Гражданское дело №2-5/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года пгт.Смирных 

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А. 

при секретаре Шалом Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к ФИО1, территориальному управлению Росимущества по Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, признании права собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности ответчика на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, признании права собственности МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, обосновывая заявленные требования тем, что на основании Указов Президента РФ от 07.03.1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и от 27.10.1993 года №1767 (ред. от 24.12.1993 года) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ответчику выдано свидетельство на право собственности на землю, общей площадью 114,52 бал/га, серии РФ III65-18-02 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписки ЕГРП за № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества. Ответчик не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности в аренду, и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности. Истцом соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ. Земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных долей. Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей ответчику, нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, препятствует вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель и формированию рациональной структуры земельных угодий, а в силу ч. 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. 

В ходе рассмотрения гражданского дела истец неоднократно изменял исковые требования и дополнял основания иска, в итоге просил, с учетом положений ст.1151 ГК РФ:

- прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером 65:18:0000037:654 в отношении ФИО1, общей площадью 114,52 балла гектара, что является 2,88га;

- признать право собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером 65:18:0000037:654 в отношении ФИО1, общей площадью 114,52 балла-гектара, что является 2,88 га.

Определением суда от 09 сентября 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский». 

Определением суда от 29 сентября 2016 года к участию в деле соответчика привлечено территориальное управление Росимущества по Сахалинской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области. 

В судебное заседание представитель истца администрации МО ГО «Смирныховский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки суд не извещал, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в его отсутствии. 

Ответчик ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание представитель Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Сахалинской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии. 

В судебное заседание представитель Министерства имущественных и земельной отношения Сахалинской области, КУМС администрации МО ГО «Смирныховский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки не извещали, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел гражданское дело в их отсутствии. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

По обстоятельствам дела судом установлено, что на основании Указов Президента РФ от 07.03.1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и от 27.10.1993 года №1767 (ред. от 24.12.1993 года) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю, общей площадью 114,52 бал/га, серии РФ № №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписки ЕГРП в нем отсутствуют сведения о правах на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества. 

Земельная доля умершей ФИО1 в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ имеет признаки невостребованной земельной доли, поскольку меры по государственной регистрации права в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ответчиком - собственником земельной доли не приняты, какие-либо иные распорядительные действия с земельной долей по назначению более трех лет подряд ответчиком также не совершены, земельная доля ответчиком по назначению не используется.

Доказательств обратного суду не представлено.

Также, судом установлено, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, администрация МО ГО «Смирныховский» опубликовала в газете Новая жизнь» № 49 от 11.12.2014 о формировании и уточнении списков участников долевой собственности на земельные участки, которые подлежат выделению с установлением границ в натуре и оформлением частной собственности и земельные доли которые могут быть признаны не востребованными, с указанием адреса по которому собственники и пайщики (дольщики) земель могут обратиться для подтверждения их права на емельный участок сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, Администрация МО ГО «Смирныховский» опубликовала в газете «Губернские ведомости» № 238 (4646) от 27.12.2014 газете «Новая жизнь» № 3 от 29.01.2015 информацию о формировании и уточнении списков участников долевой собственности на земельные участки, образованные при приватизации сельскохозяйственных предприятий, которые подлежат выделению с установлением границ в натуре и оформлением частной собственности и земельные доли которые могут быть признаны не востребованными, с приглашением собственников и пайщиков (дольщиков) земель сельскохозяйственных организаций (колхозов, совхозов, фирм, предприятий) (с/х фирма «Кошевое», с/х фирма «Поляна», с/х фирма «Орлово», с/х предприятие «Надежда»).

По истечении срока публикации администрация принимала возражения относительно спорной земельной доли.

Также, судом установлено, что Администрацией МО ГО «Смирныховский» 08.09.2015 по вопросу решения распоряжения невостребованными земельными долями проведено общее собрание участников долевой собственности, поскольку граждан, обратившихся в МО ГО «Смирныховский», изъявивших сохранить право пользования земельной долей (паем), общее собрание участников долевой собственности признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума собрания, т.е. 2/3 от общего числа дольщиков.

Администрацией МО ГО «Смирныховский» в газете «Новая жизнь» № 36 от 17.09.2015 опубликовано извещение о признании несостоявшимся общего собрания участников долевой собственности и сохранением за администрацией МО ГО «Смирныховский» право по обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 20.11.2015 № 1442 утвержден список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения в Смирныховском районе Сахалинской области.

В указанный список вошла и земельная доля умершей ФИО1 С момента утверждения земельных долей невостребованными в администрацию МО ГО «Смирныховский» возражений об исключении долей от участников обще долевой собственности не поступило.

ФИО1, будучи собственником земельной доли с 1996 года, при жизни не передавал эту земельную долю в аренду, не распоряжался ею иным образом (в уставный капитал с/х предприятия не передавал, сделок по отчуждению не совершал), что свидетельствует об отстранении ответчика от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на имущество, отказа от права собственности.

В то же время, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ.

Завершение указанной процедуры создает основания для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в связи с чем, учитывая положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, заявленные администрацией МО ГО «Смирныховский» требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает следующее. 

В соответствии со ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о смерти № отделом записи актов гражданского состояния Смирныховского района Агентства записи актов гражданского состояния Сахалинской области (л.д.144), наследники, согласно сообщению нотариуса Смирныховского нотариального округа ФИО2, отсутствуют (л.д.171). 

При таких обстоятельствах спорная доля земельного участка, принадлежавшая ФИО1, является выморочным имуществом, а следовательно должна перейти в собственность МО ГО «Смирныховский». 

Удовлетворяя исковые требования, суд также учитывает, что площадь спорной земельной доли равна 114,52 баллогектара соответствует 2,88 га при переводе баллогектара в гектары по формуле расчета продуктивности (114,52:39,7). Оспариваемая доля находится в контуре номер 7 площадью 90 га, по баллогектарной сетке равняется 41,5 балла. 

На основании изложенного выше, оснований для удовлетворения исковых требований к территориальному управлению Росимущества по Сахалинской области не имеется. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 114,52 балла-гектара, что соответствует 2,88 га.

Признать право собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 114,52 балла-гектара, что соответствует 2,88 га. 

В удовлетворении исковых требований к территориальному Управлению Росимущества по Сахалинской области – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Смирныховский районный суд Сахалинской области.

Судья О.А. Михайлова

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Михайлова