Дело № 2-52/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Тороповой Е.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей ответчика - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности произвести начисление и выплату досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что 12.10.2018 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в Борисоглебском районе (межрайонное) от 07.12.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специально стажа 6 лет, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не был включен период работы с 01.01.1992 по 01.01.1998 в Акционерном обществе «Завод металлоизделий» г. Уральска р. Казахстан в должности литейщицы изделий из пластмасс.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, с учетом последующих уточнений, истец просит: признать незаконным решение №180000016802/75108/18 от 07.12.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период её работы в Акционерном обществе «Завод металлоизделий» г. Уральска р. Казахстан в должности литейщицы изделий из пластмасс с 01.01.1992 по 01.01.1998; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.10.2018г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.07.2018, против удовлетворения требований возражала, представив в материалы дела письменные возражения.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть, до 01.01.2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ). Ранее действовавший с 01.01.2002 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" аналогично исчислял страховой стаж на территории Российской Федерации и за ее пределами.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ 21.02.1994 N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") (далее - Рекомендации), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется "Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденный Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрены позиции:

23200000-13399 Литейщики пластмасс.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в спорный период истец работала в Акционерном обществе «Завод металлоизделий» г. Уральска р. Казахстан в должности литейщицы изделий из пластмасс.

Как следует из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, 22.06.1988 она была принята на работу в порядке перевода с хозрасчетной столовой №2 уборщицей производственного помещения с возложением обязанностей гардеробщицы, 16.05.1989 переведена ученицей литейщицы изделий из пластмасс в Уральский опытно-экспериментальный завод металлоизделий.

14.09.1989 ей присвоен первый разряд литейщика изделий из пластмасс, а 11.04.1990 – второй разряд. 

19.11.1992 Уральский опытно - экспериментальный завод Металлоизделий переименован в Коллективное предприятие «ТиМП», а 14.10.1993 - в АО «Завод металлоизделий».

15.06.2001 трудовой договор с истцом был расторгнут. (л.д.9,10)

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом, под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей..." под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка). 

Согласно справке от 05.06.2006, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, подлинник которой находится в материалах пенсионного дела, ФИО1 работала в АО «Завод Металлоизделий» полный рабочий день с 14.09.1989 по 15.06.2001 в качестве литейщика изделий из пластмасс. Справка выдана на основании штатного расписания, карточки Т-2, приказов № 102-К от 23.06.1991, №50-К от 15.06.2001, карт технологических процессов, нарядов, ведомостей по заработной плате, приказов на отпуска, на что указано в ссылке. (л.д.17)

Как следует из ответа на запрос Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Западно-Казахстанской области Управления информатизации, государственных услуг и архивов Западно-Казахстанской области» от 25.05.2018, коллективные договора, счетные книжки, наряды, расчетно-платежные документы, табели учета рабочего времени на государственное хранение в Государственный архив Западно-Казахстанской области не поступали. (л.д.15-16)

Решением ГУ – УПФР в Борисоглебском районе (межрайонное) от 07.12.2018 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специально стажа 6 лет, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не был включен период работы с 01.01.1992 по 01.01.1998 в Акционерном обществе «Завод металлоизделий» г. Уральска р. Казахстан в должности литейщицы изделий из пластмасс. При этом из материалов пенсионного дела следует, что при обращении с заявлением к ответчику, истцом была представлена справка от 05.06.2006, уточняющая особый характер работ или условия труда.

Таким образом, принимая во внимание совокупность представленных доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом работы в Акционерном обществе «Завод металлоизделий» г. Уральска р. Казахстан в должности литейщицы изделий из пластмасс с 01.01.1992 по 01.01.1998 постоянно в течение полного рабочего дня, то есть занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, спорный период подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно приложению к решению об отказе, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, общий страховой стаж истца составил 26 лет 7 месяцев 25 дней. (л.д.64-65)

Из имеющихся материалов дела следует, что на момент обращения с названным заявлением, истец достигла возраста 52 лет.

Поскольку в специальный стаж истца подлежит включению период работы в Акционерном обществе «Завод металлоизделий» г. Уральска р. Казахстан в должности литейщицы изделий из пластмасс с 01.01.1992 по 01.01.1998, что составляет 6 лет, на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости общий страховой стаж истца превышал 20 лет, с учетом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год и за каждые 2 года занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, требования истца о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с 12.10.2018, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности произвести начисление и выплату досрочной страховой пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение №180000016802/75108/18 от 07.12.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в Акционерном обществе «Завод металлоизделий» г. Уральска р. Казахстан в должности литейщицы изделий из пластмасс с 01.01.1992 по 01.01.1998.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Гуглева