Дело № 2-23/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 21 января 2020 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Охотиной М.М.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ о признании незаконным и отмене приказа № *** от 12 сентября 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, взыскании премии за сентябрь и октябрь 2019 года и ежеквартальной премии за 3 квартал 2019 года, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ о признании незаконным и отмене приказа № *** от 12 сентября 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, взыскании премии за сентябрь и октябрь 2019 года и ежеквартальной премии за 3 квартал 2019 года, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что работает в должности инженера инженерно-технического отдела филиала № 1 ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ. С 30.08.2018 года он был временно переведен на должность начальника инженерно-технического отделения - главного инженера, с ним было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно п.11 на него возложены обязанность соблюдать ограничения, не нарушать запреты и выполнять обязанности согласно ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе ежегодно не позднее 30 апреля следующего за отчетным представлять сведения о своих доходах, расходах об имуществе и об обязательствах. В отношении него была проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах и расходах, представленных им за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2018 года, основанием послужило то, что им были указаны иные суммы на счетах, открытых в ПАО Сбербанк России, вместо положенных, поскольку сведения об остатке сумм на счетах были указаны им на дату составления документов 22.02.2019 года. По результатам служебной проверки приказом № *** от 12.09.2019 года на него было наложено дисциплинарное взыскание за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в предоставлении недостоверных сведений о доходах, в виде замечания. В связи с тем, что он имел дисциплинарное взыскание ему не была выплачена ежемесячная премия за сентябрь и октябрь 2019 года, а также он был лишен квартальной премии. Приказом № *** от 25.11.2019 года дисциплинарное взыскание с него было снято на основании его ходатайства. Считает дисциплинарное взыскание наложено на него необоснованно, не были учтены тяжесть нарушения, обстоятельства его совершения, а также результаты исполнения им должностных обязанностей, он характеризуется положительно. Просит признать незаконными приказы о наложении дисциплинарного взыскания и снижении размера премии за сентябрь и октябрь 2019 года, а также лишении премии за 3 квартал 2019 года, взыскать с ответчика премию в полном объеме и компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в представлении недостоверных сведений в справке о доходах за 2018 год, поскольку сведения об остатке сумм на счетах банка были им указаны на основании справки ПАО Сбербанка на дату составления справки, а не на отчетную дату 31 декабря 2018 года. В своих объяснениях он указал об этом, однако комиссия не учла данные обстоятельства. Считает, что работодатель при применении взыскания не учел его отношения к работе, нареканий по работе он не имел, характеризуется положительно. В связи с наличием дисциплинарного взыскания он был лишен премии за сентябрь и октябрь и 3 квартал 2019 года, с чем также не согласен. Просит удовлетворить его требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что в ходе проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах, предоставленных истцом, было установлено занижение остатка сумм по состоянию на 31 декабря 2018 года на двух его счетах. Комиссией было принято решение о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде замечания. Согласно Положения об оплате труда премия работникам, имеющим дисциплинарные взыскания не выплачивается. Просит в иске отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующему. 

Согласно сведений из ЕГРЮЛ и Устава учреждения, ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ является юридическим лицом, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления Министерством обороны РФ предусмотренных законодательством РФ полномочий в сферах науки и социальной защиты при осуществлении космической деятельности, физической культуры и спорта. Учредителем учреждения является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство обороны РФ. 

В судебном заседании установлено, что между ФИО1 и ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ заключен трудовой договор № *** от 25 сентября 2014 года, согласно которого работник принят на работу по должности администратора в филиал № 1 ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ. На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 30 августа 2018 года ФИО1 переведен временно на должность начальника инженерно-технического отделения – главного инженера с 30 августа 2018 года.

В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом ВРИО начальника филиала № 1 ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ № *** от 12 сентября 2019 года за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в представлении недостоверных сведений о доходах за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2018 года, ФИО1 объявлено замечание. 

Судом, в соответствии со т. 56 ГПК РФ была распределена обязанность по доказыванию, в соответствии с которой истец должен доказать незаконность привлечения его к дисциплинарной ответственности, а ответчик правомерность наложения дисциплинарного взыскания. 

В соответствии со ст. 21 Трудового Кодекса РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. 

Статья ст. 189 ТК РФ определяет понятие дисциплины труда, как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. 

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 года «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкции, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 30 августа 2018 года ФИО1 переведен временно на должность начальника инженерно-технического отделения – главного инженера с 30 августа 2018 года до приема на работу основного работника. Трудовой договор дополнен п.11, согласно которого работник обязан соблюдать ограничения, не нарушать запреты и выполнять обязанности, установленные постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 года № 568, установленных ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, работник обязан в установленном порядке предоставлять сведения о своих доходах и расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О противодействии коррупции" сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю): лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанное положение является одной из мер по противодействию коррупции, обязанность по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является обязанностью, налагаемые на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в целях противодействия коррупции. 

Согласно ст. 349.2 ТК РФ на работников иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

На основании постановления Правительства РФ № 568 от 05.07.2013 года утвержден порядок о распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с которым на работников, замещающих должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, включенных в перечни, установленные локальными нормативными актами федеральных государственных органов, распространяется в частности обязанность по представлению в установленном порядке сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 

В соответствии с положениями Приказа Министра обороны РФ от 21.01.2016 N 15 (ред. от 30.12.2017) "Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в Министерстве обороны Российской Федерации, отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, федеральными государственными служащими и работниками сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" государственные служащие (работники), замещающие должности, предусмотренных Перечнем воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 175, ежегодно представляют сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по формам справок, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" государственными служащими (работниками), по состоянию на 31 декабря отчетного года замещавшими должности государственной службы (должности работников), предусмотренные Перечнем и Перечнем должностей, - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. 

Приказом Министра обороны РФ от 04.04.2016 N 175 (в ред. от 03.12.2018) был утвержден Перечень воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей". В Перечень указанных должностей входят должности работников в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, а именно должности руководителей структурных (обособленных) подразделений: начальник (руководитель, заведующий): управления, центра, инспекции, комплекса, службы, гостиницы, поликлиники, отдела, отделения (за исключением должностей, входящих в состав учебных лабораторий), части, базы, бюро, пункта (сборного), в том числе входящих в состав других структурных подразделений, склада; главный инженер. 

На основании приказа ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ № 63 от 11 декабря 2018 года «Об организации представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работниками федерального автономного учреждения «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ в 2019 года был утвержден Перечень должностей работников ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ, при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей. Согласно указанного перечня должность начальника инженерно-технического отделения – главный инженер филиала № 1 ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ предусматривает представление работником, замещающего данную должность, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей. 

С данным приказом ФИО1 был ознакомлен 12 декабря 2018 года. 

Согласно Положения об инженерно-техническом отделении (ИТО) филиала № 1 ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ, отделение возглавляет начальник ИТО – главный инженер, который является прямым начальником для работников отделения. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что должность начальника ИТО – главный инженер, замещаемая ФИО1 в 2018 году, предусматривает представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2018 года. Данные обстоятельства истцом не оспаривались. 

Из материалов дела следует, что военной прокуратурой гарнизона Мирный Архангельской области была проведена проверка исполнения должностными лицами ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны требований трудового законодательства, а также о противодействии коррупции, в частности проверка достоверности и полноты представленных должностными лицами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год. По результатам проверки были выявлены недостатки по заполнению соответствующих справок должностными лицами ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны, в том числе и ФИО1, который в справке указал заниженные остатки сумм на двух счетах, открытых им в ПАО «***», а именно 24023 рублей вместо 47700 рублей и 9 рублей 91 копейку вместо 16700 рублей. 

Руководителем ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны в адрес начальника филиала № 1 ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны было направлено требование о необходимости провести служебную проверку в отношении должностных лиц, представивших недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год. 

Приказом начальника филиала № 1 ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны № *** от 28 августа 2019 года была назначена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных начальником ИТО – главным инженером ФИО1 за отчетный период (с 1 января по 31 декабря 2018 года). Срок проверки был установлен не позднее 13 сентября 2019 года. С указанным приказом ФИО1 был ознакомлен 30 августа 2019 года. 

Также в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 29 августа 2019 года о начале проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря 2018 года). Указанным уведомлением ФИО1 были разъяснены его права в соответствии с Положением о проверке достоверности указанных сведений, утвержденных приказом МО РФ от 29.06.2013 года № 484. Данное уведомление было получено истцом 30 августа 2019 года.

Как следует из справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной ФИО1 6 марта 2019 года, сведения о своих доходах составлялись им за отчетный период с 1 января 2018 по 31 декабря 2018 года по состоянию на 31 декабря 2018 года (титульный лист справки). В разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» истцом указаны счета и остатки сумм на счете, так по счету, открытому в ПАО *** 21.08.2017 года, зарплатной карты указана сумма 24023 руб. 24 коп., по счету, открытому в ПАО *** 28.09.2010 года, указана сумма 9 руб. 91 коп.

В своих объяснениях от 02.09.2019 года ФИО1 указал, что сведения о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2018 года, заполнялись им 22 февраля 2019 года, данные со счетов по ошибке были вписаны им с даты составления документов ПАО ***. 

Согласно заключения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО1 за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2018 года, установлено, что им при предоставлении соответствующих сведений был занижен остаток сумм по состоянию на 31 декабря 2018 года на двух его счетах, открытых в ПАО ***. В действиях ФИО1 установлено халатное отношение к заполнению соответствующей справки, данный недостаток является значительным и содержит информацию о наличии в его действиях коррупционной составляющей. 

На заседании комиссии по соблюдению требований к служебной поведению и урегулированию конфликта интересов работников филиала № 1 ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны от 11 сентября 2019 года, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2018 года, представленные ФИО1, были признаны недостоверными. За совершение дисциплинарного проступка, выразившееся в предоставлении ФИО1 недостоверных сведений о доходах, было рекомендовано комиссией применить к работнику дисциплинарное взыскание в виде замечания. 

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 10.06.2014 N 388 (ред. от 11.03.2019) "О комиссиях организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов" (вместе с "Положением о комиссиях организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов") основаниями для проведения заседания комиссии являются, в том числе и решение руководителя организации в соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" и приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 июня 2013 г. N 484 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, и соблюдения работниками требований к служебному поведению" и материалы проверки, свидетельствующие о представлении работником недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений. 15. По итогам рассмотрения вопроса комиссия принимает одно из следующих решений: а) установить, что сведения, представленные работником в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, являются достоверными и полными; б) установить, что сведения, представленные работником в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия предлагает руководителю организации применить к работнику конкретную меру ответственности. Руководитель организации рассматривает протокол заседания комиссии и учитывает содержащиеся в нем рекомендации в целях принятия в пределах своей компетенции обоснованного решения. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) работника информация об этом представляется руководителю организации для решения вопроса о применении к работнику мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, комиссия по соблюдению требований к служебной поведению и урегулированию конфликта интересов работников филиала № 1 ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны обоснованно приняла решение о том, что ФИО1 были представлены недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2018 года, в части указания им остатков сумм по состоянию на 31 декабря 2018 года на двух его счетах, открытых в ПАО ***. 

Представление должностным лицом недостоверных сведений своих о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является дисциплинарным проступком, поскольку работник не выполнил обязанность, возложенную на него как положениями трудового договора (п.11), так и вышеуказанными нормативными актами и законодательством о противодействии коррупции. 

С доводами истца о том, что ему не было известно о том, на какую отчетную дату предоставлять сведения о доходах, расходах при составлении соответствующей справки, суд не соглашается, поскольку из самой справки следует, что все сведения составляются на отчетную дату 31 декабря 2018 года, кроме того, истец был ознакомлен с законодательными и нормативными документами по вопросам противодействия коррупции, о чем свидетельствует его подпись в листе ознакомления от 17.01.2019 года с распоряжением начальника ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ от 16.01.2019 года и перечнем нормативных актов по вопросам противодействия коррупции. 

Следовательно, со стороны ФИО1 имел место быть дисциплинарный проступок и имелись основания для применения к нему дисциплинарного взыскания.

Приказом ВРИО начальника филиала № 1 ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ № *** от 12 сентября 2019 года за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в представлении недостоверных сведений о доходах за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2018 года, ФИО1 объявлено замечание. 

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством, принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника и другие обстоятельства.

В соответствии с п. 53 постановления Пленума Верховного суда РФ « О применении судами Трудового кодекса РФ» в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Из заключения по проверке достоверности сведений о доходах, представленных ФИО1 за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2018 года, следует, что истец характеризуется положительно, ранее нарушений требований законодательства о противодействии коррупции не допускал, содействовал осуществлению в ходе проверки мероприятий, направленных на всесторонне изучение предмета проверки. 

Таким образом, при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскания на истца работодатель учитывал тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, положительную характеристику истца. 

С доводами истца о нарушении порядка привлечения его к дисциплинарной ответственности суд не соглашается, поскольку решение о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности было принято по результатам заседания комиссии, где был установлен факт предоставления истцом недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год. Процедура принятия решения о наложении взыскания соответствует действующему законодательству, регулирующего порядок выполнения трудовых обязанностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации.

Следовательно, приказ № *** от 12 сентября 2019 года о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в представлении недостоверных сведений о доходах за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2018 года, является законным и обоснованным, порядок наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателем соблюден.

В судебном заседании установлено, что на основании ходатайства ФИО1, в котором он просил снять с него дисциплинарное взыскание в связи с тем, что он осознал допущенное нарушение и обязуется впредь не допускать подобных нарушений, приказом № *** от 25 ноября 2019 года ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде замечания было снято, как сыгравшее свою воспитательную роль. 

Истом ФИО1 также заявлены требования о взыскании ему премии за сентябрь и октябрь 2019 и 3 квартал 2019 года. 

В соответствии со ст. 192 ТК РФ лишение или снижение премии работнику дисциплинарным взысканием не является, оно может рассматриваться как своеобразная мера дисциплинарного воздействия на работника, применяемая с целью обеспечения надлежащего выполнения ими своих трудовых обязанностей. 

Следовательно, денежная премия в соответствии со ст. 191 ТК РФ является поощрением за труд, т.е. имеет назначение стимулировать работника за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, а за ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей размер премии может быть снижен, либо возможно и лишение премии в полном объеме. 

В соответствии со ст. 144 ТК РФ, работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования. Указанные системы могут устанавливаться также коллективным договором. 

В соответствии с Положением об оплате труда работников ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны, утвержденного приказом № 62 от 5 декабря 2018 года, предусмотрены премиальные выплаты по итогам работы за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы. Премиальные выплаты работникам могут осуществляться по итогам работы за месяц, квартал и год. Размер премиальной выплаты работнику за отчетный период устанавливается работодателем с учетом оценки эффективности труда работника в отчетном периоде, а также наличия денежных средств в Учреждении, и объявляется соответствующим приказом. Работнику может быть одновременно осуществлена премиальная выплата как по итогам работы за месяц, так и по итогам работы за квартал (год). Премиальная выплата за отчетный период не осуществляется работнику (далее лишение работника премиальной выплаты) при наличии у работника дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. (п.13.2 Положения).

Из материалов дела следует, что ФИО1 не были выплачены премии за сентябрь и октябрь 2019 года, а также премия за 3 квартал 2019 года.

Из пояснений сторон следует, что основанием для невыплаты истцу указанных премий послужило наличие дисциплинарного взыскания в виде замечания, что в силу Положения об оплате труда является основанием для отказа в выплате премии.

Таким образом, действующим локальным нормативным актом ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны предусмотрено право не выплачивать премии за отчетный период (месяц или квартал) работникам, имеющим дисциплинарное взыскание за нарушение трудовой дисциплины. 

Учитывая, что судом установлено наличие у истца нарушения трудовых обязанностей, за что он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде взыскания, что является основанием для невыплаты премии, и соответствует условиям и показателям премирования, установленными в данной организации, при этом денежная премия в соответствии со ст. 191 ТК РФ, является поощрением за труд, т.е. имеет назначение стимулировать работника за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, следовательно, работодатель вправе был не выплачивать истцу премию за сентябрь, октябрь 2019 и 3 квартал 2019 года. Порядок невыплаты премии не нарушен, указанная мера воздействия в виде невыплаты премии применена к истцу обоснованно. 

Поскольку компенсация морального вреда является производным требованием от основных требований, заявленных истцом, в удовлетворении которых отказано, при этом не установлено нарушений прав истца, следовательно, требование ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда является необоснованным.

Таким образом, поскольку судом не установлено оснований для признания приказа о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде замечания незаконным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным и отмене приказа № *** от 12 сентября 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, взыскании премии за сентябрь и октябрь 2019 года и ежеквартальной премии за 3 квартал 2019 года, компенсации морального вреда ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФАУ «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны РФ о признании незаконным и отмене приказа № *** от 12 сентября 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, взыскании премии за сентябрь и октябрь 2019 года и ежеквартальной премии за 3 квартал 2019 года, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий Охотина М.М.

Мотивированная часть решения

изготовлена 24 января 2020 года.