Дело № 2-561/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.03.2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Бобровой О.В.,

при секретаре Павловичевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения от № в части расчета страховой пенсии по старости и протокола от №. № 73 в части исключения периодов работы, обязании включить периоды работы, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от №. № 52 ей было отказано во включении периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения : периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры приемного отделения для взрослых и с ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отделения лечебной физкультуры в Клиническом городке Саратовского медицинского института.

Ответчик не включил указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как считает, что учреждения «Клинический городок» и «Медицинский институт» не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № и она не работала в структурных подразделениях, работа в которых, дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной по охране здоровья населения, предусмотренных п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002 г., а также должность «инструктор» не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. ответчик также не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. 

В соответствии с пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, назначение пенсии за выслугу лет производилась врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности – лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Истец указывает, что Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395 была утверждена номенклатура учреждений здравоохранения, где в п. 1.8 номенклатуры указана клиника высшего медицинского образовательного учреждения. В п. 2 этой номенклатуры указано, что входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений или подчиненные медицинским вузам, являются клиниками. Так же в п. 2 указано, что лечебно-профилактические учреждения, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями, в данном случае Саратовский Государственный медицинский университет, не менее чем на 50% являются клиническими учреждениями (отделениями). А клинический городок идентичен по своему наименованию и структуре клинике.

Обучение на курсах повышения квалификации оформлено приказом, на время обучения за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

В связи с этим, отказ ответчика включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным.

Спорные периоды исключены из специального стажа на основании решения УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № 52 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 73

В связи с чем, истец просит признать незаконным решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № 52 в части расчета страховой пенсии по старости и протокол от ДД.ММ.ГГГГ. № 73 в части исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры приемного отделения для взрослых, с ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отделения лечебной физкультуры в Клиническом городке Саратовского медицинского института; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., а также обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры приемного отделения для взрослых, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора отделения лечебной физкультуры в Клиническом городке Саратовского медицинского института; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы своего искового заявления поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель истца ФИО2 также доводы искового заявления поддержала и дала объяснения. Аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика по доверенности ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали и дали пояснения, в основном, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск, указав, что период работы истца в Клиническом городке Саратовского медицинского института не может быть включен в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку клинический городок не поименован перечнем структурных подразделений высших медицинских образовательных учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999года и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002года, включение периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством. 

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры приемного отделения для взрослых, с ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отделения лечебной физкультуры в Клиническом городке Саратовского медицинского института. Данные обстоятельства подтверждаются записями в ее трудовой книжке и справкой работодателя.

№. ФИО1 обратилась в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ. № 52 ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости периодов ей работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры приемного отделения для взрослых и с ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отделения лечебной физкультуры в Клиническом городке Саратовского медицинского института. Ответчик не включил указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что учреждения «Клинический городок» и «Медицинский институт» не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и она не работала в структурных подразделениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной по охране здоровья населения, предусмотренных п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также должность «инструктор» не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Статьей 7 Федерального закона № 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения закреплены в п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу подпункта 20 п.1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пунктам 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года № 320-0 признано, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

В соответствии с разъяснением, данным Верховным судом РФ в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из приведенного разъяснения следует, что при разрешении спора по вопросам назначения пенсии по старости, суд не должен ограничиваться установлением самого факта отсутствия в наименовании лечебного - профилактического учреждения в нормативном акте, а устанавливать фактический профиль и тип учреждения, в котором осуществлялась лечебная деятельность истца, претендующего на назначение досрочной пенсии.

С учетом данной правовой позиции, исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым утверждены Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрело право на пенсию по выслуге лет исключительно для работников лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачей и среднего медицинского персонала.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, действующие с 14.11.2002 года, также предусмотрели в п. 6 возможность в специальный стаж работы засчитывать на общих основаниях в порядке, предусмотренном этими Правилами, работу в должностях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждениях, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Согласно пункту 1 указанного Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (№ 464 от 6 сентября 1991 года) право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования учреждений лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических всех форм собственности.

Судом также установлено что учреждение, в котором работала истец в спорный период, осуществляло лечебную деятельность и иную работу по охране здоровья населения, что подтверждается представленными суду документами (Положение о клинической больнице № 3 ( клиническом городке) СГМУ, Уставом СГМУ).Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1066 утверждены Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены нормативные акты, касающиеся порядка и оснований назначения досрочной пенсии за осуществление лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, а именно, Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 1 п.п. 11 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения пенсии, в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в разделе наименований должностей указан «средний медицинский персонал», а в разделе наименование учреждений, под пунктом один, указаны «больницы всех наименований».

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 1 п.п. 11 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений на их « клинический » профиль, ведомственную или территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 6 Правил установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях, работа в должностях, указанных в Списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, а также лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединениях.

Период работы истца в Клиническом городке Саратовского медицинского института (далее СМИ) исключены ответчиком, поскольку ни медицинский институт, ни клинический городок, как учреждение здравоохранения, не значатся в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395.

Суд не соглашается с данным решением ответчика, исходя из следующего. 

Министерство здравоохранения РФ приказом от 03.11.1999 года № 395 ( действие которого распространяется на период до 01 ноября 1999 года), утвердило номенклатуру учреждений здравоохранения, где в разделе п. 1.8 указана клиника высшего медицинского образовательного учреждения.

Пункт 2 указанной номенклатуры указывает, что учреждения, входящие в состав медицинских образовательных учреждений или подчинение медицинским вузам, являются клиниками. Лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома, другие учреждения) используемые с целью преподавания высшими медицинскими учреждениями не менее чем 50% являются клиническими учреждениями (отделениями ).

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29 сентября 1993 № 228 утверждено временное положение о клиническом ЛПУ, согласно раздела 1 которого определено, что клиническим является ЛПУ, в составе которого работают клинические подразделения (кафедры, отделы, лаборатории) медицинских вузов, оказывающие медицинскую помощь, разработку и внедрение в практику новых медицинских технологий.

В соответствии с Приказом М3 от 03.06.2003 года № 229 лечебнопрофилактические учреждения, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями или в научных целях медицинскими научными организациями, являются клиническими учреждениями.

Из Положения о клинической больнице № ( клиническом городке) СГМУ, зарегистрированного Администрацией Октябрьского района г. Саратова 16 мая 1994 года следует, что клиническая больница № (клинический городок) является структурным подразделением СГМУ. Клиника пользуется по доверенности университета частично правами юридического лица.

Кроме того, в Положении указано, что целями деятельности клинической больницы является удовлетворение потребности населения в высококвалифицированной медицинской помощи, использование кадровых, финансовых ресурсов, научного потенциала, проведение научных исследований, разработка методов профилактики, диагностики, лечение и реабилитация больных. Согласно разделу № 4 Положения, в структуре клинической больницы указаны подразделения в виде: факультетских клиник, детской хирургической клиники, клиники болезней уха, горла, носа, клиники госпитальной педиатрии, клиники анестезиологии и реанимации, отделение лечебной физкультуры, приемное отделение для взрослых и т.д.

При этом в п. 4.1 данного раздела указаны поликлинические подразделения СГМУ, оказывающие амбулаторно-поликлиническую помощь, в том числе, отделение лечебной физкультуры, а в п. 4.2 - подразделения, оказывающие лечебную (стационарную) помощь и в соответствии с занимаемым местом расположения клиник в зданиях (помещениях), состоящих из девяти корпусов клинического учреждения (городка), в том числе- 9-й корпус- приемное отделение для взрослых. 

Кроме того, согласно приказу № 110-а от 04.05.1994года наименование клинического городка было приведено в соответствие со Списком учреждений здравоохранения и стало именоваться клинической больницей № СГМУ без изменения целевого назначения.

Из Устава СГМИ следует, что институт имеет в своем составе: факультеты и соответствующие кафедры, учебно-вспомогательные учреждения, административно-управленческие учреждения и отделы, клиники ( клинические больницы). Следовательно, клинический городок СГМИ является клиникой СГМИ.

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 395 от 3.11.1999 года была утверждена номенклатура учреждений здравоохранения, где указана клиника высшего медицинского образовательного учреждения. На момент обращения истца о назначении пенсии и ныне действует приказ Минздрава РФ № 627 от 7 октября 2005 года, о включении в номенклатуру в качестве больничных учреждений - городской больницы, больницы скорой медицинской помощи, а также клиники.

Согласно штатному расписанию клинического городка СМИ за 1988 год, в структуру входит приемное отделение для взрослых на 500 коек, с указанием персонала, в том числе, медсестры приемного отделения, а также отделение лечебной физкультуры на 1070 коек, с указанием персонала, в том числе, инструктора по ЛФК ( л.д.32-34).

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", должность инструктора по лечебной физкультуре (ЛФК) отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

Пунктом 3 вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что к приведенным выше спорным периодам работы истицы в должности медсестры приемного отделения для взрослых и инструктора отделения лечебной физкультуры в Клиническом городке Саратовского медицинского института, подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, в связи, с чем они подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. ответчик также не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст.5,4 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1, медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Обучение на курсах повышения квалификации истца оформлено приказом, на время обучения за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд ( л.д. 27, 28). 

Согласно ст. 184 КЗоТ РФ, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, администрация предприятия, учреждения, организации организует индивидуальное, бригадное, курсовое, и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, и ст.ст. 187, 196 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

По смыслу положений, закрепленных в ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, правом на занятие медицинской деятельностью наделены лица, получившие высшее образование в Российской Федерации и имеющие диплом и специальные звания, а также сертификат специалиста, который выдается на основании дополнительного образования(повышение квалификации, специализация).

Таким образом, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, которое проводится по усмотрению работодателя и на основании его приказов. При направлении работников на повышение квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж, работодатель производит страховые отчисления в пенсионный фонд.

Судом установлено, что в спорный период истец направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказа работодателя, что не оспаривается сторонами и подтверждается документами, представленными суду. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, а также производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный фонд. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

В связи с этим, отказ ответчика включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. является неправомерным.

Учитывая изложенное, исковые требования истца подлежат полному удовлетворению. С ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № 52 в части расчета страховой пенсии по старости и протокол от ДД.ММ.ГГГГ. № 73 в части исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры приемного отделения для взрослых, с ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отделения лечебной физкультуры в Клиническом городке Саратовского медицинского института; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры приемного отделения для взрослых, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора отделения лечебной физкультуры в Клиническом городке Саратовского медицинского института; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.В. Боброва