Дело №2-1516/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.** 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Емельяновой Л.В.

при секретаре Цанда Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Пскова о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации города Пскова о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения Администрации города Пскова №3317-р от 28.09.2004 года ФИО1 получил разрешение на выполнение работ по установке границ земельного участка по адресу: 

<

...> дом **. После проведения процедуры установки границ земельного участка и постановке на кадастровый учет, **.**.2005 года Администрацией города Пскова издано распоряжение в соответствии с которым истцу было предоставлено право аренды сроком на три года на земельный участок с КН ** по ул. Ю. дом **, площадью ** кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, а также получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу. 

**.**2005 года между истцом и Администрацией города Пскова заключен договор аренды №** земельного участка с КН ** по ул. Южная дом **, сроком до **.**.2008 года, для использования под строительство индивидуального жилого дома.

До июля 2006 года жилой дом был построен и сдан в эксплуатацию, о чем истцом в установленном законом порядке получены соответствующие заключения компетентных органов. Объект недвижимого имущества стоит на кадастровом учете с КН ** 

При обращении в Управление Росреестра по Псковской области для регистрации права собственности на жилой дом, был получен отказ в связи с несоответствием законодательству представленных документов.

Истец полагает, что на момент завершения строительства дома и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию им были соблюдены все необходимые требования законодательства. При этом на момент предоставления ему земельного участка для строительства индивидуального жилого дома Администрация города Пскова обладала полномочиями по предоставлению земельных участков гражданам для целей строительства. Последующая передача полномочий по предоставлению земельных участков Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям не может ограничивать его права, как собственника жилого дома, поскольку объект недвижимого имущества возведен в период действия распоряжения Администрации города Пскова от **.**.2005 года.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом с КН ** площадью ** кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> **.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что предоставление истцу земельного участка по адресу: 

<

...> д. ** было обусловлено заключением мирового соглашения мировым судьей при рассмотрении дела по иску ФИО1 об установлении границ земельного участка. По условиям данного соглашения истец передал в собственность Администрации города Пскова принадлежащей ему одноэтажный жилой дом по адресу: 

<

...> д. **, а Администрация города Пскова предоставила ФИО1 право аренды земельным участком по адресу: 

<

...> д. ** с целью строительства индивидуального жилого дома. Условия мирового соглашения сторонами выполнены. Полагает, что на момент издания распоряжения о предоставлении ФИО1 земельного участка Администрация города Пскова являлась уполномоченным органом, в 2006 году истец полностью завершил строительство жилого дома и объект был введен в эксплуатацию. Вместе с тем, по независящим от истца причинам в настоящее время он не может произвести регистрацию права собственности на указанный объект недвижимого имущества. Ссылаясь на положения ст. 218 ГК РФ, просила суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Пскова и третьего лица Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова ФИО3 исковые требования не признал. Указал, что ФИО1 в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент возведения дома, было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, которым на тот момент являлось распоряжение Администрации города Пскова №1856-р от 08.06.2005 года. На момент предоставления истцу земельного участка для целей строительства индивидуального жилого дома Администрация города Пскова являлась уполномоченным органом для разрешения данного вопроса. После окончания строительства **.**.2006 года ФИО1 получил разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома. Соответственно разрешительные документы на строительство и ввод дома в эксплуатацию не противоречили законодательству, действующему на тот момент. С учетом этого, данный объект не обладает признаками самовольной постройки, и применение положений ст. 222 ГК РФ, в данном случае неправомерно. Также пояснил, что согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Псков» земельный участок с КН ** по адресу: 

<

...> д. ** располагается в границах территориальной зоны «Ж4». Согласно Генеральному плану МО «Город Псков» данный земельный участок находится в границах односемейной зоны «Ж4» «зона усадебной или сблокированной односемейной индивидуальной застройки». На **.**.2017 года ФИО1 не имеет долга по оплате арендной платы по договору №** от **.**.2007 года, напротив имеется переплата.

Представители третьих лиц – Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям и Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанной нормы следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности на жилой дом как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

Из материалов дела следует и установлено судом, что **.**.2004 года определением мирового судьи судебного участка №31 города Пскова утверждено мировое соглашение по которому Администрация города Пскова обязалась в связи с переходом в муниципальную собственность принадлежащего ФИО1 жилого дома по адресу: 

<

...> д. ** предоставить ФИО1 на правах аренды земельный участок с КН **, общей площадью ** кв.м. по адресу: 

<

...> д. ** под индивидуальное жилищное строительство; в течение месяца со дня утверждения мирового соглашения подготовить разрешительную документацию на строительство индивидуального жилого дома по адресу: 

<

...> д ** на земельном участке с КН **.

**.**.2004 года на основании определения мирового судьи судебного участка №31 города Пскова и заявления ФИО1, Администрация города Пскова издала распоряжение №3317-р которым разрешила ФИО1 выполнить работы по установке границ земельного участка на местности и постановке на государственный кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата Псковской области» (л.д. 8).

**.**2004 года распоряжением Администрации города Пскова №4476-р утверждены границы земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по ул. Ю., дом ** в соответствии с определением суда от **.**.2004 года №2-243/2004 года (л.д. 9).

Распоряжением Администрации города Пскова №1856-р от 08.06.2005 года ФИО1 предоставлено право аренды на земельный участок с КН ** по адресу: 

<

...> д. **, площадью ** кв.м., под строительство индивидуального жилого дома (л.д. 10).

Пунктом 2 указанного распоряжения ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома. 

**.**.2005 года между Администрацией города Пскова и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сроком до **.**2008 года (л.д. 12-14).

На момент издания распоряжения о предоставлении ФИО1 права аренды действовало Постановление от 26 декабря 2003 г. N 204 «Об утверждении положения о порядке предоставления земельных участков на территории города Пскова» в соответствии с которым Администрация города Пскова являлась уполномоченным органом на предоставление земельных участков на праве аренды для целей строительства. 

Как установлено материалами дела, в 2006 году ФИО1 в соответствии с разрешением на строительство построил одноэтажный жилой дом, который на основании разрешения №** от **.**.2006 года введён в эксплуатацию.

В 2008 году истец обратился в Управление Росреестра по Псковской области за регистрацией права собственности на жилой дом.

Решением Управления Росреестра по Псковской области от **.**.2008 года в регистрации права собственности на жилой дом истцу отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих отведение земельного участка для строительства жилого дома в порядке соответствующем действующему законодательства (л.д. 123). 

При повторном обращении в январе 2017 года в Управление Росреестра по Псковской области по вопросу регистрации права собственности на жилой дом в регистрации права собственности также отказано (л.д. 31).

Вместе с тем, совокупность представленных по делу доказательств, позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 возвел жилой дом на земельном участке, который был предоставлен ему уполномоченным органом, на строительство жилого дома в установленном законом порядке им было получено разрешение, объект введен в эксплуатацию, о чем имеется соответствующее разрешение. 

Также судом установлено, что жилой дом с КН **, расположенный по адресу: 

<

...> д. ** площадью ** кв.м. стоит на кадастровом учете с **.**.2011 года (л.д. 25).

Из ответа Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова следует, что согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Псков» земельный участок с КН ** по адресу: 

<

...> д. ** располагается в границах территориальной зоны «Ж4». Согласно Генеральному плану МО «Город Псков» данный земельный участок находится в границах односемейной зоны «Ж4» «зона усадебной или сблокированной односемейной индивидуальной застройки».

Положениями ст. 12 ГК РФ, законодатель предусмотрел, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Как было отмечено выше и следует из материалов настоящего гражданского дела, истцу был предоставлен земельный участок под строительство жилого дома взамен принадлежащего ему жилого дома, о чем представлено в суд определение об утверждение мирового соглашения. Все свои обязательства по условиям мирового соглашения истец выполнил в полном объеме, что никем в ходе судебных разбирательств не оспаривалось, жилой дом, являющейся предметом спора, введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, объект поставлен на кадастровый учет, находится в фактическое владение и пользование истца, в течение длительного времени истец открыто и добросовестно владеет и пользуется объектом недвижимости, несет расходы на его содержание, правопритязаний со стороны третьих лиц, на спорный объект не имеется, право собственности на него до настоящего времени не зарегистрировано.

Отсутствие у истца правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен введенный в эксплуатацию жилой дом, само по себе не означает, что он лишен возможности требовать защиты своих гражданских прав путем признания права на спорный объект недвижимости, в том числе в судебном порядке.

При этом отсутствие у истца документов, необходимых для регистрации права собственности во внесудебном порядке, в силу вышеприведенных положений ГК РФ, в том числе, ст. ст. 8, 12 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также установленных юридически значимых обстоятельств, основанием для отказа в признании за истцом права собственности на объект недвижимости в судебном порядке, явиться не может.

Иск о признании права собственности - это требование, направленное на формализацию отношений по поводу конкретного объекта собственности, юридический статус которого не определен.

То есть, признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

Таким образом, иск о признании права направлен на то, чтобы суд подтвердил и констатировал уже существующее правоотношение. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает то право, которое существовало как на момент возникновения спора, так и на момент предъявления иска, а также разрешения возникшего спора.

В соответствии со статьей 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Пскова о признании права собственности на объект недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с КН ** площадью ** кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> дом **

Установленное настоящим решением право собственности на жилой дом подлежит обязательной государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Л.В. Емельянова

Мотивированное решение изготовлено **.**.2017 года.