дело №2а-1472/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А., 

при секретаре Вдовенко Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику филиала по г.Волгодонску Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области об оспаривании решения должностного лица, 

установил:

ФИО1 обратился в Волгодонской районный суд с настоящим административным исковым заявлением об оспаривании решения начальника филиала по г. Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН России по РО России ФИО2, оформленного письмом № 62/38/13-1112 от 06.03.2020, об отказе ФИО1 в прекращении отбывания наказания, снятии его с учета в течение рабочего дня; возложении обязанности направить ответ на ходатайство от 25.02.2020. 

Согласно представленным в ходе судебного разбирательства дополнениям к исковому заявлению, с точки зрения ФИО1, ФИО2 нарушил его конституционные права, безосновательно отказав в прекращении отбывания наказания и снятии его с учета. Просил признать письмо №62/38/13-1112 от 06.03.2020, как акт, обладающий нормативными свойствами в силу Главы 21 КАС РФ, не соответствующим нормам действующего законодательства, нарушающим его конституционные права. Как указал истец, решение ФИО2 нарушает его право заниматься любой, не запрещенной приговором деятельностью, в том числе, на которую не аннулировали разрешения и документы; на использование истцом своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности; защищать в судах интересы юридического лица; а также нарушает свободу экономической деятельности; законные интересы защищать свои права и свободы и законные интересы всеми средствами, не запрещенными законом, в том числе юридического лица, как исполнительного органа. 

Отказ ФКУ УИИ ГУФСИН по РО в реализации права истца на прекращение отбывания наказания в установленный приговором срок лишает его права полноценной жизни без запретов и ограничений. Решение от 06.03.2020 не соответствует целям и задачам УИК РФ, прописанным в ст.1 УИК РФ: не достигает цели исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений (противоправные действия ФКУ УИИ ГУФСИН по РО способствуют нарушению конституционных прав, свобод и законных интересов гражданина РФ); не соответствуют задачам УИК РФ: нарушают порядок и условия исполнения и отбывания наказания (ст. 33 УИК РФ); применяются незаконные средства для «исправления осужденных (ст. 36 УИК РФ); не защищаются (охраняются) права, свободы и законные интересы граждан (ст. 10, 12 УИК РФ). Основанием исполнения дополнительного наказания является вступившее в законную силу, изменяющее приговор Волгодонского районного суда от 29.06.2015, апелляционное определение Ростовского областного суда от 11.02.2016 с формулировкой: «Назначить ФИО3 по ч. 2 ст. 201 УК РФ дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческой или иной организации, сроком на три года». Из апелляционного определения Ростовского областного суда от 11.02.2016 однозначно следуют два вывода: истцу не запрещено занимать какие-либо определенные должности, не запрещено заниматься какой-либо определенной деятельностью, в связи с тем, что никакие органы в период с 01.01.2017 по 01.01.2020 не аннулировали у него никакие разрешения на занятие определенной запрещенной деятельностью (ст. 35 УИК РФ). У ФКУ УИИ ГУФСИН по РО не было оснований издавать постановление о незачете в 2019г., так как нельзя нарушать запрет, которого не существует (ст. 36 УИК РФ) и не аннулировано разрешение. Истец добросовестно исполнял в период с 2017 по 2020 г. свои обязанности по ст. 37 УИК РФ: сообщал о своем месте работы (ООО «ФПК», ООО «ВФЖК»); не занимался запрещенной приговором управленческой деятельностью. Управленческая деятельность не находится под контролем специально уполномоченных органов государства, поэтому никто никогда не аннулировал и не мог аннулировать у него разрешение на занятие управленческой деятельностью, которого у него никогда не было. Из фактических обстоятельств дела следует, что ФКУ УИИ ГУФСИН по РО при исполнении апелляционного определения Ростовского областного суда от 11.02.2016 не определилась, какой определенной деятельностью истцу запрещено заниматься или запрещено занимать какие-то должности; заняла незаконную позицию, не основанную на апелляционном определении Ростовского областного суда от 11.02.2016 (ст. 7 УИК РФ); нарушила порядок и условия отбывания наказания (ч. 11 ст. 12 УИК РФ); не исполнила обязанность ознакомить истца с изменением порядка и условий отбывания наказания (ч.1 ст. 12 УИК РФ); самовольно, незаконно изменила срок наказания на неопределенный период, изменив формулировку ст. 173 УИК РФ, отказала в прекращении отбывания наказания, нарушила порядок освобождения; незаконно (противоправно) продлила истцу срок наказания на неопределенный период, чем существенно нарушила его права и свободы, сохранив за ним статус осужденного, лишив права жить полноценной жизнью гражданина РФ без запретов и ограничений. Определение суда от 11.02.2016 апелляционной инстанции по уголовным делам Ростовского областного суда не соответствует ст. 47 УК РФ в части дополнительного наказания, так как в нем не указано на лишение истца права заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. В конкретном случае ФКУ УИИ ГУФСИН по РО и прокуратура г. Волгодонска полагают, что, если истец лишен права заниматься управленческой деятельностью, то он не вправе занимать должности президента НО «ВФЖК» и НО «ФИТ», что противоречит п. 11 Постановления Пленума ВС РФ №58 от 22.12.2015. ФКУ УИИ ГУФСИН по РО является исполнительным органом и ее постановления могут быть лишь правомерными административными актами (юридическими фактами). Вынесенные постановления о незачете являются неправомерными административными актами, так как не соответствуют ст. 36 УИК РФ, не указывают на конкретные незаконные действия истца, в них нет конкретных изменений в сроке наказания. ФИО1 никто не ознакомил с правомерным постановлением о незачете. Окончательно ФИО1 просил признать письмо №62/38/13-1112 от 06.03.2020 незаконным, обязать ФИО2 разрешить его заявление по существу; обязать ФИО2 ответить на письмо №13 от 25.02.2020 о разъяснении вопроса о внесении записи в трудовую книжку. 

В судебном заседании административный истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Административный ответчик начальник филиала по г.Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дело в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что ФИО1 состоит на учете филиала по г.Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области с 19.11.2018 по настоящее время. 

10.06.2016 мировым судьей судебного участка № 7 Волгодонского судебного района Ростовской области вынесен приговор о признании ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ и назначении наказания в виде 300 часов обязательных работ. На основании ч.5 ст.69, ст.71 УКРФ путем частичного сложения назначенного по данному приговору наказания и наказания, назначенного по приговору судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 29.06.2015, окончательно к отбытию ФИО1 определено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческой и иной организации, сроком на три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 22.02.2017 постановлением Новочеркасского городского суда ФИО1 от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 10.06.2016 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 05 месяцев 6 дней. Наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческой и иной организации, сроком на три года, постановлено отбывать в полном объеме. Согласно справке № 043026 об освобождении ФИО1 содержался в местах лишения свободы с 29.06.2015 по 07.03.2017. 

19.11.2018 материалы в отношении ФИО1 поступили на исполнение филиала по г.Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области. 27.11.2018 ФИО1 разъяснен порядок и условия отбывания наказания, предупрежден о том, что в случае неисполнения требований суда, ему не будет засчитано в срок наказания время, в течение которого он будет занимать запрещенную должность или заниматься запрещенной деятельностью. 12.02.2019 постановлением начальника филиала по г.Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 не засчитано в срок наказания время в течение которого, осужденный занимал должность президента (занимался запрещенной деятельностью с 07.03.2017 по 12.02.2019). С постановлением ФИО1 ознакомлен под роспись. 02.09.2019 постановлением начальника филиала по г.Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 не засчитано в срок наказания время в течение которого, осужденный занимал должность президента (занимался запрещенной деятельностью с 12.02.2019 по 02.09.2019). С постановлением ФИО1 ознакомлен под роспись. Оба постановления оспорены ФИО1 в суде. Имеются вступившие в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении требований ФИО1

06.03.2020 ФИО1 обратился в филиал по г. Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН России по РО с заявлением о прекращении в отношении него отбывания наказания и снятии с учета в течение рабочего дня. 

В этот же день ФИО1 вручен ответ о том, что по основаниям ст. 36 УИК РФ, ст.ст. 148, 149, 151 приказа МЮ РФ № 142 от 20.05.2009 отбывание наказания прекратится в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые были внесены в срок наказания в соответствии с законом, т.е. с учетом постановлений о незачете в срок наказания времени, в течение которого осужденный занимал запрещенные должности или занимался запрещенной деятельностью от 12.02.2019 и 02.09.2019, которые были оспорены ФИО1, были признаны законными и не отменены.

Представитель административного ответчика ФКУ УИИ ГУФСИН по Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков на основании положений ст.150, ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено положениями ст. 218 КАС Российской Федерации.

Признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, что следует из анализа положений ст.ст. 218,227 КАС Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 06.03.2020 обратился к начальнику филиала по г.Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН по Ростовской области ФИО2 с заявлением о прекращении отбывания наказания, в котором просил прекратить в отношении него отбывание наказание и снятии с учета в течение рабочего дня, в обоснование заявленных требований указав, что установленный срок дополнительного наказания истек (с 07.03.2017 по 06.03.2020), в указанный период он не занимался запрещенной определенной профессиональной или иной деятельностью, занимая должность президента, не нарушал приговор, никаких юридических фактов, свидетельствующих о его незаконных правовых действиях, не имеется.

06.03.2020 письмом начальника филиала по г.Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН по Ростовской области ФИО2 разъяснен порядок исчисления срока наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Также разъяснено, что отбывание наказания прекратится в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые были внесены в срок наказания в соответствии с законом, т.е. с учетом постановлений о незачете в срок наказания времени, в течение которого осужденный занимал запрещенные должности или занимался запрещенной деятельностью от 12.02.2019 и 02.09.2019.

Согласно положениям ч.1 ст.47 УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

В силу ч.4 ст.47 УК РФ, в случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае назначения лишения права занимать определенные должности заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного/вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, регулируется гл.6 УИК РФ.

Согласно ч.1 ст.33 УИК РФ, наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве, как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.

Часть 3 статьи 33 УИК РФ предусматривает, что уголовно-исполнительные инспекции ведут учёт осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

Согласно ст.36 УИК РФ, срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью.

При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок указанного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения.

В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания осужденным указанных основных видов наказаний.

Приговором мирового судьи судебного участка № 7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 10.06.2016 ФИО1 признан виновным по ст.315 УК Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 300 часов обязательных работ. На основании ч.5 ст.69, ст.71 УК Российской Федерации, путем частичного сложения, назначенного по данному приговору наказания и наказания, назначенного по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 29.06.2015 (вступившему в законную силу с изменениями внесенными в него апелляционным определением Ростовского областного суда от 11.02.2016), окончательно к отбытию ФИО1 определено наказание в виде 3-х лет 1 месяца лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческой или иной организации, сроком на три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22.02.2017 ФИО1 07.03.2017 условно-досрочно освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

14.11.2018 начальнику ФКУ УИИ г. Волгодонска из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области поступил на исполнение материал в отношении ФИО1, с приговором мирового судьи судебного участка №7 от 10.06.2016.

Как следует из положений ч.4 ст.47 УК Российской Федерации, ч.2 ст.36 УИК Российской Федерации, трехлетний срок исчисления дополнительного наказания ФИО1 в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческой или иной организации, исчисляется с момента отбытия основного вида наказания - лишения свободы.

19.11.2018 ФИО1 поставлен на учет в филиале по г. Волгодонску УИИ ГУФСИН России по Ростовской области.

27.11.2018 ФИО1 разъяснен порядок отбывания наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также ответственность за уклонение от отбывания наказания. ФИО1 был также предупрежден, что в случае неисполнения требования приговора суда ему не будет засчитано в срок наказания время, в течение которого он будет заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций.

Таким образом, личное дело заведено филиалом по г. Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области в отношении ФИО1 в порядке исполнения дополнительного наказания, назначенного приговором мировым судьей судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 10.06.2016.

ФИО1 работал генеральным директором ООО «ВФЖК», генеральным директором ООО «ФПК», и в УИИ были представлены приказы об увольнении 28.03.2017 ФИО1 по собственному желанию с указанных рабочих мест, с 30.04.2017 ФИО1 был принят по основному месту работы в ООО «ВФЖК» офис-менеджером.. С 01.03.2018 ФИО1 по совместительству принят в ООО «Фонд кредитования» заведующим хозяйством.

В соответствии с требованиями п.31 Инструкции по организации исполнения наказаний, утвержденной Указом Минюста Российской Федерации от 20.05.2009 №142, в общества, в НО «Фонд поддержки творчества» были направлены извещения от 28.12.2018 об освобождении ФИО1 во исполнение приговора суда от 10.06.2016 запрете заниматься определенной деятельностью, данные извещения получены организациями в лице ФИО1 17.01.2019.

На данные извещения поступили сообщения, что ФИО1 занимает должность президента, но деятельностью, связанной с управленческими функциями не занимается. Извещения подписаны ФИО1, проставлены печати ООО «ВФЖК», ООО «ФПТ».

12.02.2019 в филиал УИИ поступили копии Уставов некоммерческих организаций «ВФЖК» и «ФПТ» из которых следует, что президент Фонда является единоличным исполнительным органом управления Фонда, осуществляет текущее руководство деятельностью Фонда, без доверенности действует от имени Фонда, представляет его отношения с любыми юридическими и физическими лицами, органами власти и управления, готовит и представляет годовой отчет о деятельности организации, определяет численность и условия оплаты труда должностных лиц и персонала Фонда, его представительств и филиалов, принимает на работу и увольняет персонал Фонда в соответствии с действующим законодательством и т.д., является единоличным исполнительным органом управления Фонда, осуществляет текущее руководство деятельностью Фонда.

По результатам проверки указанных документов, у ФИО1 было отобрано объяснение, в котором указал, что управлением фондов не занимается, освободить должность президента не представляется возможным ввиду отсутствия желающих ее занять.

ФИО1 обращался с заявлением о разъяснении сомнений и неясностей при исполнении приговора от 29.06.2015 с учетом апелляционного определения от 11.02.2016, просил суд разъяснить, лишен ли осужденный права занимать определенные должности или права заниматься определенной профессиональной деятельностью, указав, что в результате неясности приговора в указанной части, начальником УИИ неправомерно вынесены постановления от 12.02.2019 и 02.09.2019 о незачете в срок наказания времени, в течение которого осужденный занимал запрещенные должности или занимался запрещенной деятельностью. Фактически ФИО1, хотя и является президентом НО «ВФЖК», однако деятельностью, связанной с управленческими функциями не занимался. Просил разъяснить, какой профессиональной деятельностью ему запрещено заниматься и запрещено ли занимать определенные должности.

Постановлением судьи Волгодонского районного суда от 15.10.2019, вступившим в законную силу 02.12.2019, заявление ФИО1 о разъяснении сомнений и неясностей при исполнении приговора Волгодонского районного суда от 29.06.2015 с учетом апелляционного определения Ростовского областного суда от 11.02.2016 оставлено без удовлетворения. При вынесении указанного постановления суд указал, что апелляционным определением, которым изменен приговор от 29.06.2015 и ФИО1 назначено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческой или иной организации, то есть вид деятельности, которой запрещено заниматься, конкретизирован и неясностей не содержит.

Постановлением начальника филиала по г.Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 от 12.02.2019 со ссылкой на положения ч.1 ст.36 УИК Российской Федерации, ФИО1 не зачтен в срок наказания период с 07.03.2017 по 12.02.2019, поскольку ФИО1 с 07.03.2017 по 12.02.2019 занимал должность президента.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 13.06.2019 по гражданскому делу № 2а-1846/2019 отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику филиала по г.Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН по Ростовской области ФИО2, ФКУ УИИ ГУФСИН по Ростовской области о признании действий незаконными, возложении обязанности отменить постановление от 12.02.2019.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 23.09.2019 решение Волгодонского районного суда от 13.06.2019 оставлено без изменения.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26.05.2020 решение Волгодонского районного суда от 13.06.2019, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 23.09.2019 оставлены без изменения.

Постановлением начальника филиала по г.Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 от 02.09.2019 со ссылкой на положения ч.1 ст.36 УИК Российской Федерации, ФИО1 не зачтен в срок наказания период с 12.02.2019 по 02.09.2019, поскольку ФИО1 с 12.02.2019 по 02.09.2019 занимал должность президента.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 29.01.2020 по гражданскому делу № 2а-150/2020 отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику филиала по г.Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН по Ростовской области ФИО2, ФКУ УИИ ГУФСИН по Ростовской области о признании действий незаконными, возложении обязанности отменить постановление от 02.09.2019.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 25.06.2020 решение Волгодонского районного суда от 29.01.2020 оставлено без изменения.

Оценив вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что письмом начальника филиала по г.Волгодонску ФКУ УИИ ГУФСИН по Ростовской области ФИО2 № 62/38/13-1112 от 06.03.2020 разрешено заявление ФИО1 о прекращении отбывания наказания, выраженное в этом письме решение является законным и обоснованным, т.к. законность постановлений должностного лица (ФИО2) о незачете в срок наказания времени, в течение которого осужденный ФИО1 занимал должность президента от 12.02.2019 и от 02.09.2019 подтверждена решениями суда первой и вышестоящих инстанций. 

Также в ходе судебного заседания установлено, что ответ на обращение ФИО1 от 25.02.2020 вручен ему лично 15.04.2020, что ФИО1 не оспаривалось. Копия ответа представлена истцом в судебное заседание и приобщена к материалам дела. 

Поскольку в силу положений ст.ст. 218,227 КАС Российской Федерации непременным условием для удовлетворения требований административного иска является совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых действий (бездействия) и нарушение законных прав и интересов лица, а в рассматриваемом споре такая совокупность отсутствует, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Доводы истца о том, что его требования об оспаривании решения должностного лица уголовно-исполнительной инспекции должны рассматриваться в порядке главы 21 КАС РФ («Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»), основаны на ошибочном толковании административным истцом норм процессуального права.

руководствуясь ст.ст.150,175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику филиала по г.Волгодонску Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области об оспаривании решения должностного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Судья Волгодонского районного суда 

Ростовской области Т.А. Афонина 

В окончательной форме решение принято (мотивированное решение составлено) 17.07.2020.