Дело № 5-10/2024

УИД 22RS0060-01-2024-000157-03

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 марта 2024 года c. Хабары

Судья Хабарского районного суда Алтайского края Черцова Л.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО3, 

<

данные изъяты>, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 19 марта 2024 года серии 22 №, составленному УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Хабарский» ФИО5, 19 марта 2024 года в 19 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, был выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО3, который, находясь на территории Российской Федерации с 22 февраля 2023 года, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации – до 17 марта 2024 года, не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушив п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что прибыл на территорию Российской Федерации 22 февраля 2023 года с целью заработка, 17 марта 2023 года оформил патент. В срок до 17 марта 2024 года не выехал из Российской Федерации, так как ждал расчет от работодателя. На территории Российской Федерации у него находятся двоюродный брат ФИО1, гражданин 

<

адрес>, проживающий на территории Российской Федерации, имеющий собственное жилье и официальная супруга ФИО2, гражданка 

<

адрес>, имеющая действующий патент на трудовую деятельность. Жилья на территории Российской Федерации они с супругой не имеют. В момент задержания его сотрудниками полиции следовал на КПП 

<

адрес> для выезда с территории Российской Федерации, в ближайшее время планировал вернуться. Каких-либо правонарушений на территории Российской Федерации не совершал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО3, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) и Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 5 указанной статьи).

В силу статьи 25.10 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО3, 

<

данные изъяты>, въехал на территорию Российской Федерации 22 февраля 2023 года.

17 марта 2023 года ФИО3 получил патент на осуществление трудовой деятельности в Сахалинской области. Сведений о продлении патента суду не представлено.

В период с 17 марта 2024 года по 19 марта 2024 года гражданин 

<

данные изъяты> ФИО3 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока законного пребывания, установленного п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ФИО3 подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 19 марта 2024 года (л.д. 1); рапортом УУП и ПДН МО МВД России «Хабарский» ФИО5 (л.д. 2), рапортом ИДПС Гоавтоинспекции МО МВД России «Хабарский» от 19 марта 2024 года (л.д.9), объяснением ФИО3 (л.д.1), копией патента (л.д.7), копией паспорта ФИО3 (л.д.5), копией уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.6), сведениями из модуля «Административная практика» СООП МВД России и другими доказательствами.

Таким образом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, признание вины, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает совершение ФИО3 правонарушения впервые, обстоятельства его совершения, раскаяние в содеянном.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории Российской Федерации пребывает супруга ФИО3, гражданка 

<

данные изъяты>, проживает двоюродный брат ФИО3 ФИО1, имеющий гражданство 

<

данные изъяты> и собственное жилье. ФИО3 в период пребывания на территории Российской Федерации работал по найму разнорабочим, следовал на КПП 

<

данные изъяты> для выезда с территории Российской Федерации, в ближайшее время планировал вернуться. Каких-либо правонарушений на территории Российской Федерации не совершал. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судьей не установлено.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации суд считает чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания и полагает необходимым назначить ФИО3 наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 3.1., 3.2., 3.10, 4.1-4.3., 23.1, 26.11, 27.19, 29.9-29.10, 30.3. КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3, 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40000 (Сорок тысяч) рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты получателя штрафа: 

Получатель: УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Хабарский» по Алтайскому краю),

ИНН 

<

***>,

Номер счет получателя платежа 03100643000000011700 в Отделении Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю г.Барнаул

Кор.счет 40102810045370000009

БИК 040173001,

КБК 18811601181019000140,

Код ОКТМО 01656000,

УИН 18880422240520108319.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Хабарский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Л.В.Черцова

Верно

Судья Л.В.Черцова