Дело № 2-205/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года город Болгар, 

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре А.В. Корчагиной, 

с участием истицы ФИО1 и её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Аграмаковского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на объект недвижимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с названным выше иском к Исполнительному комитету Аграмаковского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан, указывая, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка, общей площадью 3801 кв.м, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Ранее данный земельный участок принадлежал её мужу ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ В 2003 г. её муж на указанном выше земельном участке построил жилой дом, общей площадью 91,6 кв.м, без разрешительных документов. Согласно техническому паспорту, подготовленному бюро технической инвентаризации 

<

адрес> и выданному на имя ФИО3, общая площадь дома составляет 91,6 кв.м, в том числе жилая площадь - 56,7 кв.м. Жилой дом, общей площадью 91,6 кв.м был поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера 16:37:020101:247. Поскольку при жизни её муж ФИО3 не предпринял каких-либо мер для получения разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, жилой дом обладает признаками самовольной постройки, а потому не был включён в наследственную массу. Возведённая её супругом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. Сохранение самовольной постройки не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. Иным путём, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку. Просила признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 91,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленное требование поддержали, пояснив, что в 2003 году без получения разрешения на строительство ФИО3 построил жилой дом, которым с того времени владел и пользовался по день своей смерти ДД.ММ.ГГГГ Разрешительной документации на дом не имеется. Истица является единственной наследницей ФИО3, принявшей наследство. Земельный участок, на котором расположен построенный ФИО3 жилой дом, принадлежит истице на праве собственности. В настоящее время получить документы, подтверждающие право собственности на новый дом, невозможно, так как дом уже существует, а ФИО3, осуществивший строительство дома, умер. Для получения документов истица обращалась и к нотариусу, и в сельский Совет, и к архитектору 

<

адрес> Республики Татарстан, где ей в устной форме было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета Аграмаковскогосельского поселения Спасского муниципального района Республики ФИО4, извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. При этом указала, что с исковыми требованиями ФИО1 согласна.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> – ФИО5, извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направив заявление о рассмотрении дела без её участия.

Третье лицо – акционерное общество "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан", извещённое о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, причин его неявки не сообщило.

Представитель третьего лица - отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан - ФИО6, извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в котором указала на своё согласие с исковыми требованиями ФИО1.

Выслушав истицу ФИО1, её представителя ФИО2, допросив свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём признания права.

Из части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из правовых разъяснений, данных Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ в пункте 31 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно положениям пункта 25 Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации подробно урегулирована деятельность по осуществлению капитального строительства и по предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если указанное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

На основании абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 показала, что с ФИО1 знакома с детства, поскольку они проживают в одном селе. Муж ФИО1 - ФИО3 умер в 2014 г., при жизни им рядом со старым жилым домом был построен новый жилой дом. Г-вы строили дом своими силами и на свои средства, а по окончанию строительства стали проживать в этом доме, владеть и пользоваться им как собственным. ФИО3 проживал в этом доме по день своей смерти, совместно с ним проживала его жена.

Свидетель ФИО8 показала, что в 

<

адрес> Республики Татарстан она проживает с 1980 года. На тот момент семья Г-вых уже проживала в этом селе, жили они в старом доме. В 2003 г. рядом со старым домом муж ФИО1 - ФИО3 построил новый жилой дом. Строительство нового дома велось около 2 лет. Дом, построенный Г-выми, кирпичный с сенями, крыша покрыта шифером. К дому имеются хозяйственные постройки. В настоящее время в этом доме проживает ФИО1, она же владеет и пользуется земельным участком, на котором находится дом. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истице ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 3801 кв.м, с кадастровым номером 16:37:020101:113, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Спасский муниципальный район, 

<

адрес>.

Технический паспорт на жилой дом индивидуального жилищного фонда, составленный ДД.ММ.ГГГГ бюро технической инвентаризации 

<

адрес> Республики Татарстан, подтверждает, что по адресу: 

<

адрес> расположен жилой 

<

адрес> года постройки, общей площадью 91,6 кв.м, в том числе жилой площадью 56,7 кв.м.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Аграмаковского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан, с 2003 года в похозяйственных книгах данного поселения жилой дом, общей площадью 91,6 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес>, числится за ФИО3, умершим ДД.ММ.ГГГГ 

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости свидетельствует, что жилой дом, общей площадью 91,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет кадастровый №, сведения о зарегистрированных правах на данный объект отсутствуют.

Из информации, представленной начальником отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что по адресу: 

<

адрес> расположен жилой дом, который соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что в настоящее время истица ФИО1 не имеет возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом, строительство которого было завершено в 2003 году. 

Поскольку нарушение строительных норм и правил при строительстве дома допущено не было, строение не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, при этом права и интересы третьих лиц не нарушаются, принимая во внимание, что истице принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование – для ведения личного подсобного хозяйства, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий для признания за ФИО1 права собственности на спорный жилой дом. 

При таких обстоятельствах суд считает законным и обоснованным исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> Татарской АССР, право собственности на жилой дом, 2003 года постройки, общей площадью 91,6 кв.м, с кадастровым номером 16:37:020101:247, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Спасский муниципальный район, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Ф.Г. Батыршин 

Копия верна: судья Ф.Г. Батыршин