Дело № 2а-864/2021; УИД: 42RS0005-01-2021-000677-34

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Гулиевой Н.Б.к.

при секретаре- Штырле А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

26 марта 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по КО – Кузбассу к Некоммерческому партнерству «Объединение перевозчиков Кузбасса» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец- Управление Министерства юстиции РФ по КО – Кузбассу обратился в суд с иском к Некоммерческому партнерству «Объединение перевозчиков Кузбасса» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивирует тем, что Некоммерческое партнерство «Объединение перевозчиков Кузбасса» (далее - Партнерство) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением 

<

данные изъяты> на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №), 

<

данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Партнерству является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее-У правление)).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов и сроки их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетов № и №, которые подлежали представлению в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В 2019 году указанные отчеты по формам № и № или сообщение о продолжении деятельности представлялись путем в срок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», а именно - до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако, в нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» отчетные документы за ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени в Управление Партнерством не представлены.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности или отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002 о своей деятельности (при несоответствии некоммерческой организации п. 3.1 указанной статьи).

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных отчетов и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций»; отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений - на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций (http://unro.minjust.ru) /далее - Портал/.

Однако, в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени указанная обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на Портале) отчетов о деятельности или сообщения о продолжении деятельности в порядке, установленном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252, за ДД.ММ.ГГГГ Партнерством не исполнена.

На необходимость представления отчетных документов за ДД.ММ.ГГГГ и размещения их в сети Интернет (на Портале) Партнерству было указано Управлением в предупреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, отчетность за ДД.ММ.ГГГГ путем ее размещения на Портале Партнерством не представлена.

В 2020 году постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2020 № 765 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

На этом основании издан приказ Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности», в соответствии с которым устанавливаются сроки предоставления отчетности некоммерческими организациями, при этом срок предоставления некоммерческими организациями отчетности за ДД.ММ.ГГГГ перенесен на ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени Партнерством не представлена отчетность (сообщение о продолжении деятельности или отчеты по формам №) за ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» срок размещения на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на Портале) отчетов о деятельности некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ перенесен на ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» указанная обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетных документов за 2019 год Фондом не исполнена (отчетные документы за ДД.ММ.ГГГГ на Портале Фондом не размещены).

На необходимость представления отчетных документов за ДД.ММ.ГГГГ и размещения их в сети Интернет (на Портале) Партнерству было указано Управлением в предупреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, отчетность за 2019 год путем ее размещения на Портале Партнерством не представлена.

В связи с не исполнением предупреждения Управления о необходимости представления в Управление отчетных документов за ДД.ММ.ГГГГ путем размещения их на Портале Управлением в отношении Партнерства ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сведения о рассмотрении дела в Управление не поступали).

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Однако, в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Партнерства.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции Управления, направленной Партнерству заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц: 

<

адрес> (сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с ее неполучением адресатом.

Это свидетельствует о том, что связь с Партнерством по указанному адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, не осуществляется.

На необходимость устранения данного нарушения Управлением Партнерству указывалось в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, в установленный в нем срок и до настоящего времени предупреждение не исполнено, нарушение не устранено.

Таким образом, Партнерством неоднократно нарушены требования ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Факт неоднократности нарушений Партнерством ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» выражается в следующем:

1. В непредставлении отчетных документов за ДД.ММ.ГГГГ.

2. В непредставлении отчетных документов за ДД.ММ.ГГГГ.

3. В неразмещении отчетных документов за ДД.ММ.ГГГГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на Портале).

4. В неразмещении отчетных документов за ДД.ММ.ГГГГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на Портале).

5. В непредставлении документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения об адресе в пределах места нахождения Партнерства.

Непредставление отчетных документов за два года (два отчетных периода) путем размещения их на Портале, документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ, в связи с изменением сведений о действительном адресе (месте нахождения) Партнерства, поскольку связь с Партнерством по юридическому адресу не осуществляется, свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Партнерства.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Партнерства свидетельствует бездействие Партнерства по устранению нарушений указанных в предупреждениях Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (которые также были направлены дополнительно по имеющемуся в материалах учетного дела Партнерства адресу места жительства руководителя Партнерства – Председателя ФИО1, однако, были возвращены Почтой России в Управление в связи с неполучением адресатом по истечении срока хранения); Партнерством меры по устранению нарушений не были приняты.

Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица, в том числе по предоставлению ежегодной отчетности, Партнерство тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа – Управления за его деятельностью и создает угрозу режиму законности.

Партнерству было направлено административное исковое заявление с приложениями заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, что является свидетельством надлежащего извещения Партнерства, что подтверждается п. 3 ст. 54, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, даже неполучение Партнерством административного искового заявления не может служить причиной ненадлежащего извещения, а наоборот является надлежащим извещением Партнерства, поскольку административное исковое заявление с приложениями было направлено Управлением заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, соответственно Управление в полном объеме исполнило обязанность по обеспечению извещения Партнерства и направлению административного искового заявления в суд, Партнерство извещено надлежащим образом.

На основании изложенного, просит ликвидировать Некоммерческое партнерство «Объединение перевозчиков Кузбасса» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца- Управления Министерства юстиции РФ по КО – Кузбассу, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 5 оборот, 73).

Представитель административного ответчика- Некоммерческого партнерства «Объединение перевозчиков Кузбасса», председатель Партнерства ФИО4, представитель заинтересованного лица УФНС по КО – Кузбассу, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 67-69, 73, 75-76).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (статья 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Обязанности суда направить лицам, участвующим в деле, иным лицам судебные извещения и вызовы корреспондирует обязанность лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», неуважительность причины неявки суд вправе признать и тогда, когда он посчитает доставленным юридически значимое сообщение, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Так, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности извещаются административный истец и руководящий орган, руководитель или представитель административного ответчика.

Извещения о дате, месте и времени судебного заседания направлены судом по месту нахождению и адресу ответчика согласно выписке из ЕГРЮЛ – 

<

адрес>, указанный (адрес) истцом в настоящем заявлении. Также извещения были направлены по месту проживания председателя Партнерства, ФИО4, проживающего по адресу: 

<

адрес>.

Уклоняясь от получения поступившей в его адрес корреспонденции, процессуально дееспособные ответчики, самостоятельно несут все неблагоприятные последствия, связанные с этим, поскольку доказательств наличия объективных причин их неявки не имеется.

При таких обстоятельствах, руководствуясь конституционными гарантиями судебной защиты прав и свобод каждого, принципами осуществления судопроизводства по гражданским делам, положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд расценивает неявку представителя истца и ответчиков их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1).

В соответствии с п.3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» предусмотрено следующее положение: «согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом».

Дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ). (п. 3 абз. 4 Постановления Пленума ВС РФ).

Согласно п. 4.1. ст. 32 Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений (ч. 1).

Размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой тайны (ч. 2).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение – ежегодно (ч. 3).

Пунктом 3.1. ст. 32 цитируемого закона предусмотрено следующее положение: некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Пункт 3.2 ст. 32 цитируемого закона обязывает некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 7 ст. 32 цитируемого закона некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что ответчик НП «Объединение перевозчиков Кузбасса» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ УФНС РФ по КО на основании решения Управления Министерства Юстиции РФ по КО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20).

В нарушение п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» НП «Объединение перевозчиков Кузбасса» не предоставило в установленный постановлением Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» отчетность за 2018 год путем размещения на Информационном портале Министерства Юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства Юстиции РФ по КО – Кузбассу в адрес ответчика было вынесено предупреждение с требованием информировать о результатах рассмотрения настоящего предупреждения до ДД.ММ.ГГГГ, предоставив документы об устранении выявленных нарушений (л.д. 21-22).

В указанный срок нарушения не были устранены, в виду чего ДД.ММ.ГГГГ истцом вновь было сделано письменное предупреждение в адрес ответчика с требованием устранить выявленное нарушение до ДД.ММ.ГГГГ, неисполнение которого (требования) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 23-26).

Аналогичные нарушения относительно непредставления отчетности за ДД.ММ.ГГГГ и неразмещения последней (отчетности) на Информационном портале Министерства Юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций были выявлены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-33), о чем истцом были направлены письменные предупреждения в адрес ответчика. 

Невыполнение в установленный административным истцом срок предупреждений послужило основанием составления в отношении ответчика протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 44-46). Копия протокола направлена ответчику (л.д. 47).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в связи отсутствием состава правонарушения с тем обоснованием, что предупреждение не отнесено законодателем к перечню законных предписаний, изложенных с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена специальная норма за несвоевременное представление в государственный орган сведений, информации, преставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности (л.д. 77).

Данное обстоятельство расценивается судом как ошибка в квалификации, допущенная истцом при составлении протокола, не исключающая возможности констатировать факт неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок требуемых законом сведений. Кроме того, привлечение к административной ответственности не является обязательным условием для подачи и разрешения искового заявления о ликвидации юридического лица.

Корреспонденция, с указанными выше документами, направленная заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу места нахождения ответчика, указанного в ЕГРЮЛ: 

<

адрес>, а также по адресу проживания председателя Партнерства ФИО1, 

<

адрес>, вернулась отправителю в связи с неполучением адресатом (л.д. 34-35, 38-39).

Таким образом, судом усматриваются неоднократные нарушения ответчиком положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в частности, выразившиеся в непредставлении отчетных документов за 2018 год, непредставлении отчетных документов за ДД.ММ.ГГГГ, в неразмещении отчетных документов за 2018 год в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в неразмещении отчетных документов за ДД.ММ.ГГГГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в непредставлении документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения об адресе в пределах места нахождения Партнерства.

Суд, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 18 июля 2003 г. № 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 ГК Российской Федерации, ст. 31 НК РФ, ст. 14 АПК РФ, согласно которой (позиции) ликвидация юридического лица, то есть его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов, приходит к выводу о том, что допущенные ответчиком нарушения являются существенными, а ликвидация организации является необходимой мерой для защиты прав и законных интересов других лиц. Исследуя в совокупности допущенные ответчиком нарушения, выразившиеся в неисполнении предписаний государственного органа, их неоднократный и однородный характер, непринятие мер к устранению допущенных нарушений, непринятие организацией корреспонденции, направленной по месту ее нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, и как следствие, отсутствие сведений о месте нахождения самой организации, а также непринятие корреспонденции единоличным исполнительным органом Партнерства - Председателем, направленной по месту его проживания, позволяют прийти в выводу о существенности допущенных юридическим лицом нарушений, а ликвидацию юридического лица в качестве меры реагирования на допущенные нарушения - необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц, в связи с чем отсутствует возможность проведения процедуры ликвидации организации в установленном порядке, в то время как законом закреплена необходимость проведения процедуры ликвидации юридического лица, направленная, в том числе, на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица, после завершения которой становится возможным внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении существования данного юридического лица.

В этой связи, несмотря на то, что требование о возложении обязанности по осуществлению ликвидации организации истцом не заявлено, для защиты интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица суд считает необходимым возложить обязанность по осуществлению ликвидации учредителя организации.

Согласно ч. 3. ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 5. ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Учредителями НП «Объединение перевозчиков Кузбасса» являются ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 14-15).

На общем собрании учредителей ФИО1 был избран председателем Партнерства (л.д. 15).

Таким образом, во избежание нарушений прав других лиц, суд считает необходимым возложить обязанность осуществлению ликвидации НП «Объединение перевозчиков Кузбасса» на ФИО1, проживающего по адресу: 

<

адрес>., установив срок для завершения процедуры ликвидации до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Некоммерческому партнерству «Объединение перевозчиков Кузбасса» удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Объединение перевозчиков Кузбасса».

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации Некоммерческого партнерства «Объединение перевозчиков Кузбасса» на ФИО4, проживающего по адресу: 

<

адрес>.

Установить срок для завершения процедуры ликвидации Некоммерческого партнерства «Объединение перевозчиков Кузбасса» и направления в Министерство юстиции Российской Федерации документов для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2021 года.

Председательствующий: Н.Б.к. Гулиева