Дело № 2а- 65/2025 

УИД № 81RS0001-01-2025-000100-96 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июня 2025 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Петровой И.В.

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Косинского муниципального округа Пермского края, поданное главой администрации Косинского муниципального округа Пермского края ФИО1, к судебным приставам-исполнителям СОСП по Пермскому краю ФИО2, ФИО3, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 97374/24/98059-ИП,

у с т а н о в и л:

Администрация Косинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением суда на администрацию Косинского муниципального округа Пермского края возложена обязанность оборудовать территорию кладбища д. Пятигоры контейнерными площадками с твердым покрытием и контейнерами для сбора ТКО, установить ограждения площадок для мусоросборников, в срок не позднее 01.07.2022. Исполнительное производство возбуждено 14.10.2022, окончено фактическим исполнением 24.05.2024. О невозможности исполнения решения в установленный судебным решением срок свидетельствует предоставленная судом отсрочка до 01.07.2023, после которой администрацией, также принимались должные меры к исполнению судебного акта. Не оспаривая законность постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.07.2023, просят суд освободить от его уплаты.

Представитель административного истца в судебном заседании, при сведениях о надлежащем извещении, участия не принимал, в письменном ходатайстве глава администрации Косинского муниципального округа Пермского края ФИО1 просил суд рассмотреть административный иск в отсутствие их представителя, настаивая на заявленных требованиях.

Административный ответчик ФИО4 - судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о взыскании исполнительского сбора при сведениях о надлежащем извещении, участия не принимала, просила суд рассмотреть административный иск в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО3 - судебный пристав-исполнитель, в чьем производстве находится исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора, при сведениях о надлежащем извещении, участия не принимала.

Административный ответчик ФИО2 при сведениях о надлежащем извещении, участия не принимала.

Главное управление федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, при сведениях о надлежащем извещении, своего представителя в судебное заседание, а также заявления об отложении судебного разбирательства не направили.

Изучив материалы дела, в том числе материалы гражданского дела № 2-54/2022, суд приходит к следующему выводу.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Косинского районного суда Пермского края от 19.05.2022 постановлено:

«Исковые требования прокурора Косинского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Администрация Косинского муниципального округа» осуществить межевание земельного участка, на котором располагается кладбище д. Пятигоры, поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности в срок до 31.12.2022 года.

Обязать муниципальное учреждение «Администрация Косинского муниципального округа» оборудовать территорию кладбища контейнерными площадками с твердым покрытием и контейнерами для сбора ТКО, установить ограждения площадок для мусоросборников, в срок не позднее 01.07.2022 года» (л.д. 60-62).

Решение суда вступило в законную силу 25.06.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 14.10.2022 возбуждено исполнительное производство № 44241/22/59047-ИП в отношении администрации Косинского муниципального округа Пермского края с предметом исполнения: оборудовать территорию кладбища контейнерными площадками с твердым покрытием и контейнерами для сбора ТКО, установить ограждения площадок для мусоросборников, в срок не позднее 01.07.2022 года. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 8). 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №44241/22/59047-ИП от 14.10.2022 получена должником администрацией Косинского муниципального округа Пермского края 07.10.2022 (л.д.8).

Определением Косинского районного суда 02.11.2022 администрации Косинского муниципального округа предоставлена отсрочка исполнения решения Косинского районного суда от 19.05.2022 по гражданскому делу № 2-54/2022 в части возложения обязанности оборудовать территорию кладбища контейнерными площадками с твердым покрытием и контейнерами для сбора ТКО, установить ограждения площадок для мусоросборников до 01.07.2023 (л.д. 47-49).

Апелляционным определением судьи Пермского краевого суда от 19.12.2022 определение Косинского районного суда Пермского края от 10.11.2022 оставлено без изменения, представление прокурора Косинского района Пермского края – без удовлетворения (л.д. 50-53).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 от 13.07.2023 с должника администрации Косинского муниципального округа Пермского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д.9).

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.07.2023 получена должником администрацией Косинского муниципального округа Пермского края 31.07.2023.

Определением Косинского районного суда 24.01.2024 администрации Косинского муниципального округа предоставлена отсрочка исполнения решения Косинского районного суда от 19.05.2022 по гражданскому делу № 2-54/2022 в части возложения обязанности оборудовать территорию кладбища контейнерами для сбора ТКО в срок до 01.07.2024 (л.д.54-55)..

Апелляционным определением судьи Пермского краевого суда от 14.03.2024 определение Косинского районного суда Пермского края от 24.01.2024 отменено. Разрешен вопрос по существу. Администрации Косинского муниципального округа Пермского края в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Косинского районного суда от 19.05.2022 по делу №2-54/2022 отказано (л.д.56-59).

11.04.2024 исполнительное производство № 44241/22/59047-ИП от 14.10.2024 передано для исполнения в СОСП по Пермскому краю (л.д.42).

18.04.2024 исполнительное производство № 44241/22/59047-ИП от 14.10.2024 принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО2 с присвоением нового номера 73781/24/98059-ИП (л.д. 41 оборот).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ФИО2 от 24.05.2024 исполнительное производство 73781/24/98059-ИП от 14.10.2022 окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 42 оборот).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ФИО2 от 29.05.2024 возбуждено исполнительное производство № 97374/24/98059-ИП в отношении должника администрации Косинского муниципального округа Пермского края по вынесенному и неисполненному постановлению о взыскании исполнительского сбора в отношении должника администрации Косинского муниципального округа Пермского края от 13.07.2023. Срок для добровольно исполнения требований должнику не устанавливался в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 12).

Административным истцом в обоснование требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора заявлено о принятии всех возможных мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Так, в обоснование заявленной отсрочки исполнения решения суда от 19.05.2022 в части возложения обязанности оборудовать территорию кладбища контейнерными площадками с твердым покрытием и контейнерами для сбора ТКО, установить ограждения площадок для мусоросборников до 01.07.2023, администрацией Косинского муниципального округа Пермского края было указано на отсутствие финансирования в необходимом объеме в 2022 году, поскольку в бюджете Косинского муниципального округа на 2022 год денежные средства на оборудование территории кладбища контейнерной площадкой и установление ограждения не заложены, а также на необходимость проведения конкурсных процедур, предусмотренных нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для определения подрядной организации. 

Постановлением администрации Косинского муниципального округа Пермского края от 09.02.2023 № 90 Муниципальному казенному предприятию Косинского муниципального округа Пермского края «Транспортно-хозяйственное предприятие» (далее МКП ТХП) доведен обязательный для исполнения муниципальный заказ по выполнению работ по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах Косинского муниципального округа Пермского края на 2023 год. 

14.02.2023 между администрацией и ТХП заключено соглашение № 1 о предоставлении из муниципального бюджета субсидии на возмещение затрат, связанных с выполнением муниципального заказа по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах Косинского муниципального округа Пермского края на 2023 год. В рамках выполненного муниципального заказа ТХП контейнерными площадками с твердым покрытием из сборных прямоугольных железобетонных плит оборудована территория кладбища, расположенного в д. Панино, а также установлено ограждение для мусоросборников из окрашенного профилированного листа синего цвета

Данная информация о ходе исполнения решения суда направлялась в ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по требованию 31.07.2023.

В связи с недостаточностью выделенных в 2023 году денежных средств для исполнения решения в полном объеме в части приобретения контейнеров для сбора ТКО администрация Косинского муниципального округа Пермского края 22.01.2024 вновь обратилась за отсрочкой исполнения решения суда.

Несмотря на отказ апелляционной инстанцией в предоставлении отсрочки исполнения решения, суд приходит к выводу, что администрацией предпринимались меры по его исполнению.

Решение Косинского районного суда Пермского края от 19.05.2022 исполнено в полном объеме. 

Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.07.2023 большая часть требований исполнительного документа была исполнена, информация о полном исполнении решения суда направлена в службу судебных приставов 08.05.2024, административным истцом представлены доказательства того, что имелись объективные причины, препятствующие исполнению администрацией Косинского муниципального округа исполнительного документа в установленный срок. Исполнение решения суда зависело от ряда мероприятий, требующих длительного времени на их исполнение. Сведений о том, что администрация уклонялась от исполнения исполнительного документа суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора ввиду отсутствия вины должника в нарушении сроков, определенных для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск администрации Косинского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Освободить администрацию Косинского муниципального округа Пермского края от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 от 13.07.2023 по исполнительному производству №97374/24/98059-ИП от 29.05.2024.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2025 года