Дело №2-419/2025

УИД 73RS0001-01-2024-008739-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Шабинской Е.А., при секретаре Вирфель А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии земельного участка, предоставлении земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 на основании решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № является собственником земельного участка № в СТ «

<

данные изъяты> площадью 600 кв.м. 

В ДД.ММ.ГГГГ году УМС администрации города Ульяновска подало заявление в Управление Росреестра по Ульяновской области об исправлении технической ошибки в адресе и площади земельного участка. 

Принадлежащий истице на праве собственности земельный участок стал иметь № и площадь 560 кв.м. 

С момента возникновения у истицы права собственности на спорный земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ году и до ДД.ММ.ГГГГ года кадастровая стоимость составляла 211 870,79 руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость составляла 53 632,32 руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и в нынешнее время кадастровая стоимость составляет 39 149,49 руб. 

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года истица находилась в длительной переписке с УМС администрации города Ульяновска. В полученных истицей письмах указано о том, что расположенные в 

<

данные изъяты>» земельные участки подлежат изъятию, описана процедура изъятия, а также, что в бюджете муниципального образования «город Ульяновск» в настоящее время финансирование не предусмотрено, в связи с чем изъятие принадлежащего истице земельного участка не планируется. 

На протяжении длительного времени организации, в чьи полномочия входит контроль за состоянием склона и проведение противооползневых работ, бездействовали, что привело к тому, что истица потеряла свою собственность. Спорный земельный участок сполз с косогора. Ответчик, зная это, целенаправленно понижал кадастровую стоимость. 

В итоге, земельные участки, расположенные в СТ «Коммунальник» подлежат изъятию, а участок истицы – нет, хотя он входит в состав указанного садоводческого товарищества. 

ФИО2 просит суд обязать ответчика заключить с ней соглашение об изъятии земельного участка № в 

<

данные изъяты>» площадью 560 кв.м., кадастровый № с предоставлением равноценного по площади земельного участка на территории муниципального образования «город Ульяновск» взамен изымаемого. 

Истица ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенном в иске. Указала, что ответами Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска на её обращения подтверждается факт того, что её земельный участок подлежит изъятию. В ответах указано о том, что земельные участки, расположенные в СТ 

<

данные изъяты>» подлежат изъятию, а принадлежащий ей земельный участок расположен в 

<

данные изъяты> Однозначно утверждать о том, что принадлежащего ей на праве собственности земельного участка в настоящее время не существует, она не может, доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, у истицы отсутствуют. Пройти к земельному участку возможности нет, поскольку дорожка сползла в связи с деградацией склона. 

Представитель ответчиков администрации города Ульяновска и Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, указав на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в настоящее время не установлено, существует ли земельный участок истицы, при изъятии земельного участка, администрацией города Ульяновска осуществляется выкуп земельного участка и регистрация права собственности на объект недвижимости. Кроме того, предусмотрена определенная процедура, в соответствии с которой утверждается проект планировки территории, объект ставится на кадастровый учет, Главой города Ульяновска принимается постановление об изъятии земельных участков, которое впоследствии публикуется, после чего готовится соглашение и осуществляется оценка рыночной стоимости объекта недвижимости. В настоящее время отсутствуют сведения об издании Главой города Ульяновска постановления об изъятии земельных участков. 

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска ФИО4 в судебное заседание не явилась, в отзыве на исковое заявление указала, что по решению Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении отраслевых (функциональных) органов администрации города Ульяновска» полномочия по изъятию участков принадлежат Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска. Обращения ФИО1. по вопросам, связанным с земельным участком № (ранее участок №) в 

<

данные изъяты>» с кадастровым номером № в Управление не поступали. Распоряжением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки территории линейных объектов «Противооползневые мероприятия и строительство берегоукреплений береговой зоны Волжского склона в г. Ульяновске на участке от Президентского моста до 

<

адрес>», расположенных в муниципальном образовании «город Ульяновск». Исходя из проекта, земельный участок истицы подлежит изъятию для муниципальных нужд. Управление не нарушает права и законные интересы истицы, поэтому не может быть надлежащим ответчиком по делу. В связи с этим, в удовлетворении исковых требований к Управлению просит отказать, рассмотреть дело без участия представителя Управления. 

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ульяновской области, МАУ «Агентство городских инициатив» в лице представителей, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав истицу и представителя ответчиков, исследовав материалы рассматриваемого дела, гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 56 ЗК РФ могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (ч. 6 ст. 56 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56.9 Земельного кодекса при наличии согласия лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в соответствии с пунктами 4 и 5 указанной статьи. Этому положению соответствуют нормы, предусмотренные подпунктом 16 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Следует отметить, что обмен земельных участков осуществляется в случаях прекращения и приобретения права частной собственности в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.21 Земельного кодекса обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, подпунктом 16 пункта 2 статьи 39.6 и подпунктом 16 пункта 2 статьи 39.10 предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду и безвозмездное пользование соответственно без проведения торгов, лицу, находящийся в государственной или муниципальной собственности, и предоставленный ему на праве аренды или безвозмездного пользования земельный участок которого подлежит изъятию для государственных или муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 107 ЗК РФ установлено, что со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи и Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Размер возмещения при выкупе земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, возмещения за прекращение прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящей статьи, определяется по правилам, предусмотренным пунктами 1 - 4, 6 - 9 статьи 56.8 настоящего Кодекса. При этом определение размера возмещения производится исходя из вида разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории. Правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством, с реконструкцией зданий, сооружений на таких земельных участках, осуществлением неотделимых улучшений объектов недвижимости, со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи (часть 9 ст. 107 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества в связи с невозможностью их использования в соответствии с ранее установленным разрешенным использованием в результате установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории, порядок предоставления возмещения за прекращение прав на такой земельный участок устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 10 ст. 107 ЗК РФ). 

В силу ч. 1 ст. 39.21 ЗК РФ обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 56.9 ЗК РФ при наличии согласия лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 560 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> вид разрешенного использования: для садоводства.

В особых отметках ЕГРН указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска с заявлениями о разъяснении порядка изъятия земельных участков в СТ «Коммунальник», а также даты изъятия участков (л.д. 27-30). 

В ответах на заявления истицы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска сообщил ФИО2 о том, что в соответствии с проектом планировки территории линейных объектов, земельные участки в 

<

данные изъяты>» подлежат изъятию (л.д. 17-21). 

Распоряжением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки территории линейных объектов «Противооползневые мероприятия и строительство берегоукреплений береговой зоны Волжского склона в г. Ульяновске на участке от президентского моста до 

<

адрес>», расположенных в муниципальном образовании «город Ульяновск». 

Из отзыва на исковое заявление представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска следует, что исходя из проекта земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежит изъятию для муниципальных нужд. 

Между тем, ответчиками не принималось решение об изъятии земельного участка, принадлежащего истице, для государственных или муниципальных нужд или решение о предоставлении истице другого земельного участка взамен вышеуказанного.

Кроме того, возможность предоставления истице объекта недвижимости, взамен изымаемому, в силу п. 3 ст. 56.9 ЗК РФ является правом, а не обязанностью ответчиков.

Учитывая вышеизложенное, оснований для возложения на ответчиков обязанности заключить соглашение об изъятии земельного участка № в 

<

адрес>» 

<

адрес> с кадастровым номером № с предоставлением равноценного по площади земельного участка на территории муниципального образования «город Ульяновск» взамен изымаемого, суд не усматривает. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии земельного участка с предоставлением равноценного по площади земельного участка на территории муниципального образования «город Ульяновск» - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шабинская

В окончательной форме решение изготовлено 18 февраля 2025 года.