УИД 68RS0002-01-2023-000807-58 № 2-1051/2023 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Тамбов 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Судьи Бабкиной Н.В., 

при секретаре судебного заседания Сарычевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования РФ о возложении обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г.Тамбова обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области с требованием о возложении обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова проведена проверка по обращению инвалида *** ФИО2 о необеспечении его средствами реабилитации ОСФР по Тамбовской области. Проверка показала, что индивидуальной программой реабилитации инвалида от 09.12.2021г. *** ФИО1 установлена нуждаемость в обеспечении специальными средствами реабилитации при нарушении функций выделения. На основании заявления от 13.02.2023г. *** ФИО1 поставлен ОСФР по Тамбовской области на учет по обеспечению средствами реабилитации (уведомление от 13.02.2023г. ***). Однако до настоящего времени средствами реабилитации в виде защитной пленки во флаконе, не менее 50 мл., очистителя для кожи, не менее 180 мл., нейтрализатора запаха во флаконе, не менее 50 мл., он не обеспечен. Изложенное повлекло нарушение социальных прав инвалида *** ФИО1 и его обоснованное обращение в прокуратуру.

Определением от 26.07.2023г. объединены в одно производство гражданские дела №2-1051/2023 по иску заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах ФИО1, №2-1698/2023 по иску и.о. прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах ФИО3, №2-1702/2023 по иску и.о. прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах ФИО4, №2-1700/2023 по иску и.о. прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах ФИО5, №2-1701/2023 по иску и.о. прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах ФИО6, №2-1703/2023 по иску и.о. прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах ФИО10, №2-1704/2023 по иску и.о. прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах ФИО8, №2-1705/2023 по иску и.о. прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

В обоснование исковых требований в отношении вышеуказанных лиц указано, что проверкой установлено, что ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО9 не обеспечены технически средствами реабилитации в виде защитной пленки во флаконе, не менее 50 мл., очистителя для кожи во флаконе, не менее 180 мл., нейтрализатора запаха во флаконе, не менее 50 мл. ФИО5 и ФИО8 не обеспечены защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт., нейтрализатором запаха во флаконе не менее 50 мл., очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл.

С учетом уточненных исковых требований от 16.10.2023г. просит признать незаконным бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, выразившееся в не обеспечении инвалидов ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида. Возложить на ответчика обязанность обеспечить указанных лиц техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида. Взыскать с ОСФР по Тамбовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 60000 руб.

Протокольным определением суда от 26.07.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФКУ «ГБ МСЭ» по Тамбовской области.

Определением суда от 17.11.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

В судебном заседании представитель истцов помощник прокурора Октябрьского района г.Тамбова Клюкин Ю.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что до настоящего момента инвалиды не обеспечены заявленными техническими средствами реабилитации, просит обеспечить их данными средствами реабилитации путем выдачи в натуре, поскольку возможность их самостоятельного приобретения с доплатой у истцов отсутствует. Бездействием пенсионным органом причинены моральные страдания ФИО1, которые он оценивает в размере 60000 руб.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что ФИО1 на настоящий момент обеспечен очистителем кожи во флаконе, не менее 180 мл., с 12.10.2023г. по 11.01.2024г. в количестве 3 штуки с помощью электронного сертификата, защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл., был обеспечен с 10.07.2023г. по 16.10.2023г. и нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл., с 17.07.2023г. по 16.10.2023г. с помощью электронного сертификата, на данный момент на учете по обеспечению ТСР не состоит. ФИО3, ФИО9, ФИО12, ФИО4, ФИО7 обеспечены защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл., по 13.01.2024г. в количестве 2 шт. Также пояснила, что ФИО3 разработана новая индивидуальная программа реабилитации взамен истекшей с 21.11.2023 бессрочно, ФИО8 - с 21.09.2023 по 01.10.2024г.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования РФ не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ» по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки, которые гарантируют инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу положений п.3 указанных Правил предполагается, что обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное вподпункте "в"настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации; формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п.4 Правил).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) (п.5 Правил).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п.4 настоящих Правил.

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (п.6 Правил).

В силу положений ч.1 ст.11 названного Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч.14 ст.11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (абз.6 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.03.2021 года №107н утверждено положение о сроках пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями.

Срок пользования защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл. (21-1-33), защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт. (21-01-34), очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. (21-01-35), нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл. (21-01-37) составляет не менее 1 месяца.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

По смыслу положений абз.2 ст.11 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Кроме того, при реализации ИПРА обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных или абилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий (п.11 Порядка утверждения ИПРА, в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.06.2023 года №545н).

Судом установлено, что ФИО1 с 01.01.2022г. бессрочно разработана индивидуальная программа реабилитации (далее – ИПРА) *** от 09.12.2021 года (т.1, л.д.25-37), ФИО13 – ФИО14 от 25.10.2022г. с 18.10.2022г. по 01.11.2023г. (т.1, л.д.132-138), ФИО5 – ФИО14 от 22.07.2022г. с 19.07.2022г. бессрочно (т.1, л.д.173-179), ФИО6 – ФИО14 от 21.07.2022г. с 01.07.2022г. бессрочно (т.1, л.д.212-218), ФИО4 – ФИО14 от 01.10.2021г. с 01.10.2021г. бессрочно (т.2, л.д.13-19), ФИО7 – ФИО14 от 19.12.2022г. (т.2, л.д.56-62), ФИО8 – ФИО14 от 21.09.2022г. с 01.10.2022г. по 01.10.2023г. (т.2, л.д.97-103), ФИО9 – ФИО14 от 16.12.2022г. с 14.12.2022г. по 01.01.2024г. (т.2, л.д.138-144).

По сведениям ОСФР по Тамбовской области, ФИО3 разработана новая индивидуальная программа реабилитации взамен истекшей с 21.11.2023 бессрочно, ФИО8 - с 21.09.2023 по 01.10.2024г.

В соответствии с вышеуказанными индивидуальными программами реабилитации ФИО1, ФИО13, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО9 подлежат обеспечению, в том числе техническими средствами реабилитации, заявленными в иске, а именно: защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл., очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл., нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл.; ФИО5, ФИО8 - защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт., нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл., очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. 

Истцами были поданы в ОСФР по Тамбовской области соответствующие заявления на обеспечение техническими средствами реабилитации (т.2, л.д.221-233).

Из сведений, представленных представителем ответчика (служебная записка от 07.12.2023г.) следует, что на настоящий момент ФИО1 обеспечен очистителем кожи во флаконе, не менее 180 мл., с помощью электронного сертификата в количестве 3 шт. с 12.10.2023г. по 11.01.2024г., что не отрицалось истцом ФИО1 ранее в судебных заседаниях, в связи с чем оснований для возложения обязанности на ответчика по обеспечению данным техническим средством реабилитации не имеется. 

Вместе с тем, ФИО1 был обеспечен защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл., и нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл. с 17.07.2023г. по 16.10.2023г. в количестве 3 штуки с помощью электронного сертификата, на данный момент на учете по обеспечению ТСР не состоит.

Учитывая установленную законом однократность подачи заявления об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации и не обеспечение ФИО1 защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл. (21-1-33), нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл. (21-01-37), в период с 16.10.2023г. по настоящее время, а также снятие его с учета по обеспечению техническими средствами реабилитации после истечения срока действия сертификата, суд находит установленным бездействие ОСФР по Тамбовской области в не обеспечении ФИО1 предусмотренными ИПРА вышеназванными техническими средствами реабилитации, в связи с чем требования прокурора в данной части находит подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, а именно защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл. (21-1-33), нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл. (21-01-37), исходя из расчета 1 шт. в месяц.

Кроме того, суд учитывает, что обеспечение ФИО1 было осуществлено только путем выдачи электронного сертификата, первоначально – 02.06.2023г. и 14.07.2023г. (т.2, л.д.217-220). 

При этом с учетом выдачи уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации 13.02.2023г. (т.1, л.д.18), в нарушение п.4 Порядка размещение государственных контрактов на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) осуществлялось только с апреля 2023г., каких-либо сведений о размещении извещения о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления со стороны ОСФР по Тамбовской области не представлено.

Разрешая заявленные требования о компенсации ФИО1 морального вреда, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Для наступления ответственности в виде компенсации морального вреда суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.

Право определенных категорий граждан на меры социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Учитывая установленное судом бездействие по обеспечению ФИО1 предусмотренными индивидуальной программой реабилитации техническими средствами реабилитации, принимая во внимание характер и степень причиненных истцу страданий, личность истца, его возраст и состояние здоровья, суд полагает, что моральный вред, причиненный истцу, подлежит возмещению в сумме 10000 рублей, поскольку данная сумма, с учетом установленных по делу обстоятельств, в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности ответчика.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вредвозмещаетсяза счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019г. N13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ). 

Согласно п.1 ст.21 Бюджетного кодекса РФ, норм Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» функции главного распорядителя бюджета государственного внебюджетного фонда выполняет Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

С учетом изложенного взыскание компенсации морального вреда в пользу ФИО1 надлежит осуществить с Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования РФ за счет казны Российской Федерации.

Из пояснений представителя ответчика и материалов дела, в том числе служебной записки от 07.12.2023г. также следует, что ФИО3, ФИО9, ФИО6, ФИО4, ФИО7 обеспечены защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл., в количестве две штуки по январь 2024г. (т.3, л.д.94-112)., в связи с чем требования прокурора в данной части подлежат отклонению.

Вместе с тем, указанные лица длительное время не обеспечены очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. (21-01-35), нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл. (21-01-37); ФИО5, ФИО8 до настоящего момента не обеспечены защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт. (21-01-34), нейтрализатором запаха во флаконе не менее 50 мл. (21-01-37), очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. (21-01-35).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что имеет место бездействие ОСФР по Тамбовской области по обеспечению истцов вышеуказанными средствами реабилитации. 

При этом судом принимается во внимание, в том числе нерегулярность размещение заявок на заключение государственных контрактов в отношении предусмотренных ИПРА технических средств реабилитации (т.1, л.д.74-84, 245, т.3, л.д.62-83), не разъяснение истцам порядка и права на получение денежной компенсации в связи с невозможностью представления технических средств реабилитации в натуре.

Из приведенных ранее нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или по средствам выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее средство реабилитации за свой счет. Механизм реализации данного права регламентирован.

Ссылки представителя ответчика на ответ ООО «Колопласт» об отсутствии поставок заявленных технических средств реабилитации в Российскую Федерацию не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчиком не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что указанное юридическое лицо является на территории РФ единственным возможным поставщиком ТСР, предусмотренных ИПРА в отношении истцов. Более того, со стороны ответчика в материалы дела представлены сведения о возможности покупки данных технических средств реабилитации в г.Тамбове и на территории иных субъектов РФ (т.2, л.д.192-194).

Ссылка ответчика на возможность истцов самостоятельно приобрети необходимые им средства реабилитации, а равно на их право обращения за предоставлением электронного сертификата суд признает несостоятельными.

Данный порядок ФИО3, ФИО9, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО8 ОСФР по Тамбовской области не разъяснялся.

Принимая во внимание возраст истцов, их его состояние здоровья, пояснения прокурора относительно тяжелого материального положения инвалидов, что препятствует им самостоятельному приобретению технических средств реабилитации ввиду необходимости доплаты суммы сверх выделяемой государством на эти цели, в связи с чем наиболее выгодным для них и приоритетным является предоставление ТСР в натуре, учитывая необоснованное бездействие ответчика, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора, действующего в интересах ФИО3, ФИО9, ФИО6, ФИО4, ФИО7, о возложении обязанности на ответчика по обеспечению данных лиц очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. (21-01-35), нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл. (21-01-37), исходя из расчета 1 шт. в месяц; ФИО5, ФИО8, защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт. (21-01-34), нейтрализатором запаха во флаконе не менее 50 мл. (21-01-37), очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. (21-01-35), исходя из расчета 1 шт. в месяц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, выразившееся в не обеспечении инвалидов ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ОГРН *** ИНН ***, обязанность обеспечить:

ФИО1, СНИЛС ***, техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, а именно защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл. (21-1-33), нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл. (21-01-37), исходя из расчета 1 шт. в месяц.

ФИО3, СНИЛС ***, ФИО9, СНИЛС ***, ФИО6, СНИЛС ***, ФИО4, СНИЛС ***, ФИО7, СНИЛС ***, техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальными программами реабилитации инвалидов, а именно очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. (21-01-35), нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл. (21-01-37), исходя из расчета 1 шт. в месяц.

ФИО5, СНИЛС ***, ФИО8, СНИЛС ***, техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальными программами реабилитации инвалида, а именно защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт. (21-01-34), нейтрализатором запаха во флаконе не менее 50 мл. (21-01-37), очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. (21-01-35), исходя из расчета 1 шт. в месяц.

Взыскать с Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В удовлетворении требований о компенсации морального вреда в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабкина 

Решение изготовлено в окончательной форме 14.12.2023г.

Судья Н.В. Бабкина