Дело №2а-720/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение изготовлено 5 февраля 2018 года)

5 февраля 2018 года г. Тамбов 

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе председательствующего судьи Толмачевой М.С., при секретаре Морозовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Тамбову к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на добавленную стоимость, пени по налогу на доходы физических лиц,

Установил:

Административный истец – ИНФС России по г. Тамбову обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на добавленную стоимость, пени по налогу на доходы физических лиц, указав, что ИФНС России по г. Тамбову была проведен проверка по вопросам соблюдения налогового законодательства, по результатам которой вынесено решение № 9986719 от 13 июля 2007 года о привлечении административного ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения. В связи с уклонением административного ответчика от уплаты налогов в его адрес были направлены требования: № 567 от 21 января 2016 года на сумму 496112 руб. 03 коп. со сроком добровольной уплаты до 11 февраля 2016 года; № 7597 от 20 апреля 2016 года на сумму 586575 руб. 26 коп. со сроком добровольной уплаты до 16 мая 2016 года; №7598 от 20 апреля 2016 года на сумму 140024 руб. 51 коп. со сроком добровольной уплаты до 16 мая 2016 года, которые исполнены не были.

Одновременно административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления в отношении ФИО1, установленный ст. 48 НК РФ, указывая, что причиной пропуска установленного шестимесячного срока для направления административного искового заявления явились вследствие сбоя электронной базы данных и о факте наличия недоимки стало известно только в декабря 2017 года. 

В судебное заседание административный истец – начальник ИФНС России по г. Тамбову, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя инспекции. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, просил отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Исследовав совокупность представленных документов, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных материалов дела усматривается, что ИФНС России по г. Тамбову была проведена проверка по вопросам соблюдения налогового законодательства, по результатам которой вынесено решение № 9986719 от 13 июля 2007 года о привлечении административного ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения с доначислением сумм налогов, подлежащих уплате.

В связи с уклонением административного ответчика от уплаты налогов в его адрес в соответствии с положениями ст.ст. 69-70 НК РФ были направлены требования:

- № 567 от 21 января 2016 года на сумму пени по налогу на добавленную стоимость в размере 496112 руб. 03 коп. со сроком добровольной уплаты до 11 февраля 2016 года; 

- № 7597 от 20 апреля 2016 года на сумму пени по налогу на добавленную стоимость в размере 555 737 руб. 70 коп. и пени по налогу на доходы физических лиц в размере 30837 руб. 56 коп. со сроком добровольной уплаты до 16 мая 2016 года; 

- №7598 от 20 апреля 2016 года на сумму пени по налогу на добавленную стоимость в размере 99417 руб. 29 коп. и пени по налогу на доходы физических лиц в размере 40607 руб. 22 коп. со сроком добровольной уплаты до 16 мая 2016 года, которые исполнены не были.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 248-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ", вступившей в силу 24.08.2013 года) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно требованию № 567 от 21 января 2016 года ФИО1 предложено в срок до 11 февраля 2016 года добровольно уплатить задолженность по пени на НДС в размере 496112 руб. 03 коп., поскольку сумма требования превысила 3000 рублей, налоговый орган был обязан обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о принудительном взыскании данной задолженности до 11 августа 2016 года. 

Согласно требованию № 7597 от 20 апреля 2016 года ФИО1 предложено в срок до 16 мая 2016 года добровольно уплатить задолженность по пени на НДС и по пени НДФЛ в общем размере 586575 руб. 26 коп., поскольку сумма требования превысила 3000 рублей, налоговый орган был обязан обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о принудительном взыскании данной задолженности до 16 ноября 2016 года. 

Согласно требованию № 7598 от 20 апреля 2016 года ФИО1 предложено в срок до 16 мая 2016 года добровольно уплатить задолженность по пени на НДС и по пени НДФЛ в общем размере 140024 руб. 51 коп., поскольку сумма требования превысила 3000 рублей, налоговый орган был обязан обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о принудительном взыскании данной задолженности до 16 ноября 2016 года. 

Из представленных материалов следует, что ИФНС России по г. Тамбову обратилась с заявлением о выдаче в отношении ФИО1 судебного приказа о взыскании задолженности в декабре 2017 года, т.е. с нарушением установленного ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд. 

21 декабря 2017 мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Тамбова было вынесено определение о возврате заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 

В соответствии с ч.3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Аналогичный срок применяется и при вынесение мировым судьей определения об отказе в принятии или о возвращении заявления о вынесении судебного приказа. Срок на подачу административного искового заявления у налогового органа сохранялся до 21 июня 2018 года, в суд административное исковое заявление поступило в суд 17 января 2018 года, т.е. в установленный законом срок.

Возможность удовлетворения административных исковых требований налогового органа обусловлена его обязанностью выставления налоговых уведомлений и требований, а также обращения о взыскании задолженности в судебном порядке в строго установленные действующим законодательством сроки. 

При рассмотрении дел о взыскании налоговых платежей с физических лиц необходимо учитывать, что факт соблюдения либо несоблюдения налоговым органом предусмотренного законом срока для обращения в суд является юридически значимым обстоятельством по делу, которое должно устанавливаться судом независимо от наличия доводов по этому поводу со стороны административного ответчика. При проверке соблюдения налоговым органом срока для обращения в суд необходимо устанавливать не только факт соблюдения либо несоблюдения шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа, но и факт обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Судом установлено, что, несмотря на то, что шестимесячный срок, исчисляемый с даты вынесения мировым судьей определения о возвращении заявления о вынесении судебного приказа, налоговым органом не пропущен, общий срок для обращения в суд является пропущенным, поскольку налоговый орган должен был обратиться к мировому судье до 11 августа и 16 ноября 2016 года, тогда как обратился в декабре 2017 года, то есть с пропуском срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ. 

ИФНС России по г. Тамбову в письменном ходатайстве просила суд восстановить установленный ч.2 ст.48 НК РФ, на подачу административного искового заявления, указав, что причиной пропуска установленного шестимесячного срока для направления административного искового заявления послужили технические причины – сбой системы электронной базы данных и выявления данного факта только в декабре 2017 года. 

Оценивая указанные выше обстоятельства как уважительность причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что указанные административным истцом обстоятельства не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд, поскольку факт сбоя программного обеспечения допустимыми и достоверными доказательствами не подтвержден, равно как и не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного обнаружения факта не направления заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 мировому судье. 

При этом, по мнению суда, ссылка на наличие сбоя в программном обеспечении, даже при наличии таковой, не может также служить уважительной причиной для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд, поскольку при наличии программного обеспечения, которое требует осуществления контроля за сроками подачи исковых заявлений (заявлений о выдаче судебных приказов), инспекция должна предпринимать меры к созданию резервной копии программного оборудования, позволяющего контролировать создание и распечатку документов и их направление для взыскания. 

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что причина пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным иском, указанная административным истцом, не может быть признана уважительной. По мнению суда, административный истец не доказал наличие у него уважительных причин пропуска шестимесячного срок на обращение в суд. Следовательно, пропущенный шестимесячный срок восстановлению не подлежит, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований административному истцу надлежит отказать.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению, судебные расходы взысканию с административного ответчика не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Тамбову к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на добавленную стоимость, пени по налогу на доходы физических лиц – отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева