решение

 в окончательной форме изготовлено 09.02.2024

дело № 2-1235/2024 

УИД: 66RS0007-01-2023-009105-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 02 февраля 2024 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе: 

председательствующего судьи Тарасюк Ю.В., 

при секретаре Диканёвой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ГУП Свердловской области «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта» о возложении обязанности, 

установил:

прокурор Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила, действуя в защиту неопределенного круга лиц, предъявил к ответчику иск, в котором просил возложить на ответчика обязанность разработать в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу план транспортной безопасности, соответствующий IV категории объекта транспортной инфраструктуры. 

В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижний Тагил проверки исполнения требований федерального законодательства в сфере транспортной безопасности и противодействия терроризму в ГУП СО «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта» автовокзал г. Нижний Тагил, установлено, что ГУП СО «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта» автовокзал г. Нижний Тагил является субъектом транспортной инфраструктуры, на который возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и присвоена IV категория транспортной безопасности, реестровый номер №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. В ДД.ММ.ГГГГ году на объекте транспортной инфраструктуры автовокзал г. Нижний Тагил проведена дополнительная оценка уязвимости, по результатам проведения которой объекту транспортной инфраструктуры присвоена IV категория. Указанный документ утвержден ДД.ММ.ГГГГ начальником транспортной безопасности Федерального дорожного агентства. Согласно представленному плану транспортной безопасности автовокзалу г. Нижний Тагил присвоена III категория объекта транспортной инфраструктуры, что не соответствует проведенной дополнительной оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный план утвержден ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника транспортной безопасности Федерального дорожного агентства. Таким образом, установлено, что в настоящее время для объекта не разработан план транспортной безопасности, соответствующий IV категории. Несоответствие плана транспортной безопасности установленной категории объекта является грубым нарушением требований антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и фактически свидетельствует о неисполнении организацией Требований № 1642. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена выездная проверка автовокзала г. Нижний Тагил, расположенного по адресу: 

<

адрес>, при участии сотрудника отдела в г. Нижнем Тагиле УФСБ России по Свердловской области. Сотрудником УФСБ осуществлен беспрепятственный вход в здание автовокзала г. Нижнего Тагила с муляжом взрывного устройства, в результате чего осуществлено условное минирование здания автовокзала. По результатам условного минирования реакции сотрудников Автовокзала г. Нижний Тагил не последовало. В нарушение п. 17 Требований № 1642 на объекте транспортной инфраструктуры должным образом не организовано проведение внешнего визуального осмотра зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и критического элемента объекта транспортной инфраструктуры и границ обслуживающим персоналом. Указанное обстоятельство также свидетельствует о ненадлежащей организации работы по обеспечению транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры. По результатам проведенной проверки в адрес ответчика вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности и правил пожарной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры. Представление рассмотрено и удовлетворено, тем не менее, установленные нарушения не устранены, организацией разработан план устранения нарушений. Прокурором района в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу дело об административным правонарушении рассмотрено, ответчику назначено наказание в виде административного штрафа. Указанное постановление вступило в законную силу. В настоящее время нарушения требований транспортной безопасности устранены не в полном объеме, а именно не разработан актуальный план транспортной безопасности в соответствии с IV категорией объекта транспортной инфраструктуры. Выявленные нарушения способствуют реализации актов незаконного террористического вмешательства на автовокзале г. Нижний Тагил. Таким образом, ГУП СО «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта» автовокзал г. Нижний Тагил как субъект транспортной инфраструктуры не исполнило требования по обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные п. 6 ст. 4 ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности», пп. 6 п. 7 Требований № 1642. Указанные нарушения закона создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании прокурор наставил на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании признал исковые требования в части необходимости разработки плана транспортной безопасности, соответствующего IV категории объекта транспортной инфраструктуры. Указал на то, что ответчиком заключен договор со специализированной организацией по дополнительной оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, не согласился со сроком, установленным истцом, просил предоставить ответчику срок для разработки плана транспортной безопасности - шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

Иные участники процесса, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. 

С учетом мнения явившихся участников процесса и положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, зданий, строений, сооружений, не отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом к объектам транспортной инфраструктуры, и объектов, строительство которых не завершено и которые расположены в границах (на территории) объектов транспортной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом категории соответствующего объекта транспортной инфраструктуры. Порядок обеспечения защиты таких объектов от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, определяется планом обеспечения транспортной безопасности соответствующего объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территория), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1642, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

По делу установлено, что по адресу: 

<

адрес>, находится структурное подразделение ГУП СО «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта» - автовокзал г. Нижний Тагил, являющийся субъектом транспортной инфраструктуры, на который возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, присвоена IV категория транспортной безопасности, реестровый номер №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В ДД.ММ.ГГГГ году на объекте транспортной инфраструктуры автовокзал г. Нижний Тагил проведена дополнительная оценка уязвимости, по результатам проведения которой объекту транспортной инфраструктуры присвоена IV категория. Указанный документ утвержден ДД.ММ.ГГГГ начальником транспортной безопасности Федерального дорожного агентства ФИО1

Вместе с тем, согласно плану транспортной безопасности автовокзалу г. Нижний Тагил присвоена III категория объекта транспортной инфраструктуры, что не соответствует проведенной дополнительной оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный план утвержден ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника транспортной безопасности Федерального дорожного агентства. В настоящее время для объекта не разработан план транспортной безопасности, соответствующий IV категории. 

Данный факт ответчиком подтвержден как в ходе проведения прокурорской проверки, так и при рассмотрении настоящего дела.

В силу п. 6 ст. 4 ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности», план транспортной безопасности является основополагающим документом при организации деятельности по антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры. 

Несоответствие плана транспортной безопасности установленной категории объекта является грубым нарушением требований антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и свидетельствует о неисполнении ответчиком Требований № 1642. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный истцом в исковом заявлении недостаток – отсутствие плана транспортной безопасности, соответствующий IV категории объекта транспортной инфраструктуры, на момент разрешения спора имеется. Указанный недостаток нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность, обращение прокурора с настоящим иском в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомерно. 

По приведенным мотивам суд удовлетворяет заявленный иск к ответчику и возлагает на последнего обязанность разработать план транспортной безопасности, соответствующий IV категории объекта транспортной инфраструктуры, в отношении объекта транспортной инфраструктуры – автовокзала г. Нижнего Тагила.

При установлении срока для исполнения обязанности по разработке плана транспортной безопасности, соответствующего IV категории объекта транспортной инфраструктуры, суд полагает, что указанный истцом трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, для устранения недостатков, является разумным и достаточным, с учетом объема проведения необходимых работ, даты утверждения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (ДД.ММ.ГГГГ), а также даты выявления указанного недостатка в ходе прокурорской проверки и даты внесения прокурорского представления об его нарушении (ДД.ММ.ГГГГ).

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор при обращении с иском в суд освобожден.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по иску прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ГУП Свердловской области «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать ГУП Свердловской области «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта» (ИНН 

<

***>) разработать план транспортной безопасности, соответствующий IV категории объекта транспортной инфраструктуры, в отношении объекта транспортной инфраструктуры – автовокзала г. Нижнего Тагила, установив срок выполнения данной обязанности – в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ГУП Свердловской области «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение изготовлено в совещательной комнате в печатном виде.

Председательствующий Ю.В. Тарасюк