...

Дело № 5-528 (2018 г.)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ноябрьск ЯНАО 17 октября 2018 года 

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., адрес проживания: 

<

адрес>, (ИНН №, ОРНИП №)

УСТАНОВИЛ:

По ходе проведения административного расследования, возбужденного на основании обращения потребителя от 02.10.2018 года по ст.6.6 КоАП РФ зам.начальника ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 - 09 октября 2018 года с ... час. ... мин. при осмотре торгового киоска «...», расположенного по адресу: 

<

адрес> было установлено:

- в нарушение п.16.3, п. 8.26, п 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП) индивидуальный предприниматель не обеспечила: бесперебойную доставку воды с последующей дезинфекцией емкостей (на момент осмотра договора на поставку воды нет, вода со слов индивидуального предпринимателя привозится ею из дома). Предприятие общественного питание не подключено к централизованному горячему, холодному водоснабжению.

- в соответствии с п.3.1, п.3.5 СП на момент проверки горячая вода в предприятии общественного питания отсутствует. Согласно п.3.5 СП при отсутствии горячей воды организация приостанавливает свою работу.

- в нарушение п. 16.4, п.8.26 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП) ИП ФИО1 допустила приготовление полуфабрикатов (нарезку птицы) вне стационарной организации, на момент проверки в холодильнике в ведре имеется разделанная курица, в ведре для мусора имеется подложки от птицы. Договора на приготовление полуфабриката в стационарном предприятии общественного питания нет. Согласно п.16.4 СП в ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта. В соответствии с п.8.26 СП приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях.

- в нарушение п.6.5 СП ИП ФИО1 допустила использование не промаркированного инвентаря (доска разделочная), в подтверждение фото, видео. В предприятии общественного питания нет ножей для разделки сырых овощей, сырого мяса (курицы), вареного мяса (готовой курицы), доски для разделки сырых овощей, сырой курицы, готовой курицы. Имеется единственный нож с маркировкой вареные овощи (ВО), единственная доска без маркировки. Согласно п. 6.5 СП в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо.

- в нарушение п.8.4, п.6.3, п. 8.9 СП для обработки сырых овощей, готовой продукции, жареного мяса птицы не выделены отдельные столы. Нарезка сырых овощей, вареной курицы и приготовление шаурмы производится на единственном столе. Согласно п. 8.4 СП обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

- в нарушение п.3.3, п. 6.11 СП предприятие общественного питания не обеспечено отдельной раковиной для мытья рук, мытья посуды(контейнеры для овощей, ножей, досок), обработки овощей, курицы. Смеситель, не исключает повторное загрязнение рук после мытья. Согласно п.6.11 СП для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом. Согласно п. 3.3 все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

- в нарушение п.7.29, п. 8.11, п. 9.1 СП на нарезку овощей, готовую курицу, морковь по-корейски не предоставлен маркировочный ярлык с указанием срока годности данного продукта; нарезка овощей хранится при комнатной температуре, вне холодильника; бракеражный журнал имеется, но оценка качества полуфабрикатов, блюд не ведется (последняя запись в журнале от 28.08.2017г. (фото прилагается). Согласно п.8.11 СП нарезанные компоненты, салаты в не заправленном виде хранятся при температуре 4±2 ° С не более 6 часов, маркировочные ярлыки согласно п.7.29 СП должны сохранятся до полного использования продукта. Согласно п.9.1 оценка качества полуфабрикатов, кулинарных изделий и блюд должна проводится ежедневно при этом должно быть указано, в том числе время изготовления продукта, органолептическая оценка, разрешение на раздачу (реализацию).

- в нарушение п. 15.1 СП отсутствует медицинская книжка с пройдены медицинским осмотром. Согласно п.15.1 СП 2.3.6.1079 -01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» руководитель организации обеспечивает: - наличие личных медицинских книжек на каждого работника; - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками.

В судебное заседание ИП ФИО1 не отрицала свою вину, пояснив, что устранить допущенные нарушения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – зам.начальника ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 в судебном заседании поддержала изложенные в протоколе доводы. Полагает, что допущенные нарушения могут быть устранены в течение 30 суток.

Выслушав ФИО1, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 указанного ФЗ).

В соответствие со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 39 ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требования санитарного законодательства в силу статьи 11 ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязательны для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Судом установлены нарушения ИП ФИО1 - 09 октября 2018 года с ... час. ... мин. в торговом киоске, в расположенного по адресу: 

<

адрес> требований пп. 3.3, 3.1, 3.5, 6.3, 6.5, 6.11, 7.29, 8.4, 8.9, 8.26, 8.11, 9.1, 15.1, 16.3, 16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

Указанные нарушения зафиксированы протоколом по делу об административном правонарушении от 11.10.2018 года, протоколом о временном запрете деятельности от 11.10.2018 года, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.10.2018 года, фотоматериалами к нему, видеозаписью, копией договора аренды нежилого помещения, строения от 23.01.2018 года №, копией передаточного акта от 23.01.2018 года.

У индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

В силу ст. 55 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные выше нарушения санитарного законодательства создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 55 Федерального закона от 30.03. 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с выявленными нарушениями 11 октября 2018 года уполномоченным органом с соблюдением необходимых норм КоАП РФ составлен протокол о временном запрете деятельности торгового павильона, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с которым запрещена деятельность торгового киоска «...».

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении юридических лиц, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также возникновения эпидемии и назначается только в случаях, если мене строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения, то обстоятельство, что выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений у потребителей, их объем, отсутствие смягчающего и отягчающего вину обстоятельств, полагаю необходимым назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «...», расположенный: 

<

адрес> сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности торгового киоска «...», расположенный: 

<

адрес> на срок 30 суток.

Зачесть срок временного запрета деятельности с 11 октября 2018 года в срок административного приостановления деятельности.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. 

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены. 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...

...

... 

... 

... 

... 

...