36RS000-01-2023-003211-04

Дело № 2-2853/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 г. Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Горбовой Е. А.,

при секретаре Бурдиной Д. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ФИО1, Вдовину В.В. о признании протокола общего собрания недействительным,

у с т а н о в и л:

ГЖИ Воронежской области обратилась в суд с иском к ФИО1, Вдовину В. В. о признании протокола общего собрания недействительным, ссылаясь на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; требований к формированию фондов капитального ремонта; требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе; требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах; требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, выявление нарушений обязательных требований дает государственной жилищной инспекции Воронежской области право обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

07.09.2023 ООО УК «Имульс» представило в государственную жилищную инспекцию Воронежской области заявление (вх. № 7786 от 07.09.2023) о внесении в реестр лицензий Воронежской области сведений об управлении многоквартирным домом, расположенным по 

<

адрес>

На данный момент проверка по заявлению ООО УК «Имульс» от 07.09.2023 № 7786 приостановлена решением ГЖИ ВО о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области от 19.09.2023 № 69-05-20/1364 на основании подпункта «а» пункта 10 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» ввиду несоответствия заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка и подпункта «в» пункта 10 Порядка, а именно поступления заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя. 

Согласно протоколу от 31.08.2023 № 1 собственниками помещений в многоквартирном доме приняты решения о выборе управляющей организации ООО УК «Имульс», об утверждении условий и заключении договора управления между ООО УК «Имульс» и собственниками помещений. Общее собрание проведено в очно-заочной форме в период с 29.07.2023 по 30.08.2023. Согласно протоколу от 31.08.2023 № 1 инициатором общего собрания являлся собственник квартиры № ..... ФИО1

В рамках рассмотрения заявления ООО УК «Имульс» от 07.09.2023 № 7786 в Инспекцию поступили заявления от собственников квартир № ..... (ФИО2), № № ..... (ФИО3), № № ..... (Вдовина В. В.), согласно которым собственники участия в собрании не принимали, за выбор ООО УК «Имульс» не голосовали, бюллетени не подписывали. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском о признании решений недействительными в силу п. 2 ст. 45 ЖК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ.

Истец указывает, что протокол №1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 

<

адрес> от 31.08.2023 подписан инициатором общего собрания ФИО1 - собственником квартиры № № ..... и секретарем Вдовиным В.В. – лицом, не являющимся собственником квартиры № № ..... (собственник Вдовин В.В.). Вместе с тем, факт инициирования и участия в собрания опровергается поступившими обращениями граждан, из содержания которых следует, что ни спорный протокол, ни договор управления многоквартирным домом указанные лица не подписывали.

Поскольку доказательства надлежащего уведомления собственников о проведении собрания, фактического проведения собрания отсутствуют, т.е. имеются неустранимые сомнения в действительности решения общего собрания, истец полагает, что общее собрание фактически не проводилось.

ГЖИ Воронежской области просит суд признать недействительными решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по 

<

адрес>, оформленные протоколом общего собрания МКД № 1 от 31.08.2023.

В судебном заседании представителем истца ГЖИ Воронежской области ФИО4 по доверенности заявленные требования поддержаны в полном объеме.

Ответчик Вдовин В. В. в судебном заседании считает, что он является ненадлежащим ответчиком, так как не является инициатором проведения оспариваемого собрания, узнав о решении которого он сам инициировал проведение проверки.

Ответчик ФИО1 извещенная о времени слушания дела, в судебное заседание не явилась возражений по существу предъявленного иска суду не представила.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Статьей 3 ГПК РФ закреплено право на обращение в суд. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ предметом доказывания по гражданскому делу являются обстоятельства, обосновывающие требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Под обстоятельствами, обосновывающими требования и возражения сторон, понимаются юридические факты, с которыми закон, применяемый по делу, связывает правовые последствия для сторон в делах искового производства.

Предмет доказывания в делах искового производства имеет два источника формирования: основание иска и возражение против иска; гипотезу и диспозицию нормы материального права, подлежащей применению по конкретному делу. Естественно, что важное значение для точного вывода о предмете доказывания имеет основание иска.

Доказательственными фактами называются такие обстоятельства, которые, будучи установленными в суде, позволяют прийти к выводу о наличии или отсутствии юридически значимых фактов.

Суд, определяя предмет доказывания по конкретному делу, не связан полностью фактами, указанными сторонами. Если истец и ответчик в обоснование своих требований или возражений ссылаются на факты, не имеющие юридического значения для рассмотрения дела, суд не включает их в предмет доказывания по делу.

Судебное доказательство является таковым только тогда, когда оно способно по содержанию сведений (информации) подтвердить или опровергнуть искомые факты предмета доказывания и получено из предусмотренных в абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ процессуальных носителей этих сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Статьей 45 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1).

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (ч. 2).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3).

Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч. 4).

В силу ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (ч. 1). Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений (ч. 3).

Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания (ч. 4).

Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РФ, в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Согласно оспариваемому протоколу МКД № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по 

<

адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, от 31.08.20023, период проведения очного собрания – 29.07.2023 в 20:40, место проведения – во дворе дома 

<

адрес>, дата и время окончания приема заполненных решений собственников, которые не приняли участие в очном обсуждении – 30.08.2023 (л. д. 16).

Инициатором проведения общего собрания собственников помещений указана ФИО1, собственник квартиры № № ..... в доме № 

<

адрес>, секретарем - Вдовин В.В., собственник квартиры № № ......

Согласно протоколу в данном собрании приняли участие собственники помещений в многоквартирном доме, обладающие 68, 65 % голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (общая площадь принадлежащих им помещений составляет 2388, 53 кв. м.), общее количество собранных решений собственников (бюллетеней) 76 штук.

В повестку дня общего собрания включены, в том числе вопросы о выборе способа управления многоквартирным домом, о расторжении договора в одностороннем порядке с управляющей компанией – АО «УК Железнодорожного района», о выборе ООО «УК ИМПУЛЬС» в качестве управляющей организации многоквартирного дома.

Согласно оспариваемому протоколу, протокол подписан председателем общего собрания ФИО1 и секретарем Вдовиным В. В., эти же лица указаны в качестве членов счетной комиссии (л. д. 19).

Частью 6 ст. 46 ЖК РФ предусмотрен способ защиты жилищных прав как обжалование решения общего собрания собственников помещений: собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований данного Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. 

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции РФ).

Судом установлено, что собственником квартиры 

<

адрес> является Вдовин В.В. на основании договора купли-продажи от 05.04.2011, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л. 

<

...>).

В реестре к протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 

<

адрес>, а также в решении для голосования собственником указанной квартиры указан Вдовин В.В. (л. 

<

...>).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанный секретарем собрания Вдовин В.В. не является собственником жилого помещения в многоквартирном доме № 

<

адрес>, является по сути вымышленным лицом.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Вдовин В.В. не принимал участия в собрании собственников помещений в многоквартирном доме № 

<

адрес>, оформленном протоколом общего собрания МКД № 1 от 31.08.2023, не являлся секретарем оспариваемого собрания, соответственно не может быть надлежащим ответчиком по делу.

Также из материалов дела следует, что собственником квартиры 

<

адрес> является ФИО2, тогда как сосгласно реестру к протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 

<

адрес> и в решениях для голосования собственниками указанной квартиры указаны ФИО5 и ФИО5 (л. 

<

...>, 124).

В соответствии с п. 3 ст. 46 ЖК РФ решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником лицами, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений. 

В пункте 104 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 181.1 ГК РФ). 

В частности, главой 6 ЖК РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания соответственно акционеров, участников общества, собственников помещений в многоквартирном доме, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений. Нормы главы 9.1 ГК РФ к решениям названных собраний применяются в части, не урегулированной специальными законами, или в части, конкретизирующей их положения, например, о сведениях, указываемых в протоколе (пункты 3 - 5 статьи 181.2 ГК РФ), о заблаговременном уведомлении участников гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд с иском об оспаривании решения собрания (пункт 6 статьи 181.4 ГК РФ), об основаниях признания решения собрания оспоримым или ничтожным (пункты 1, 2, 7 статьи 181.4, статья 181.5 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным данным Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Из подп. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ следует, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

В соответствии со ст. 181.5 ГК Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Как указано выше, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. Собственник, иное лицо, указанное в ст. 45 ЖК РФ, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чей за десять дней до даты его проведения.

Как видно из материалов дела, акт о размещении в подъезде многоквартирного дома, расположенного по 

<

адрес>, сообщения о решениях, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также об итогах голосования подписан председателем общего собрания ФИО1 и секретарем Вдовиным В. В. (л. д. 111).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в установленный нормами ЖК РФ 10-дневный срок инициаторы оспариваемого общего собрания не извещали надлежащим образом собственников помещений многоквартирного дома о проведении собрания. 

Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме 

<

адрес>, оформленное протоколом общего собрания МКД № 1 от 31.08.2023, фактически не проводилось, решения не принимались, результаты внеочередного общего собрания сфальсифицированы, до собственников не были доверены итоги голосования на так называемом собрания, связи с чем суд находит исковые требования Государственной жилищной инспекции Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по 

<

адрес>, оформленные протоколом общего собрания собственников помещений от 31.08.2023 № 1.

Отказать Государственной жилищной инспекции Воронежской области в удовлетворении иска к Вдовину В.В. о признании протокола общего собрания недействительным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Горбова Е. А.

Решение суда в окончательной форме принято 09.01.2023.