Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 27 июля2021 года 

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.,

с участием защитника Сиротиной А.К.,

рассмотрев материалы дела № 38МS0012-01-2021-000978-98 (12-308/2021) по жалобе заместителя директора филиала - технического директора участка тепловых сетей Ново-Иркутской ТЭЦ ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г.Иркутска от 4 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г.Иркутска от 4 июня 2021 года заместитель директора филиала - технический директор участка тепловых сетей Ново-Иркутской ТЭЦ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что он20 января 2021 года по адресу: 

<

...> умышлено не выполнил требования заместителя прокурора Кировского района г.Иркутска, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: не обеспечил устранение нарушения - установление устройства, предотвращающего проникновение воды в здание (гидроизоляцию ввода) тепловых сетей в подвалы многоквартирного дома. 

Этим постановлением заместителю директора филиала - техническому директору участка тепловых сетей Ново-Иркутской ТЭЦ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ заместитель директора филиала - технический директор участка тепловых сетей Ново-Иркутской ТЭЦ ФИО1 освобожден от административного ответственности с объявлением ему устного замечания.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, указывая, что прокурором установлен неразумный срок выполнения требований - до 21 декабря 2020 года, а также то, что он не мог исполнить требования прокурора, не нарушив Приказ ООО «Байкальская энергетическая компания» от 17 ноября 2020 года № 176и свои должностные обязанности, изложенные в должностной инструкции.

В соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения жалобы и от него не поступало ходатайство об отложении ее рассмотрения.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Сиротину А.К., участвующую в рассмотрении жалобы и поддержавшую приведенные в ней доводы,проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления мирового судьи, исследовав доказательства, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее также - Закон) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 3 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно части 1 статьи 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Привлекая должностное лицо к административной ответственности по статье 17.7 КоАП Российской Федерации, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что заместителем директора филиала - техническим директором участка тепловых сетей Ново-Иркутской ТЭЦ ФИО1 допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кировского района г.Иркутска рассмотрено обращение жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, по вопросу об устранении нарушений на участке трубопровода транзитной теплосети по указанному адресу. 

По результатам рассмотрения обращения установлено, что в связи с аварией, произошедшей 15 июля 2021 года на тепловой сети многоквартирного ...., филиалом Ново-Иркутской ТЭЦ приняты меры по устранению последствий инцидента, произведена откачка воды из тепловых камер и подвального помещения по указанному адресу. Повреждение устранено Ново-Иркутской ТЭЦ.

Согласно поступившей в прокуратуру района информации Енисейского управления Ростехнадзора, ПАО «Иркутскэнерго» допущены нарушения Правил технической эксплуатации участка трубопровода транзитной теплосети по указанному адресу, о чем управлением Ростехнадзора дважды направлялись предостережения в адрес ПАО «Иркутскэнерго» (15 сентября 2020 и 19 ноября 2020).

В нарушение п.п.6.1.6, 6.2.25 Правил эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № 115 от 24 марта 2003 года, на вводе трубопроводов тепловых сетей в здании отсутствует устройство, предотвращающее проникновение воды в здание; отсутствует тепловая изоляция; трубопроводы тепловой сети подвержены коррозии; отсутствует антикоррозийное покрытие. 

14 декабря 2020 года в адрес ПАО «Иркутскэнерго» прокуратурой района внесено представление с требованиями в кратчайшие сроки устранить все нарушения Правил эксплуатации тепловых энергоустановок, указанные в предостережениях управления Ростехнадзора от 15 сентября 2020 года и 19 ноября 2020 года (с разъяснениями о предоставлении сообщения о результатах принятых мер прокурору в письменной форме). 

21 декабря 2020 года представление прокуратуры района рассмотрено ПАО «Иркутскэнерго» в целях устранения нарушений, изложенных в нем. 18 декабря 2020 специалистами ресурсоснабжающей организации осуществлен осмотр транзитного участка тепловой сети. В ходе осмотра произведен дополнительный контроль сварных соединений и металлоконструкций трубопровода. Установлено, что состояние трубопровода работоспособное. По результатам осмотра составлен план ремонта тепловой сети в сроки, предусмотренные предостережением Ростехнадзора (19 января 2021 года).

Таким образом, требования прокуратуры района, указанные в представлении от 14 декабря 2020 года должны были быть исполнены в срок до 19 января 2021 года. 

19 января 2021 года истек срок устранения нарушений, указанных в предостережениях органа контроля и, соответственно, в представлении прокуратуры района. 

20 января 2021 года прокуратурой района в ПАО «Иркутскэнерго» запрошена информация о фактическом устранении нарушений. 

Согласно информации ПАО «Иркутскэнерго» от 21 января 2021 года ресурсоснабжающей организацией устранено три из четырех нарушений, поскольку обязанность по установлению устройства, предотвращающего проникновение воды в здание (гидроизоляцию ввода) тепловых сетей в подвалы МКД, по мнению ПАО «Иркутскэнерго», лежит на управляющей компании, осуществляющей обслуживание МКД. 

ПАО «Иркутскэнерго» является собственником объекта: IIколлектор, назначение: сооружения коммунального хозяйства, расположенном: Иркутская область, г.Иркутск, Кировский район, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 29.12.2015 года.

Законность прохождения транзитных тепловых сетей через цокольный этаж многоквартирного жилого дома по адресу: .... подтверждается также техническим паспортом сооружения II коллектор, схемой тепловых сетей II коллектора.

29 мая 2020 года между ПАО «Иркутскэнерго» и ООО «Байкальская энергетическая компания» заключен договор аренды имущества № 1/БЭК-20, в соответствии с которым ООО «Байкальская энергетическая компания» во временное владение и пользование передан II коллектор. Согласно приложению №1 к договору, балансодержателем указанного объекта является филиал Ново-Иркутская ТЭЦ ООО «Байкальская энергетическая компания». 

Таким образом, филиалом Ново-Иркутская ТЭЦ осуществляется эксплуатация тепловых сетей, входящих в состав линейного сооружения II коллектор, в том числе участка транзитной тепловой сети, проходящей по цокольному этажу многоквартирного жилого дома по адресу: .... 

В установленный срок с 14 декабря 2020 года по 19 января 2021 года (с учетом плана ремонта тепловой сети в сроки, предусмотренные предостережением Ростехнадзора) заместитель директора филиала - технический директор участка тепловых сетей Ново-Иркутской ТЭЦ ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, осознавая и предвидя возможность наступления вредных последствий в виде нарушения ст.6, ст.7 ч.3, ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», умышленно не выполнил требования заместителя прокурора района, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не обеспечил устранение нарушения - установление устройства, предотвращающего проникновение воды в здание (гидроизоляцию ввода) тепловых сетей в подвалы многоквартирного дома. 

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении заместителя директора филиала - технического директора участка тепловых сетей Ново-Иркутской ТЭЦ ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина заместителя директора филиала - технического директора участка тепловых сетей Ново-Иркутской ТЭЦ ФИО1 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: постановлением заместителя прокурора Кировского района г.Иркутска о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 февраля 2021 года (л.д. 5-10); представлением от 14 декабря 2020 года (л.д. 35-37); ответом на представление (л.д.38-40); предостережениями от 15 сентября 2020 года и 19 ноября 2020 года (л.д.43-45, 47-49); запросом о предоставлении информации и документов от 21 января 2021 года (л.д.50); ответом на запрос от 25 января 2021 года (л.д.51-52) и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность заместителя директора филиала - технического директора участка тепловых сетей Ново-Иркутской ТЭЦ ФИО1 в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, заместитель директора филиала - технический директор участка тепловых сетей Ново-Иркутской ТЭЦ ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Законность и обоснованность требований прокурора была проверена мировым судьей при привлечении ФИО1 к ответственности. В установленном порядке и в сроки, предписанные законом для дачи ответа, требование прокурора не обжаловалось.

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с выводом мирового судьи оснований не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г.Иркутска от 4 июня 2021 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора филиала - технического директора участка тепловых сетей Ново-Иркутской ТЭЦ ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья _______________