Дело №2-127/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Авимской С.В.,

при секретаре Черниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении назначить досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), указав, что Пенсионным органом ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», что усматривается из сообщения ответчика от 13 марта 2018 года. По подсчетам пенсионного органа специальный стаж истца составил 02 года 01 месяц 15 дней. В специальный стаж истца на основании Списка № необоснованно не засчитаны следующие периоды: работы в Карагандинском металлургическом комбинате в листопрокатном цехе № в должности машиниста крана 4 разряда металлургического производства участок адьюстажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; службы в Вооруженных силах ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в Карагандинском металлургическом комбинате в листопрокатном цехе № в должности машиниста крана 4 разряда металлургического производства участок адьюстажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без учета: учебный отпуск – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в Испат-кармет 

<

адрес> Республики Казахстан в должности машиниста крана металлургического производства на горячем участке работ по 5-му разряду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии, признать за ним право на досрочную страховую пенсию, возложить на ответчика обязанность по включению вышеуказанных периодов в его специальный стаж, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента общения в пенсионный орган. 

Истец ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5 в отношении исковых требований возражала, представила письменный отзыв на иск. Настаивала на том, что стаж истца по списку № составляет 2 года 1 месяц 15 дней, по Списку № составляет 11 лет, право на назначение пенсии у истца наступает в 56 лет по Списку №, права на назначение пенсии по Списку № у истца не имеется, правило суммирования двух списков применению не подлежит. Кроме того, частично периоды работы истца имели место на территории Республики Казахстан, в которой с 01 января 1998 года отменено назначение пенсии на льготных условиях. Просила в иске отказать. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27 ноября 2017 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Калининграде (межрайонное) от 05 марта 2018 года было отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия у истца требуемого специального стажа. 

В специальный стаж истца по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ включен период работы истца в Испат-кармет прокатное производство листопрокатный цех №, участок горячекатальных рулонов (горячий участок) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж за указанный период работы составил 02 года 01 месяц 15 дней. 

В специальный стаж ФИО3, пенсионным органом не были учтены следующие спорные периоды работы в Карагандинском металлургическом комбинате в листопрокатном цехе № в должности машиниста крана 4 разряда металлургического производства участок адьюстажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; службы в Вооруженных силах ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в Карагандинском металлургическом комбинате в листопрокатном цехе № в должности машиниста крана 4 разряда металлургического производства участок адьюстажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без учета: учебный отпуск – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в Испат-кармет 

<

адрес> Республики Казахстан в должности машиниста крана металлургического производства на горячем участке работ по 5-му разряду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж на основании Списка № от ДД.ММ.ГГГГ и Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, списки № и № суммированию не подлежат. Кроме того, частично периоды работы истца имели место на территории Республики Казахстан, в которой с ДД.ММ.ГГГГ отменено назначение пенсии на льготных условиях.

С таким решением пенсионного органа ФИО3 не согласился, обратился в суд с исковыми требованиями о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении на ответчика обязанности зачесть указанные спорные периоды в его специальный стаж, и назначить пенсию с даты обращения. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорные периоды ФИО3 работал в Карагандинском металлургическом комбинате в листопрокатном цехе № в должности машиниста крана 4 разряда металлургического производства участок адьюстажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в Вооруженных силах ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в Карагандинском металлургическом комбинате в листопрокатном цехе № в должности машиниста крана 4 разряда металлургического производства участок адьюстажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без учета: учебный отпуск – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в Испат-кармет г.Темиртау Республики Казахстан в должности машиниста крана металлургического производства на горячем участке работ по 5-му разряду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства бесспорно подтверждаются сведениями трудовой книжки (л.д. 10-13), справками №, 828 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), справками, уточняющими особый характер условий труда № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-65), справками о заработной плате №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-70), выписка об уплаченных пенсионных взносах № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-75). 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, указанным в перечне данной статьи, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом IV «Металлургическое производство», подразделом 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное и оцинковальное производства и производство рельсовых скреплений», Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены машинисты кранов на адъюстаже и их помощники.

Разделом III «Металлургическое производство», подразделом 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и свинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла», кодом позиции 2040300а-13792, Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены машинисты кранов металлургического производства.

Согласно пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п.16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пунктам 2, 3 указанных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работ "подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах" (Список N 1) не суммируются с периодами работ "работы с тяжелыми условиями труда" (Список N 2).

Как следует из материалов дела, и указывалось выше, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости 27 ноября 2017 года, с наступлением возраста 50 лет, на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

На основании Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 ответчиком зачтен в специальный стаж истца период работы с 17 ноября 1995 года по 31 декабря 1997 года, составляющий 02 года 01 месяц 15 дней.

Спорные периоды работы и службы не зачтены в специальный стаж истца по Списку № 1 правомерно, поскольку в указанные спорные периоды истец работал в должностях, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и периоды работ "подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах" (Список N 1) не суммируются с периодами работ "работы с тяжелыми условиями труда" (Список N 2), возраст истца с которого возможно назначение досрочной страховой пенсии по Спискам № 2 не наступил.

Факт работы истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком №, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и Списком №, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, подтверждается справкой уточняющей условия труда, представленной запросу суда АО «АрселорМиттал Темиртау» (л.д. 65).

С учетом того, что указанные спорные периоды работы не были учтены в специальный стаж истца, не имелось оснований для зачета периода службы в Вооруженных силах СССР. 

Кроме того, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж истца ответчиком правомерно по следующим основаниям. 

Между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной 13.03.1992 было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан стран подписавших Соглашения.

В силу положений ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В связи с указанным, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Из ответа на запрос суда Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Карагандинской области следует, что с 01 января 1998 года в Республике Казахстан было отменено назначение пенсий по возрасту на льготных основаниях по списку № 1, по списку № 2 (л.д. 41).

При указанных обстоятельствах, оснований для включения периодов работы истца в специальный стаж, в том числе с 01 января 1998 года, не имеется. 

Принимая во внимание изложенное, что суд пришел к выводу о правомерности отказа ответчиком истцу в назначении досрочной страховой по старости по заявленным им основаниям, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2019 года.

Судья С.В. Авимская