Дело № 2а-1167/2025

УИД 33RS0017-01-2025-001707-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2025 года

г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

Председательствующего судьи Устюковой О.С.,

при секретаре Демидовой И.А.,

с участием прокурора Матвеева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах «

<

данные изъяты> и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

установил:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнений в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах 

<

данные изъяты> и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного искового заявления указано, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной информации в сети Интернет. В ходе проверки установлено, что на интернет-сайте 

<

данные изъяты> предлагается приобрести фальшивые банкноты банка России. 

В судебном заседании административный истец помощник Собинского межрайонного прокурора Матвеев Д.А. административные исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные выше доводы. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором полагал возможным удовлетворить требования административного истца в части информации, размещаемой на доступных сайтах (страницах сайтов). Указал, что информация на сайте (страницах сайта) «shadow-6x.sbs» недоступна (переадресация на другой сайт), «https://t.me/TopBankShop» - личная переписка, информация отсутствует, представили письменный отзыв на административный иск.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения помощника Собинского межрайонного прокурора Матвеева Д.А., судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 15 Закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Закона в соответствии, с которым – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Закона сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ч. 6 ст. 10 Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 186 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а равно хранение, перевозка в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте.

В соответствии с п. 1 Указания Банка России от 26.12.2006 № 1778-У «О признаках платежеспособности и правилах обмена банкнот и монеты Банка России» платежеспособными являются банкноты и монета Банка России, имеющие силу законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации (в том числе изымаемые из обращения), не содержащие признаков подделки, без повреждений или имеющие повреждения следующего характера: банкноты Банка России: загрязненные, изношенные, надорванные; имеющие потертости, небольшие отверстия, проколы, посторонние надписи, пятна, оттиски штампов; утратившие углы, края; монета Банка России, имеющая мелкие механические повреждения.

Таким образом, информация на указанных сайтах нарушает вышеуказанные положения федерального законодательства, интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» выявлены страницы 

<

данные изъяты> на которых размещена информация о реализации на территории Российской Федерации поддельных денег и которые используются для распостранения поддельных денег (банковских билетов Центрального банка Российской Федерации).

По результатам проверки информации, размещенной по ссылкам 

<

данные изъяты> в общедоступной сети «Интернет», осуществленной посредством использования служебного компьютера, находящегося в здании прокуратуры установлено, что на указанных сайтах предлагается дистанционным способом приобрести за деньги фальшивые купюры (деньги) различного номинала.

Интернет-страницы 

<

данные изъяты> находится в открытом доступе, регистрация пользователей для получения информации не требуется. Ознакомиться с перечнем товаров, предложенных к продаже, может любой пользователь. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам, копирование и распространение не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети «Интернет», с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адреса данных страниц в адресную строку браузера может получить доступ к рассматриваемому Интернет-сайту и его контенту.

При изучении интернет-страницы 

<

данные изъяты> установлено, что согласование условий передачи фальшивых купюр осуществляется посредством связи с неустановленным лицом с использованием мессенджера 

<

данные изъяты>, а именно телеграмм-контакта по адресу: 

<

данные изъяты>. 

Кроме того, в связи с проведенным ДД.ММ.ГГГГ осмотром сайтов, проведенным помощником прокурора Матвеевым Д.А. установлено, что доступ к информации, размещенной на интернет-странице 

<

данные изъяты> осуществляется через отображение (зеркало) с доменным именем 

<

данные изъяты> Информация, содержащаяся на сайте с доменным именем 

<

данные изъяты> идентична информации с интернет-страницы 

<

данные изъяты>. 

Распространение информации о возможности приобретения данной продукции, подрывает социальную стабильность общества и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Согласно абз. 13 п.1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее-Закон 114-ФЗ) экстремистской деятельностью (экстремизмом) является финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В соответствии ст. 3 Закона 114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности осуществляется путем принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Таким образом, информация, размещенная на интернет страницах 

<

данные изъяты> нарушает действующее законодательство.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, информирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее – Правила) Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено (дела – запрещенная информация).

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Пунктом 1 статьи 9 Закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Часть 5 статьи 15.1 Закона и пункт 5 Правил определяют, что основаниями для внесения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти применимы только к перечню информации, определенной пунктами «а» - «к» ч. 5 ст. 15.1 Закона.

Информация о приобретении дистанционным способом поддельных денег (банковских билетов Центрального банка Российской Федерации) за денежное вознаграждение в указанные пункты не входит.

Таким образом, признание информации о возможности приобретения дистанционным способом поддельных денег (банковских билетов Центрального банка Российской Федерации) за денежное вознаграждение информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, а также включение вышеупомянутого сайта в Единый реестр, возможно только по решению суда.

На момент рассмотрения административного дела указатель страниц 

<

данные изъяты> на которых размещена вышеуказанная информация, в Едином реестре отсутствует, доступ к сайтам свободный,. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

На основании ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, которому такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В ходе проведенной проверки установлено, что 

<

данные изъяты> зарегистрированы за неустановленными лицами, сведений о собственниках доменов не имеется.

Поскольку законодательством РФ не предусмотрен порядок получения соответствующей информации о принадлежности доменных имен, конкретным физическим или юридическим лицам, установить владельцев доменов не представилось возможным, в связи с чем административное исковое заявление подано прокурором по месту нахождения административного истца, то есть в Собинский городской суд.

Настоящее заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, государственных и общественных интересов в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, что будет способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанных Интернет страницах, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

Размещение информационного материала о возможности приобретения дистанционным способом поддельных денег (банковских билетов Центрального банка Российской Федерации) за денежное вознаграждение на сайтах 

<

данные изъяты> зафиксировано и подтверждается актами проверок, распечатками (screenshot) вышеуказанной интернет страницы.

Владельцев сайтов в сети «Интернет», авторов размещенной на них информации установить не представляется возможным.

В единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сайты (страницы сайтов) 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> не включены.

Следовательно, наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по указанным выше электронным адресам изложенной информации нарушает права неопределенного круга лиц, затрагивает публичные интересы государства и противоречит нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения и использования указанной информации суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Собинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: 

<

данные изъяты> и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения сайта 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья О.С. Устюкова

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025 

Председательствующий судья О.С. Устюкова