№12-14/2023

РЕШЕНИЕ

село Онгудай 18 мая 2023 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Панин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), которым 

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району, ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи его незаконностью, вызванной неизвещением ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, а также в связи с нерассмотрением ходатайства о рассмотрении дела по месту его жительства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Частью 4 ст.12.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления (за исключением случаев объезда препятствия).

В силу п.1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», предусмотренный Приложением №1 к Правилам дорожного движения, запрещает обгон всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа.

Как следует из протокола об административном правонарушении, рапорта и видеозаписи, имеющихся в материалах дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 43 минуты на 

<

адрес> ФИО1 управлял автомобилем марки 

<

данные изъяты> и в нарушение требований п.1.3 Правил дорожного движения совершил обгон попутного транспортного средства в зоне действия знака 3.20 «Обгон запрещен» с выездом на полосу, предназначенную для встречного движения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ. 

В соответствии с п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Принимая решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо руководствовалось выводами о том, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава данного административного правонарушения. Вместе с тем лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Из содержания материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, был извещен посредством смс-извещения через мессенджер ВатсАпп, однако согласия на уведомление таким способом от него получено не было.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении при том, что каких-либо препятствий для его надлежащего извещения не имелось. 

Таким образом, в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ начальник ОГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, не известив его заблаговременно и надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, чем было нарушено право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 заявил ходатайство о рассмотрении дела по месту своего жительства, то есть в другом районе республики. 

Определением начальника ОГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано по месту совершения административного правонарушения, а не по месту жительства ФИО6. Тем не менее, материалы дела были направлены в ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>, и определением начальника данного органа от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвращено должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков. 

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району вынесено оспариваемое постановление №. 

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Однако данное ходатайство начальником ОГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району при повторном получении материалов дела об административном правонарушении в нарушение требований ч.1 ст.29.5 КоАП РФ разрешено не было, как оставлено без внимания и определение начальника ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>. 

Кроме того, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ начальником не указано место совершения административного правонарушения, отсутствует указание на пункт правил дорожного движения, которые были нарушены ФИО1, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание. 

Данные процессуальные нарушения являются существенными, и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы в судебном заседании. 

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району вынесено с нарушением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом не уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и с нарушением правил подсудности, что повлекло существенное нарушение права указанного лица на защиту. 

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Указанный срок приостанавливается на период с удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства привлекаемого лица до момента поступления материалов дела в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело. В представленных материалах отсутствуют документы, позволяющие установить течение срока давности по настоящему делу. 

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При вышеуказанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление № начальника ОГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении отношении ФИО2 по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Онгудайскому району.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня его вручения (получения) с принесением жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Панин