Дело № 2-3635/2025 (17) УИД 66RS0004-01-2025-003446-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 14.08.2025 года)

г. Екатеринбург 19 августа 2025 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 о признании ответов незаконными, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 (далее – УСЗН №27) о признании ответов незаконными, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что она является получателем страховой пенсии по старости, страховой стаж составляет более 35 лет. Истец осуществляла трудовую деятельность в качестве артиста балета. В 2008 году истец являлась артисткой балета Уральского государственного академического русского народного хора областного государственного учреждения культуры» Концертное объединение «Уральский хор» и 24.10.2008 была награждена почетной грамотой Министерства культуры Свердловской области за многолетний творческий труд, большой вклад в сохранение и развитие национальной русской культуры и в связи с 65-летием со дня основания Уральского государственного академического русского народного хора. Истец обратилась в УСЗН № 27 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Уведомлением от 29.07.2024 № 04/3593 истцу была разъяснена необходимость обратиться с заявлением о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». В декабре 2024 года истец обратилась с заявлением о включении ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области». В удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с отсутствием награды, дающей право на присвоение указанного звания. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Учитывая изложенное, просит признать незаконным ответ УСЗН № 27 от 26.02.2025 № 04/1540, возложить на ответчика обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 02.06.2025 приняты уточненные исковые требования. Истец просила признать ответы УСЗН №27 от 29.07.2024 № 04/3539, от 26.02.2025 № 04/1540 незаконными, возложить на ответчика обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда», взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 руб. 00 коп., а также расходы на оплату услуг представителя в размере 55000 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика УСЗН № 27 ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленном в суд отзыве на исковое заявление.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе, в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих актов субъектов Российской Федерации.

Такие акты, согласно статье 76 (часть 5) Конституции Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения гражданам звания "Ветеран труда" регламентированы Положением N 458-УГ, подпункт 1 части 1 пункта 1 которого (в редакции Указа Губернатора от 20.05.2016 N 280-УГ, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) содержит положения, аналогичные положениям, закрепленным в пункте 1 Закона N 5-ФЗ.

В соответствии с п. 3 Положения лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства заявление о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - заявление), и предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также подлинники или нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Заявление и документы, подтверждающие право на присвоение звания «Ветеран труда», могут быть поданы в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), а также с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ), в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, в форме электронных документов. 

Также на территории Свердловской области присваивается звание «Ветеран труда Свердловской области» в соответствии с Законом Свердловской области от 23.12.2010 N 104-03 "О ветеранах труда Свердловской области" (далее – Закон № 104-ОЗ).

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 3 Закона № 104-03 заявление на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» могут быть поданы в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения через МФЦ, а также с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование ЕПГУ и других средств информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, в форме электронных документов. 

Как следует из материалов дела, 25.07.2024 и 18.02.2025 посредством почтовой связи ФИО1 обратилась в УСЗН № 27 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Указанные обращения были рассмотрены УСЗН № 27 и на основании представленных посредством почтовой связи документов, ФИО1 было рекомендовано обратиться в УСЗН № 27 с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» в соответствии с Законом Свердловской области от 23.12.2010 N 104-03 через ЕПГУ, поскольку иного способа обращения в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено. При этом указанные ответы содержали прямую ссылку с QR-кодом для перехода в форму подачи заявления на присвоение звания «Ветеран труда» посредством ЕПГУ.

Кроме того, подлинники или нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право на присвоение звания «Ветеран труда» к заявлениям о присвоении данного звания также представлены не были в нарушение п. 3 Положения № 458-УГ, что истец не оспаривала в ходе рассмотрения заявленных требований.

И только 18.04.2025, то есть уже после обращения в суд с иском к УСЗН № 27 (10.04.2025) ФИО1 подала заявление через ЕПГУ о присвоении звания «Ветеран труда Свердловской области».

Судом установлено, что в настоящее время Указом Губернатора Свердловской области 197-УГ от 29.05.2025г. ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда Свердловской области».

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части признания незаконными ответов УСЗН №27 от 29.07.2024 № 04/3539, от 26.02.2025 № 04/1540 и возложении на ответчика обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда», а также для удовлетворения производных от них исковых требований о взыскании компенсации морального вреда и расходов на оплату услуг представителя. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 о признании ответов незаконными, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А. Тихонова