Дело № 12-61/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 года пос. Кугеси 

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Смирнова С.А., рассмотрев жалобу директора ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 № 44-14-2018-463 от 02 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Аверс» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 02 марта 2018 года директор ООО «Аверс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Считая наложенное административное наказание незаконным, ФИО1 обратился с жалобой, в котором просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо за малозначительностью. 

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. 

Представитель Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора в судебное заседание также не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Изучив административный материал, оценив в совокупности, имеющиеся в материале доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых ^ актов Президента и Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 12 и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества, индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Постановлением заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики от 19 февраля 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Аверс» ФИО1 и постановление направлено для рассмотрения в Приволжское Управление Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Из постановления о назначении административного наказания № 44-14-2018-463 старшего государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 02 марта 2018 года следует, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики 13 февраля 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности в санатории - профилактории «Мечта» ФГБОУ ВО «ЧГПУ им. И.Я. Яковлева»), расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В собственности ФГБОУ ВО «ЧГПУ им. И.Я. Яковлева» находится сеть газопотребления (котельная), расположенная по адресу: 

<

адрес>, входящая в состав опасных производственных объектов.

Указанная котельная является опасным производственным объектом III класса опасности и подлежит включению в государственный реестр опасных производственных объектов.

ФГБОУ ВО «ЧГПУ им. И.Я. Яковлева» на основании договора от 01 января 2018 года № 01 «О технической эксплуатации, техническом и сервисном обслуживании газового оборудования» газовые котлы (Микро - 200 в количестве 4 единиц), расположенные в указанной котельной переданы в эксплуатацию ООО «Аверс».

Таким образом, на момент проверки техническую эксплуатацию указанного опасного производственного объекта осуществляет ООО «Аверс».

В нарушение норм закона ООО «Аверс» не привел в соответствие сведения в государственном реестре опасных производственных объектов - сеть газопотребления, расположенная по адресу: 

<

адрес>, не поставлена обществом на учет в государственный реестр опасных производственных объектов; лицензия на право эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов обществом в связи с изменением места осуществления деятельности не переоформлена - действие лицензии ООО «Аверс» не распространяется (не предусматривает) на осуществление деятельности опасного производственного объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Изложенное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основе указанной совокупности норм, суд приходит к выводу, что виновность должностного лица - директора ООО «Аверс» в инкриминируемом деянии, подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, составленной старшим помощником прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Семеновым Е.В., объяснениями самого ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и приходит к выводу о законности привлечения его к административной ответственности.

Наказание назначено по общим правилам с учетом тяжести содеянного и иных обстоятельств, в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения суд не принимает во внимание, поскольку правонарушение, связанное с ненадлежащей эксплуатацией опасного производственного объекта, газового оборудования, малозначительным признано быть не может.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании статей 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 № 44-14-2018-463 от 02 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Аверс» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья С.А. Смирнова