Дело № 2-1662/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово, Камчатского края

06 декабря 2019 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Цитович Н.В., при секретаре судебного заседания Барабановой К.С., с участием представителя истца - помощника военного прокурора Петропавловск – Камчатского гарнизона военной прокуратуры Тихоокеанского флота ФИО1, представителя ответчика ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства Обороны России - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению коллективными (общедомовыми) приборами учета, 

установил:

Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Басманный суд города Москвы с исками к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению коллективными (общедомовыми) приборами учета холодного, горячего водоснабжения, электроэнергии и тепловой энергии в течение четырех месяцев с момента получения коллективных (общедомовых) приборов учета холодного, горячего водоснабжения, электроэнергии и тепловой энергии в многоквартирном жилом доме ДОС № 3, расположенном в поселке Кирилкин Ключ Елизовского района Камчатского края (л.д.6-10, т.1), в многоквартирном жилом доме № 90/1 по улице Океанской в городе Петропавловске-Камчатском (л.д.6-10, т.2), в многоквартирном жилом доме № 1В по улице Почтовой в поселке Красный Елизовского района Камчатского края (л.д.6-10, т.3), в многоквартирном жилом доме № 68 по улице Петра Ильичева в городе Петропавловске-Камчатском (л.д.6-10, т.4), в многоквартирном жилом доме ДОС № 4 в поселке Кирилкин Ключ Елизовского района Камчатского края (л.д.6-10, т.5), в многоквартирном жилом доме № 1 А по ул. Вулканной в поселке Красный Елизовского района Камчатского края (л.д.6-10, т.6), в многоквартирном жилом доме № 10 по улице Лукашевского в городе Петропавловске-Камчатском (л.д.6-10, т.7).

В обоснование исков прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что перечисленные выше многоквартирные дома не оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета холодного, горячего водоснабжения, электроэнергии и тепловой энергии, что влечет за собой отсутствие контроля фактического расхода жильцами горячей и холодной воды, электроэнергии, теплоснабжения, а также выставление им счетов за фактически непотребленные ресурсы, то есть нарушение прав потребителей. Собственником указанных выше многоквартирных домов является Министерство обороны Российской Федерации, а квартиры, в них расположенные, распределяются военнослужащим войсковых частей, расположенных на территории Камчатского края в качестве служебного жилья на период прохождения ими военной службы. Бездействие должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер по оборудованию указанных в исках многоквартирных домов приборами учета, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (военнослужащих, гражданского персонала и иных граждан) на защиту прав потребителей. 

Все вышеуказанные исковые заявления были приняты к производству Басманного районного суда города Москвы.

Определением Басманного районного суда города Москвы от 25 июля 2019 года, вынесенным протокольно, указанные выше гражданские дела объединены в одно производство (л.д.38-39, т.9). 

Определением Басманного районного суда города Москвы от 09 сентября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению коллективными (общедомовыми) приборами учета передано на рассмотрение по подсудности в Елизовский районный суд Камчатского края (л.д.279-280, т.9).

14 октября 2019 года вышеуказанное гражданское дело поступило в Елизовский районный суд Камчатского края и принято к производству суда 21 октября 2019 года.

В судебном заседании помощник военного прокурора Петропавловск – Камчатского гарнизона военной прокуратуры Тихоокеанского флота ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России ФИО2 в судебном заседании возражала по существу иска в части возложения на ответчика обязанности по установке приборов учета. Пояснила, что ответчик, в чьем управлении находятся указанные в исковых заявлениях многоквартирные дома, не отказывается от установке приборов учета в указанных домах, однако не имеет возможности закупить приборы учета и установить их, ввиду отсутствия денежных средств. Самостоятельно исправить нарушение ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России не имеет возможности. Ответчиком были направлены письма в Министерство обороны России с просьбой выделить денежные средства, на данный момент они не рассмотрены. 

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации, будучи извещенным о времени и мест судебного разбирательства надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 года № 155 «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения ««Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения «Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы» (далее – Приказ) с 01 апреля 2017 года создана указанная организация.

Пунктом 2 Приказа определено, что функции и полномочия учредителя ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Приказа и пп. 12, 13 и 16 устава ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России, основной деятельностью учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации и управление недвижимым имуществом.

Согласно ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года (далее – Закон), производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Из содержания ч.5 ст.13 Закона следует, что до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с ч.9 ст.13 Закона определено, что с 01 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Согласно ч.12 ст.13 Закона, лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. 

Подпунктом «к» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, определено, что в обязанности управляющей организации входит обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.

В соответствии Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе и объектами казарменно-жилищного фонда, являющимися собственностью Министерства обороны Российской Федерации.

В свою очередь, для обслуживания объектов Министерства обороны Российской Федерации Тихоокеанского флота пунктом 12 приложения № 1 к Приказу определен филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту), подразделением которого является ЖЭ (К) О № 3 ФГБУ «ЦЖКУ». 

29 сентября 2017 года между собственником жилого фонда _ Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» заключен договор № 3-УЖФ/ТОФ-2 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации (далее - Договор), приложением № 1 к которому жилой фонд Минобороны России Восточного военного округа, в том числе и многоквартирные дома: ДОС № 3, расположенном в поселке Кирилкин Ключ Елизовского района Камчатского края, в многоквартирном жилом доме № 90/1 по улице Океанской в городе Петропавловске-Камчатском, в многоквартирном жилом доме № 1В по улице Почтовой в поселке Красный Елизовского района Камчатского края, в многоквартирном жилом доме № 68 по улице Петра Ильичева в городе Петропавловске-Камчатском, в многоквартирном жилом доме ДОС № 4 в поселке Кирилкин Ключ Елизовского района Камчатского края, в многоквартирном жилом доме № 1 А по ул. Вулканной в поселке Красный Елизовского района Камчатского края, в многоквартирном жилом доме № 10 по улице Лукашевского в городе Петропавловске-Камчатском, - с 01 ноября 2017 года переданы в управление и эксплуатацию ФГБУ «ЦЖКУ» (л.д.43-74, т.1).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, перечисленные выше многоквартирные дома не оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета холодного, горячего водоснабжения, электроэнергии и тепловой энергии (л.д.17-26, т.1).

Собственником указанных выше многоквартирных домов является Министерство обороны Российской Федерации, а квартиры, в них расположенные, распределяются военнослужащим войсковых частей, расположенных на территории Камчатского края в качестве служебного жилья на период прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.4 Федерального закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю услуги качества, соответствующего условиям договора, требованиям стандартов, санитарным требованиям и установленным нормам.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1082 от 16 августа 2004 года, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Обязанность по содержанию указанных выше многоквартирных домов связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (в том числе по установке коллективных (общедомовых) приборов учета).

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации несет бремя содержания имущества и обязано проводить работы по оборудованию служебного жилищного фонда – многоквартирных жилых домов приборами учета, в данном случае - обеспечить ФГБУ «ЦЖКУ» коллективными (общедомовыми) приборами учета холодного, горячего водоснабжения, электроэнергии и тепловой энергии.

Исходя из условий договора № 3-УЖФ/ТОФ-2 управления жилищным фондом, ФГБУ «ЦЖКУ» как управляющая компания обязана установить коллективные (общедомовые) приборы учета холодного, горячего водоснабжения, электроэнергии и тепловой энергии в спорных многоквартирных домах, находящихся в его управлении.

Отсутствие коллективных (общедомовых) приборов учета влечет за собой отсутствие контроля фактического расхода жильцами горячей и холодной воды, электроэнергии, теплоснабжения, а также выставление им счетов за фактически непотребленные ресурсы, то есть нарушение прав потребителей. 

Бездействие должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер по оборудованию указанных в исках многоквартирных домов приборами учета, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (военнослужащих, гражданского персонала и иных граждан) на защиту прав потребителей. 

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что требования военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком, указанным прокурором, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона удовлетворить. 

Возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации обеспечить Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации коллективными (общедомовыми) приборами учета холодного, горячего водоснабжения, электроэнергии и тепловой энергии в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Возложить обязанность на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации установить коллективные (общедомовые) приборы учета холодного, горячего водоснабжения, электроэнергии и тепловой энергии в течение четырех месяцев с момента получения коллективных (общедомовых) приборов учета холодного, горячего водоснабжения, электроэнергии и тепловой энергии в многоквартирном жилом доме ДОС № 3, расположенном в поселке Кирилкин Ключ Елизовского района Камчатского края, в многоквартирном жилом доме № 90/1 по улице Океанской в городе Петропавловске-Камчатском, в многоквартирном жилом доме № 1В по улице Почтовой в поселке Красный Елизовского района Камчатского края, в многоквартирном жилом доме № 68 по улице Петра Ильичева в городе Петропавловске-Камчатском, в многоквартирном жилом доме ДОС № 4 в поселке Кирилкин Ключ Елизовского района Камчатского края, в многоквартирном жилом доме № 1 А по ул. Вулканной в поселке Красный Елизовского района Камчатского края, в многоквартирном жилом доме № 10 по улице Лукашевского в городе Петропавловске-Камчатском.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 13 декабря 2019 года.

Судья Н.В. Цитович