Дело № 2-1198/2018 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 09 июня 2018 года 

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой Е.А.,

при секретаре Павловой В.К.,

с участием представителя истца ФИО3,

прокурора Мацюк К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчику о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска, а также в судебном заседании представитель истца указал, что ФИО5 на период трудовых отношений в «Североморскгоргаз» на состав семьи из трех человек (ФИО1., жена – ФИО4 (ответчик по делу), дочь ФИО2.) предоставлено жилое помещение по адресу: г*** на основании служебного ордера ***. 

ФИО2 в 2014 году выехала на новое место жительства по адресу: ***

В соответствии с письмом отдела ЗАГС администрации ЗАТО г. Североморск ФИО1. скончался 20 февраля 2013 года.

14 февраля 2018 года в адрес ФИО4 истцом направлено требование об освобождении жилого помещения от 09 февраля 2018 года № 647. Однако служебное жилое помещение ответчиком до настоящего времени не освобождено, в установленном порядке муниципальному образованию не сдано. ФИО4 зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире и продолжает им пользоваться. 

Спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск, от имени которого права собственника осуществляет КИО администрации ЗАТО г. Североморск. Решением исполнительного комитета Североморского городского совета народных депутатов от 31 января 1989 года № 37 «Об отнесении жилой площади к числу служебной» указанная выше квартира отнесена к числу служебных. 

Согласно п.3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период исполнения трудовых обязанностей.

Привел довод о том, что ответчик ограничивает права истца как собственника данного жилого помещения, предусмотренные статьями 288, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на положения статей 288, 304, 308, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 92, 93, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», учитывая, что предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением не имеется, просит признать ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, выселить её из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик ФИО4, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, согласно представленной телефонограмме исковые требования признала, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

3-е лицо - Отдел по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и ЗАТО г.Островной представителя в судебное заседание не направил, представив письменный отзыв по существу заявленных требований, в котором при принятии решения полагался на усмотрение суда. 

Исходя из обстоятельств спора и поведения ответчика, с учетом положений ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Заслушав представителя истца, заключение помощника прокурора, полагавшего иск основанным на законе и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело № 2685/2017 по иску ФИО4 к КИО администрации ЗАТО г. Североморск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма, суд находит исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека, закрепленным в ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу ст. ст. 92–93 раздела IV ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

То есть служебное жилье предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. В Постановлении Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» эта норма уточняется: «…не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме».

Основанием предоставления служебных жилых помещений является решение собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц (ст. 99 ЖК РФ).

Согласно ст. 100 ЖК РФ основанием для вселения в служебное жилое помещение является договор найма специализированного жилого помещения, который заключается на основании решения собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц о предоставлении такого помещения.

Аналогичный порядок, предоставления жилых помещений в целом предусматривался и положениями ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года.

В соответствии со ст.ст. 50,51,106 ЖК РСФСР, действовавшего до введения в действие ЖК РФ составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось на основании ордера.

По действовавшему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся ордер установленной формы (ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР). 

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма применяются правила, предусмотренные частями 2–4 ст. 31, ст. 65 и частями 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на состав семьи, состоящей из 3 человек (супругу ФИО4 и дочь ФИО2.), выдан служебный ордер *** года на право занятия двухкомнатная квартира ***. 

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства с 24 сентября 1991 года ФИО4, что следует из представленной в материалы дела справки формы №9.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества ЗАТО г.Североморск от 02 февраля 2018 года № 80 собственником жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу является Муниципальное образование ЗАТО г.Североморск на основании Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27декабря1991 года, Решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области № 23 от 25 марта 1992 года, Решения Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов № 85 от 04августа1992 года.

Из решения исполнительного комитета Североморского городского совета народных депутатов от 31 января 1989 года № 37 «Об отнесении жилой площади к числу служебной» усматривается, что указанное жилое помещение отнесено к числу служебных на основании ходатайства Североморского райгаза.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорное служебное жилое помещение было предоставлено ФИО1 как работнику «Североморскгоргаз» на период трудовых отношений. 

Сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривался факт вселения ФИО1 и членов его семьи ФИО4, ФИО2 на законных основаниях.

Брак между ФИО1 и ФИО4 прекращен 11 апреля 2012 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии *** (гражданское дело № 2-685/2017 л.д.11).

Наниматель жилого помещения – ФИО5 умер 20 февраля 2013 года, что подтверждается копией свидетельства о смерти ***, выданного отделом ЗАГС администрации ЗАТО г.Североморска Мурманской области.

Разрешая заявленные исковые требования суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее: "Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после введения Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем (увольнение с военной службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника (увольнения военнослужащего). Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42 утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений». Согласно п. 6 типового договора найма служебного жилого помещения наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами семьи. На основании пп. 11 п. 7 при освобождении жилого помещения наниматель обязан сдать его в течение 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке. (пп. 12 п. 7 Договора). Настоящий договор прекращается, в том числе, со смертью нанимателя, с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы и др. (п. 18 Договора).

В силу положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК Российской Федерации защита нарушенных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

ФИО4 в спорную квартиру была вселен и зарегистрирована как члены семьи нанимателя. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и частями 2-4 ст.31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи не сохраняется. 

При таких обстоятельствах ФИО4 не является членом семьи нанимателя служебного помещения. В пункте 12 типового договора найма служебного помещения предусмотрено, что дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с нанимателем право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением между нанимателем и бывшими членами его семьи. 

Члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы.

В связи с расторжением брака между супругами Т-выми, ответчик утратила статус члена семьи ФИО1., равно как и статус члена семьи нанимателя служебного жилого помещения.

Учитывая, что спорное жилое помещение, занимаемое ответчиком, отнесено к специализированному жилищному фонду, предоставлено ФИО1 в связи с исполнением трудовых обязанностей, ФИО1 в 2013 году умер, договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие, ответчик в трудовых отношениях с организацией по ходатайству которой предоставлено служебное жилое помещение, не состоит, собственник согласие на дальнейшее проживание в служебном жилом помещении бывшего члена семьи ФИО1- ФИО4 не давал, договор найма жилого помещения с ответчиком не заключался, в связи с чем, дальнейшее проживание ответчика в служебном жилом помещении, в силу ч.4 ст.31 ЖК РФ, является незаконным.

Суд приходит к выводу, что ФИО4 в связи с прекращением статуса члена семьи нанимателя служебного жилого помещения, следует признать утратившей право пользования жилым помещением по адресу: ***

Кроме этого, ответчик ФИО4 обращалась в Североморский районный суд с исковым заявлением к КИО администрации ЗАТО г. Североморск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма. Решением суда от 21 апреля 2017 года вступившим в законную силу, требования истца оставлены без удовлетворения.

Оснований для сохранения за ответчиком ФИО4 права пользования спорным служебным жилым помещением суд не усматривает.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Принимая во внимание, что правовые основания проживания в спорном жилом помещении ответчика в силу вышеприведенных положений закона отсутствуют, суд полагает обоснованным требование КИО администрации ЗАТО г. Североморск о признании ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: *** и их выселении.

При этом суд принимает во внимание, что ответчик не относится к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, и не состоят в предусмотренном законом порядке на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, в размере по 300,00 руб. 

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск – удовлетворить.

Признать ФИО4, *** утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и выселить её из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО4, ***, государственную пошлину в доход местного бюджета 300,00 руб.

Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии решения направить в Североморский районный суд заявление о пересмотре заочного решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий Е.А. Фомина