Дело № 2-1242/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 06 февраля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Петровой П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности обеспечить техническую оснащенность государственной инспекции по маломерным судам, 

установил:

Заместитель Якутского транспортного прокурора обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности обеспечить техническую оснащенность государственной инспекции по маломерным судам ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» в соответствии с Типовыми нормами обеспечения государственной инспекции по маломерным суда, утвержденными приказом МЧС России от 09.08.2005 № 618. 

В судебном заседании прокурор Б. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признал. 

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Приложением №2 к Приказу МЧС России от 12.03.2015 №113 «Об утверждении Перечня должностей главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации, государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанностей» определено, что на главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации и государственных инспекторов по маломерным судам возлагаются, кроме того, следующие обязанности: -организация в пределах своей компетенции надзора и контроля за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и иных плавучих объектах (средствах), пляжах и других местах массового отдыха на водоемах (далее - пляжи), переправах (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправах (далее - переправы), а также наплавных мостах на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 г. N 1800-р; -организация контроля за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами; -установление в зависимости от конструкции судна и внесение в судовой билет обязательных условий, норм и требований по количеству людей на маломерном судне, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное судно может плавать, осадке, минимальному надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием; -участие в поиске и спасании людей на водных объектах; -участие в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; -участие в формировании соответствующих технических регламентов и технических требований.

Аналогичные требования закреплены п.2.2 Устава ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)», утвержденного приказом МЧС России от 18.10.2011 №612.

В целях совершенствования технической оснащенности Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России Приказом МЧС России от 09.08.2005 № 618 утверждены Типовые нормы обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Таким образом, Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России должна быть оснащена в соответствии с указанными Типовыми нормами.

В ходе проведенной транспортным прокурором проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в сфере внутреннего водного транспорта в инспекторских участках ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)», в частности, в Жиганском инспекторском участке в дислокацией в п.Жиганск Центра ГИМС - отсутствует предусмотренное Типовыми нормами необходимое оборудование, а именно, артиллерийское вооружение, вспомогательное оборудование и инструменты, техника связи, вычислительная техника, медицинская техника и имущество, технические средства обучения и воспитания, вспомогательное оборудование и имущество, навигационное оборудование.

Данное обстоятельство подтверждено информацией об обеспеченности инспекторских участков, отделений ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» от ____ 2016 года № -, данной начальником ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» Ж. мотивированной тем, что заявки по выделению финансирования на техническое обеспечение инспекторских участков, отделений были направлены, в настоящее время обеспечение и укомплектованность инспекторских участков, отделений в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 09.08.2005 № 618 производится не в полном объеме, по причине недостаточности выделенных на него финансовых средств.

Следует принимать во внимание, что техническая оснащенность инспекторских участков необходима для реализации государственной функции по обеспечению государственного надзора за соблюдением порядка пользования маломерными судами и обеспечения безопасности судоходства, следовательно, является обязательным в силу действующего Приказа МЧС России от 09.08.2005 № 618. Неисполнение данного Приказа угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, эксплуатирующих маломерные суда, а также граждан, пользующихся маломерными судами и водными объектами, на которых эксплуатируются данные маломерные суда. Указанное не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия финансирования.

Поскольку представленные доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение установленных требований закона, доказательств обратного при этом в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности обеспечить техническую оснащенность государственной инспекции по маломерным судам, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Саха (Якутия) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Жиганский инспекторский участок с дислокацией в п.Жиганск в соответствии с Типовыми нормами обеспечения государственной инспекции по маломерным судам, утвержденными приказом МЧС России от 09.08.2005 №618:

- Артиллерийским вооружением: биноклем типа ___ - ___ шт., биноклем ночного видения типа НБ-___ прибором ночного видения типа «___», очками ночными типа «___» - ___ шт., ___-мм сигнальным пистолетом - ___ шт., с сигнальными патронами различных огней - ___ шт., фальшфейером - по ___ шт. на каждое патрульное судно, ___-мм реактивными сигнальными патронами разных огней типа РСП - ___ шт., барометром - ___ шт.;

- Вспомогательным оборудованием и инструментами: буром ледовым - ___ шт., спасательными кругами - ___ шт., жилетами спасательными - ___ шт., зарядным устройством для аккумуляторов от ___ а/ч до ___ а/ч - ___ шт., фонарем осветительным индивидуальным - ___ шт., фонарем осветительным групповым с зарядным устройством - ___ шт., лопатой саперной - ___ шт., лопатой совковой - ___ шт., ломом обыкновенным - ___ шт., набором слесарного инструмента - ___ шт., комплектом электроинструментов - ___ к-т, лебедкой электрической (механической) от ___ -___ шт., фалом капроновым диаметром ___ - ___ м, фалом капроновым диаметром ___ мм – ___ м, рулеткой (___) - ___ шт., линеметом пневматическим - ___ ед., переносной электростанцией ___ кВт - ___ ед.;

- Техникой связи: радиотелефон сотовой связи -___ к-т, водонепроницаемыми чехлами - ___ шт., факсимильным аппаратом - ___ шт., электромегафоном - ___ шт., рабочей станцией синхронизации с программным обеспечением по регистрации и учету - ___ к-т, портативным терминалом с программным обеспечением по регистрации, учету и поиску судов - по количеству государственных инспекторов по маломерным судам, водонепроницаемыми чехлами для портативного терминала - по количеству государственных инспекторов по маломерным судам;

- Вычислительной техникой: портативным ЭВМ - ___ к-т, принтером ПЭВМ - ___ к-т., копировальным аппаратом – ___ к-т, блоком бесперебойного питания - ___ к-т, сканером цветным планшетным - ___ к-т.;

- Медицинской техникой и имуществом: аптечками медицинскими судовыми с водонепроницаемыми чехлами - на каждое патрульное судно, аптечками медицинскими автомобильными - на каждое патрульное судно, термозащитными одеялами - по три на каждое патрульное судно, прибором контроля трезвости - ___ шт.;

- Техническими средствами обучения и воспитания: фотоаппаратом цифровым - ___ шт., видеокамерой - ___ шт., видеодвойкой - ___ шт.;

- Вспомогательным оборудование и имуществом: пломбиратором с запасом пломб - ___ шт., палаткой каркасной типа М-___ с печкой - ___ к-т, набором карт топографических - ___ к-т, палаткой ___ местной - ___ к-т, лыжами туристическими с ботинками, универсальными креплениями и лыжными палками - ___ шт.;

- Навигационным оборудованием: портативным ___ навигатором - на каждое патрульное судно.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: . А.А. Луковцев

. 

. .

. .

.