Копия УИД:16RS0017-01-2020-000410-57

дело №2-428/2020

учет №146г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

20 июля 2020 года город Кукмор 

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету г. Кукмор, ФИО4 о признании незаконными и отмене решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, разрешения на строительство объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковыми требованиями к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету г. Кукмор, ФИО4 о признании незаконными и отмене решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, разрешения на строительство объекта капитального строительства. 

В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками земельных участков: с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

На земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 117 кв.м, собственником которого является ФИО4, построен объект капитального строительства – магазин «

<

данные изъяты>». Данный объект построен на красной линии проезда, с нарушениями строительных норм и правил, санитарных норм, установленных СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, а также не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков. 

Ранее земельный участок по адресу: 

<

адрес>, был единым земельным участком с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки. ФИО4 произвела межевание земельного участка на две части, выделив минимально необходимую для магазина долю земли. В последующем выделила межеванием еще один земельный участок с кадастровым номером №, на котором сейчас установлена базовая станция мобильной связи высотой 36 метров.

Исполнительным комитетом Кукморского района было принято решение о предоставлении ФИО4 разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и выдано разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства. 

При этом строительство магазина осуществлено на земельном участке, не предназначенном для этого, разрешение на изменение вида разрешенного использования земельного участка выдано с нарушением положений Правил землепользования и застройки МО «пгт. Кукмор». Процедура проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не соблюдена.

Разрешение на строительство выдано на основании неверного проекта или сознательно с нарушением норм СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Размер земельного участка меньше рекомендуемого размера участка при осуществлении проектирования магазина.

В судебном заседании представитель истцов ФИО5 исковые требования поддержала.

В судебном заседании ответчик ФИО4 и ее представитель – ФИО6 исковые требования не признали.

В судебном заседании представитель ответчика – Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, надлежаще извещен, ранее в суде исковые требованиями не признал. 

В судебное заседание представитель ответчика – Исполнительного комитета г.Кукмор не явился, надлежаще извещен, ранее в суде и представленных письменных отзывах исковые требования не признал. 

В судебном заседании третье лицо – ФИО7 исковые требования полагал необоснованными.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Истцу ФИО2 принадлежит 1/5 доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В собственности ответчика ФИО4 находился земельный участок с кадастровым номером №, площадью 133 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, по адресу: 

<

адрес>. 

В дальнейшем данный земельный участок был размежеван на два земельных участка: площадью 117 кв.м с кадастровым номером № и площадью 16 кв.м с кадастровым номером №, поставленные на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления ФИО4 руководителем Исполнительного комитета г.Кукмор принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 час. публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 133+/-4 кв.м, с кадастровым номером № с вида «для индивидуальной жилой застройки» на вид «магазин». 

Постановление о проведении публичных слушаний размещено на специальных информационных стендах на территории г.Кукмор и на официальном сайте Кукморского муниципального района в сети «Интернет» http://kukmor.tatar.ru.

Согласно протоколу публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ замечаний и предложений по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка не поступило. 

ДД.ММ.ГГГГ принято и подписано заключение о результатах публичных слушаний о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, площадью 133+/-4 кв.м, с кадастровым номером № с вида «для индивидуальной жилой застройки» на вид «магазин». 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией рекомендовано руководителю Исполнительного комитета г.Кукмор вынести постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Исполнительного комитета г.Кукмор вынесено постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Кукморского муниципального района Республики Татарстан выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – магазина, общей площадью 45 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Истцы утверждают о нарушении установленной законом процедуры проведения публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка под магазином и незаконности выдачи разрешения на строительство магазина.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 ГрК РФ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Согласно Уставу МО г.Кукмор Кукморского муниципального района РТ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом поселения (п.10 ст.19 Устава).

Решением Кукморского поселкового Совета №от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положениео порядке организации и проведении публичных слушаний в пгт.Кукмор. Решением Совета города Кукмор № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено новое Положение.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что процедура проведения публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором ответчиком осуществлено строительство магазина, была соблюдена. 

Ссылка истцов на отсутствие извещения правообладателей объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком ФИО4, не состоятельна.

В соответствии со статьей 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования «пгт.Кукмор» Кукморского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Кукморского поселкового Совета МО пгт. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном градостроительным законодательством, уставом муниципального образования п.г.т. Кукмор и решением Совета, с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

Как следует из информации руководителя Кукморского подразделения АО БТИ РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведения кадастровых работ по заявке ФИО7 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, образованы два земельных участка: с кадастровым номером №, площадью 133 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, и с кадастровым номером №, площадью 1103 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Образованный земельный участок с кадастровым номером № имел общие границы исключительно с земельным участком с кадастровым номером № и землями общего пользования (улицей/дорогой). С иными земельными участками, в том числе с земельными участками, принадлежащим истцам, общих границ не имел.

Данное обстоятельство подтверждается схемой публичной кадастровой карты.

С учетом изложенного, извещение истцов, земельные участки которых не имели общих границ с земельным участком с кадастровым номером 16:23:260249:1039, в данном случае не требовалось. Положения Правил землепользования и застройки МО «пгт. Кукмор» и процедура проведения публичных слушаний соблюдена.При этом доказательств, подтверждающих тот факт, что условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеется.

Утверждения истцов о том, что нахождение здания магазина в жилой зоне нарушает их права и законные интересы, поскольку здание построено на красной линии проезда, с нарушениями строительных норм и правил, санитарных норм, установленных СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, а также не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков, разрешение на строительство выдано на основании неверного проекта или сознательно с нарушением норм СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, размер земельного участка меньше рекомендуемого размера участка при осуществлении проектирования магазина, являются голословными. Доказательств в подтверждение указанных обстоятельств суду не представлено.

При этом ответчиком ФИО4 суду представлен градостроительный план земельного участка по объекту «Строительство магазина» от ДД.ММ.ГГГГ, который утвержден постановлением руководителя Исполнительного комитета Кукморского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также представлен акт № итоговой проверки при строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, выданный организацией, осуществлявшей технический надзор при строительстве объекта – МУП «Гарант» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым объект капитального строительства – магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес>А, соответствует требованиям проектной документации и СНиП.

Согласно части 1 статьи 57.3 ГрК РФ, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В силу части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что разрешение на строительство объекта капитального строительства – магазина выдано ФИО4 в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, каких-либо нарушений со стороны Исполнительного комитета Кукморского муниципального района РТ не установлено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. 

Доказательств нарушения прав истцов и их законных интересов возведением и эксплуатацией ФИО4 магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не имеется. Ходатайств о проведении в рамках рассмотрения дела судебной экспертизы от истцов не заявлено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска о признании незаконными и отмене решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету г. Кукмор, ФИО4 о признании незаконными и отмене решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, разрешения на строительство объекта капитального строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27.07.2020

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Хузина Э.Х.