Луч»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 1 военного комиссара города Пролетарск, Пролетарского и Орловского районов Ростовской области от 22 июня 2017 года ООО «Луч» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.25 КРФобАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Директор ООО «Луч» ФИО1 не согласившись с указанным выше постановлением, обратился в Пролетарский районный суд Ростовской области с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Луч» не явился, извещен надлежаще в материалах дела имеется ходатайство директора ООО «Луч» ФИО1, в котором он просит рассмотреть его жалобу без его участия, отменить указанное постановление по доводам и мотивам, изложенным в его жалобе.

Представитель отдела военного комиссариата города Пролетарск, Пролетарского и Орловского районов Ростовской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении жалобы директора ООО «Луч» ФИО1, полагал, что она необоснованна, доводы указанные ФИО1 надуманны.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В жалобе ФИО1, ставит вопрос об отмене постановления военного комиссара города Пролетарск, Пролетарского и Орловского районов Ростовской области от 22 июня 2017 года ввиду его незаконности. 

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом допущены грубое нарушение норм права, а именно не указан адрес органа, должностного лица, вынесшего постановлении, в постановлении указан ИНН, не принадлежащий ООО «Луч», не верно указан юридический адрес ООО «Луч», неверно указан адрес регистрации руководителя юридического лица ФИО1, не соответствует действительности место выдачи паспорта ФИО1, то есть все сведения о лице, в отношении которого было рассмотрено дело об административном правонарушении указаны не достоверно. Кроме того, указывает на то, что дело в отношении юридического лица ООО «Луч» рассмотрено без участия его законного представителя, хотя директор ООО «Луч» ФИО1 сообщил о невозможности явиться в военный комиссариат для рассмотрения дела, обосновал уважительность неявки, просил рассмотрение дела отложить, поскольку желал лично принять участие в рассмотрении в отношении ООО «Луч» дела об административном правонарушении, однако его ходатайство удовлетворено не было.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Достоверно установлено, что помощником по ВУ начальника отделения (ПППиУМР) ФИО2 20 июня 2017 года был составлен протокол б/н об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.25 КРФобАП в отношении юридического лица ООО «Луч». 

Постановлением военного комиссара города Пролетарск, Пролетарского и Орловского районов Ростовской области от 22 июня 2017 года юридическое лицо ООО «Луч» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.25 КРФобАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Статья 19.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации военно-транспортных мобилизационных обязанностей и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, что не оспаривалось в судебном заседании представителем отдела военного комиссариата города Пролетарск, Пролетарского и Орловского районов Ростовской области по доверенности ФИО2, хотя директор ООО «Луч» ФИО1 заблаговременно уведомил о невозможности его явки для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, поскольку находился в служебной командировке и просил об отложении рассмотрения дела.

Несмотря на данное обстоятельство, военный комиссар рассмотрел дело в отсутствие представителя юридического ООО «Луч», при этом, не мотивировав свое решение об отказе в удовлетворении ходатайства директора ООО «Луч» ФИО1.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо выяснять, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

22 июня 2017 года военный комиссар города Пролетарск, Пролетарского и Орловского районов Ростовской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица ООО «Луч», признав ООО «Луч» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Разрешая данное дело, военный комиссар города Пролетарск, Пролетарского и Орловского районов Ростовской области не учел наличие ходатайства директора ООО «Луч» ФИО1 об отложении рассмотрения дела, не мотивировал причину отказа в удовлетворении данного ходатайства, таким образом не создал условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении военным комиссаром не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя ООО «Луч» при наличии ходатайства об отложении рассмотрения дела. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права юридического лица ООО «Луч». 

При таких обстоятельствах постановление военного комиссара города Пролетарск, Пролетарского и Орловского районов Ростовской области от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.25 КРФобАП, в отношении юридического лица - ООО «Луч», подлежат отмене.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца. 

С учетом того, что на момент рассмотрения в Пролетарском районном суде Ростовской области жалобы директора ООО «Луч» ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

жалобу ООО «Луч», поданную в лице представителя юридического лица директора ФИО1, удовлетворить. 

Постановление военного комиссара города Пролетарск, Пролетарского и Орловского районов Ростовской области от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.25 КРФобАП, в отношении юридического лица - ООО «Луч», отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья: подпись

«Копия верна» 

Судья Пролетарского районного суда 

Ростовской области Кирюхина Е.В.