Дело № 2-813/2020

74RS0028-01-2020-000574-54

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Копейск 16 марта 2020 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой А.А., 

при секретаре Тесленко И.А. 

с участием прокурора Звонарева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт. В обоснование требований указано, что к полномочиям органов самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В ходе проведенной Прокуратурой г. Копейска проверки установлено, что у остановочного пункта «улица Урицкого», расположенного на автомобильной дороге по ул. Урицкого, в нарушение п. 5.3..3.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует урна для мусора, в нарушение п. 3 ГОСТ 25869-90, ГОСТ Р 58287-2018 отсутствует информационная табличка остановочного пункта (наименование остановочного пункта и номер маршрута, наименование начального и конечного пунктов следования, время начала и окончания работы, интервалы движения подвижного состава, расписание движения в часах и минутах), что подтверждается актом. Отсутствие оборудования остановочного пункта необходимыми в соответствии с вышеуказанными требованиями элементами свидетельствует о нарушении органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации, которое способствует снижению гарантий уровня безопасности дорожного движения и нарушению прав неопределенного круг лиц. 

Прокурор г. Копейска просит обязать администрацию Копейского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать остановочный пункт «улица Урицкого», расположенный на автомобильной дороге по ул. Урицкого в соответствии с требованиями законодательства, а именно: урной для мусора, информационной табличкой остановочного пункта в соответствии с требованиями п. 3 ГОСТ 25869-90 «Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций. Общие технические требования».

В судебном заседании помощник прокурора Звонарев А.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве просит в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица МУ «ГСЗ», МУП «КПА» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что административное исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В статье 12 указанного закона указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального городского круга; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального городского округа.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) сооружения, к которым также относятся и остановочные пункты, являются элементом обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. «в» ч. 4. ст. 4. приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» к комплексу работ капитального ремонта по элементам обустройства автомобильных дорог относится устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, с оборудованием знаками и ограждениями.

В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Пунктом 3 ГОСТ 25869-90 «Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций. Общие технические требования» предусмотрены требования к информационно-указательным знакам, согласно которым информационное обеспечение остановочных пунктов должно содержать объем информации для пассажиров данного пункта (п.3.1), информация должна содержать: номер маршрута, наименование начального и конечного пунктов следования, время начала и окончания работы, интервалы движения подвижного состава (п. 3.4).

Применение вышеуказанного ГОСТ 25869-90 прекращено на территории Российской Федерации с 01.07.2019 г. в связи с утверждением и введением в действие с 01.07.2019 г. ГОСТ Р 58287-2018 «Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта остановочных пунктов и автостанций. Общие технические требования».

В соответствии с п. 6.1, 6.3, 6.4, 6.5 ГОСТ Р 58287-2018 «Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта остановочных пунктов и автостанций. Общие технические требования» информационное обеспечение остановочных пунктов должно содержать объем информации для пассажиров данного пункта. Всю информацию наносят на информационную табличку, имеющую одинаковую ширину и цвет с информационным полем знака и устанавливаемую как непосредственно под знаком, так и рядом с ним — в месте, удобном для обозрения. Информация должна содержать: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. Конечные остановочные пункты маршрутов регулярных перевозок, в которые прибывают транспортные средства и которые не совпадают с пунктами отправления, оборудуют указателями «Посадки нет». На информационной табличке может быть размещена другая информация, связанная с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа. При интервале движения подвижного состава не более 20 мин указывают почасовой интервал движения в минутах, более 20 мин — составляют расписание движения в часах и минутах.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что у остановочного пункта «улица Урицкого», расположенного на автомобильной дороге ул. Урицкого Копейского городского округа, в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 6 ГОСТ Р 58287-2018 отсутствуют урна для мусора и информационная табличка остановочного пункта.

Отсутствие оборудования остановочного пункта необходимыми в соответствии с вышеуказанными нормативными требованиями элементами свидетельствует о нарушении органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации, которое способствует снижению гарантий уровня безопасности дорожного движения и нарушению прав неопределенного круг лиц.

Согласно муниципальной программе «Повышение безопасности дорожного движения в Копейском городском округе», утвержденной постановлением администрации Копейского городского округа от 04.12.2019 г. № 2919-п мероприятия по обустройству остановочного пункта «улица Урицкого – МОУ СОШ № 4 пос. Бажово», расположенного на автомобильной дороге ул. Урицкого Копейского городского округа запланированы к реализации на 2020-2024 г. из средств местного бюджета.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт, подлежат частичному удовлетворению, следует обязать администрацию Копейского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать остановочный пункт «улица Урицкого», расположенный на автомобильной дороге по ул. Урицкого г. Копейска в соответствии с требованиями законодательства, а именно: урной для мусора, информационной табличкой остановочного пункта, в остальной части иска отказать, поскольку применение ГОСТ 25869-90 «Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций. Общие технические требования» прекращено на территории Российской Федерации с 01.07.2019 г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Копейского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать остановочный пункт «улица Урицкого», расположенный на автомобильной дороге по ул. Урицкого г. Копейска в соответствии с требованиями законодательства, а именно: урной для мусора, информационной табличкой остановочного пункта. В остальной части иска отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: